關于高校學生會建設的思考

翟曉鶴

《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發[2004]16號)中明確指出:“高校學生會是黨領導下的大學生群眾組織,是加強和改進大學生思想政治教育的重要依靠力量?！盵1]作為隸屬于團委的學生會組織,上接學校學生工作管理部門,下連廣大普通學生,是學校和學生之間的橋梁。然而在“官本位”的不良風氣和陳舊的教育體制和觀念的影響下,學生會的“官方”氣味越來越濃。其學生群眾性自治組織的性質沒能得到充分地體現。面對此校園熱點焦點問題,本文對高校學生會的發展和建設提出自己的看法。

一、學生會的任務及其發展趨勢

《中華全國學生聯合會章程》第一章第二條明確規定了高校學生會的基本任務:“學生會應以促進同學德智體全面發展,團結和引導同學成為熱愛祖國、適應有中國特色社會主義現代化建設要求的合格人才為宗旨,積極發揮作為黨和政府聯系同學的橋梁和紐帶作用,在維護國家和全國人民整體利益的同時,表達和維護同學的具體利益;同時倡導自我服務、自我管理、自我教育,組織開展健康有益、豐富多彩的課外活動和社會服務,努力為同學服務?！盵2]

高校作為國家現代化建設重要的科研與人才基地,根本任務在于以良好的“校風”“學風”促進學生德智體全面發展。這與學生的奮斗目標和根本利益是一致的,因此學生會在維護廣大同學具體利益的同時,也要更好地實現學校與學生共同的根本利益。高校的管理與健康發展離不開學生的廣泛參與,學生的參與必然會推動高校管理的民主化進程。

二、高校學生會存在的問題

1.學生會掌握的資源空間不斷萎縮

目前,高校學生工作的分支和項目日益增加,分工也日益細化,從而使學生會的工作也日益繁重。各種學生社團的成立還使得一大部分具有特長的學生紛紛離開了學生會,致使學生會所掌握的資源逐步縮小。

2.缺乏完善的人才培養機制

從學生會干部的成長來看,學生會對學生骨干的培養缺乏系統性、專業性、連續性。雖然學院采用競聘、委任的選拔機制,選拔了一批較優秀的學生,但對學生會干部的培養缺乏系統性和監督評價機制。另外,學生會干部流動快,這往往造成人浮于事,工作體制缺乏良好的連貫性,從而缺乏組織紀律性和凝聚力。

3.管理體制不夠規范,組織體系松散

從管理體制和運行機制來看,主要存在三個問題:一是學生思想活躍、變化快,各級管理機構要不斷適應新情況、解決新問題;二是學生會干部對基層干事缺乏足夠的約束力,且有時得不到政治輔導員、班主任的支持;三是校學聯和學院學生會聯系得不夠緊密,雙方在人事、財務等資源上幾乎毫不牽扯,使得校學聯對學院學生會沒有實質上的約束力。

4.找不準自己的位置

高校學生會是學生自己的組織,它受黨委領導,在團委的具體指導下開展工作。但在開展工作時定位有一定的偏差,體現在三個方面:一是部分學生會干部過多依賴老師的指導,缺乏自主性,創新意識和能力沒有得到激發與培養;二是學生會干部工作熱情缺乏持久性,服務意識不同程度地缺失,沒有從學生群體實際出發,使學生會的形象受到影響;三是組織開展活動時不注意形式與內容的統一,活動內容單一,有時候為了活動而活動,對校園文化提升作用不大。

三、高校學生會存在問題的原因

1.團委對學生會的過細領導客觀上壓抑了學生會積極性的發揮

首先,由于目前我們學院學生會的成員基本由大三以下的低年級同學組成,本身年紀較輕、不夠成熟、缺乏自主性和創新意識,對團委老師過分依賴;其次,團委老師對學生會的工作安排也過細,壓抑了學生的積極性,造成惡性循環。

2.層層下任務的工作制度妨礙了學生干部創造性的發揮

向上負責的管理體制造成了為學生服務精神的缺失,使得活動開展得單調乏味。同時學生會為了完成學院下達的工作任務,過多使用權威,降低了學生會在廣大學生中的威信。

3.資金不足影響了學生會活動的開展和作用的發揮

雖然學生活動經費在逐年增加,但是物價大幅上漲,活動日益豐富,使得學生會的資金不能滿足活動開展的需求,影響了活動開展的廣泛性和質量。

4.學生會的決策民主程度不高影響了工作的針對性、實效性和學生會價值的實現

學生會作為學生的自治組織,應當成為大學生合理合法地參與學校的民主管理的渠道。但在目前,學生會決策的民主程度還不高,不能真正體現學生會存在的價值。

四、對學生會建設的幾點思考

1.學生會體制建設

(1)應積極支持學生和學生會參與學校民主管理。比如,可以在學院的各個行政部門安排行政助理、宣傳助理等崗位,讓學生參與到學校的管理中。這樣可以更好地改進管理、完善制度,切實提高教育教學水平。這種良性互動與循環正是高校管理理性發展的目標。

