物業稅只留給社會無休止的折騰

朱大鳴

物業稅的復雜程度遠比外界想象的要大，外界任何給物業稅確定時間表的言論都是沒有權威的。

開征物業稅已經討論了10年之久，在沒有解決好物業稅與土地出讓金、土地增值稅等關系問題時，不要說今年，明后年也是不具備開征物業稅條件的，物業稅遠遠未到開征時。

最近，物業稅開征的傳聞越傳越兇。北京最早明年底開征物業稅，而其稅率也出來了，在大致在0.5％至1％之間。真是傳的有鼻子有眼，讓人更加“信服”了。1月28日，國家稅務總局財產行為稅司副司長楊遂周已經反駁了，他說物業稅的改革目前還處在研究和準備階段。

財政部財政科學研究所所長賈康稱：“很多問題目前難以解決，基本都是學院派的人在說，不具備權威性，目前物業稅沒有時間表?！?/p>

物業稅近期開征的可能性極小，物業稅可能“更名”。國家稅務總局科研所研究員張培森稱：“物業稅的復雜程度遠比外界想象的要大，外界任何給物業稅確定時間表的言論都是沒有權威的?！蔽飿I稅如果全國空轉，標志性意義重大。但張培森透露，對于物業稅在全國空轉的報道，稅務總局內部已經定性為假新聞。

事實上，物業稅在中國遇到五個難以克服的難題。

第一，物業稅最大的障礙是，從法理上難以解釋清楚，物業稅是財產稅，而我們的房屋只是有70年的使用權。要么修改法律，要么不征收，這是非此即彼的選擇。在當前，中國土地公有制的性質是剛性的，而且也是一個底線，當然很難改變，如果這個不能選擇，物業稅也就被否定了。試想，出臺一個與憲法相抵觸的稅法是多么荒唐的一件事情。

第二，物業稅是重復征收稅費。征收物業稅的合法性前提是取消土地增值稅、土地出讓金、城市房地產稅等與物業稅存在重合的一次性稅費。老百姓在購房時，已經把他們孫子輩的稅收已經交掉了，這就是中國的特色。不是嗎?房價里面早就包含著土地70年的出讓金，這塊成本占了土地價的30％，但對于中國百姓來說，付出了這么多錢，獲得的僅僅是70年的土地使用權。既然不是真正的產權，何謂要征收類似財產方面的物業稅呢?商業房產也是交過了土地出讓金，而且使用權限更短。難道地方政府會把已經交過的土地出讓金退給購房者嗎?如果不能就是重復征稅，增加老百姓的負擔。

一句話，厘清一系列的房地產多重征稅的體系，是征收物業稅的前提，除此之外，冒然征收都是魯莽的。

第三，物業稅是隨著房價波動而征收的，如果一家是通過拆遷安置房或者低價時期買的房子，周邊房價暴漲，那么該房主收入并沒有提高，因為房價提高了，物業稅也就多了