(2)要改變團委對學生會抓得太緊、指導過細的現狀,還學生會以自主權。首先,團委要改指揮為指導,對高校學生會思想政治教育可以采取靈活多樣的形式來進行;其次要注重對學生會骨干的引導,根據其自身特點讓他們有所發揮,在工作上運用典型導向來規范學生會活動的內容、形式和行為。

(3)學生會干部要貫徹“群眾路線”。學生會的最大優勢是具有深厚的群眾基礎,貼近廣大同學。推進學生會民主體制改革則是增強學生會代表性、使學生會永葆活力的關鍵因素。學生會干部必須針對學生的實際要求去開展學生需要的活動,才能擴大學生會的影響力。

(4)要建立衡量學生會工作的指標體系。當學生們和學校把公共資源和權利給予學生會使用之后,同學們有權利了解利用的成效,那么就必須要有科學客觀的標準來衡量學生會的公共服務水平與業績。這個指標體系可以包括學生的科技能力指標、校園文化指標、學生會干部素質指標和學生會管理能力指標等。有了這個指標體系,就可以有效督促學生會工作,同時也使更多的同學了解學生會的工作情況。

2.學生會隊伍建設

(1)一個優秀的學生會應當是一個民主的學生會,學生會干部選拔的民主是這一特征的重要保證和體現。[3]學生會干部,尤其是學生會主席團成員應由學生代表大會民主選舉產生,應該通過加強學生干部選拔工作的民主性和嚴肅性,堅持公平、公開、公正原則,提高學生干部和學生會在學生群體中的威信,然后在團委的指導下自主選拔部門干部和干事;也可以自下而上選舉干部,讓學生會成員選擇自己將來的領導,這樣更有助于以后工作的發展。

(2)學生會干部不僅要有過硬的思想道德素質、豐富的工作經驗、一定的組織、溝通、承受能力和創新意識,還要有服務部員和廣大同學的意識。在新一屆學生會干部上任之初,就要組織相關的培訓,使新干部盡快清楚自己的位置、工作。同時還要注重后備力量的培養,以避免出現斷層現象。

(3)學生會形象的塑造。學生會作為高校中最重要的群眾組織,其組織形象的定位與塑造具有十分重要的現實意義。[4]學生會必須樹立具有自身特色的形象意識,要通過適當的渠道宣傳自己,盡可能在更多的同學心目中留下美好的印象。

3.學生會管理模式

假如我們把學生會看作是一個以服務學生、教育學生為主的生產組織,把廣大學生們看作是消費者,把活動的計劃、組織、實施看作產品的設計、生產、營銷的全過程,把每一項具體活動看作一種產品,那么學生會與現代企業在運行過程中有著極其相似之處。所以學生會可以參照企業化模式進行管理。

(1)健全學生會內部管理機制。我們學院根據學生的自身特點,進一步完善了機構設置,制定了相應的管理制度。首先,把各類學生社團納入學生會社團部的管轄范圍內,在各社團自主組織開展各類活動的基礎上,由社團部進行社團活動的統一規劃和監督,這樣不僅可以共享資源,同時也加強了對社團的宏觀管理;其次,學生會各部門職責明確,工作條理日漸清晰,消滅了以往推諉、工作程序復雜、工作拖沓的現象;第三,制訂學生會各部門、干部、干事的考核制度,每學期考核一次,根據考核結果考慮干部、干事的任免和相應的綜合測評加分,起到了激勵作用;第四,制定例會制度、財務制度、值班制度等。這樣靈活又充滿激勵的內部管理機制使學生會成員意識到這個組織是有紀律的組織,同時促使每個人積極投身到學生會建設中去,為其出謀劃策、獻計獻力。

(2)實行能級管理。高校的學生干部隊伍客觀上存在著不同的能級,根據不同能級的特征和要求來建設學生干部隊伍,對學生干部整體素質和管理效率的提高都是有益的。[3]根據工作實踐和學生會工作的需要,合理地劃分出學生干部隊伍的層級,制定不同層級不同崗位的工作職責,然后根據不同崗位的工作職責選擇適合的人選,再根據高校學生流動性大的特點,按需求理論和激勵原則,促使不同層級的學生干部完成能級躍遷。

(3)注重活動質量。隨著社會的發展,學生獲取信息和知識的能力增強、社會參與意識增強,使得他們對學生會組織的活動要求越來越高,對于那些能滿足其成長需求的活動給予極大的熱情。為此,必須在活動的策劃、組織、實施、總結、評價的各個環節貫穿整體滿意的思想,把好活動的質量關。

學生會組織的建設是一個系統工程,是一個長期、動態、發展的過程。只有在學生會管理中不斷引入先進理念、不斷創新管理辦法,才能保持高校學生會的先進性,才能保證學生會的可持續發展。

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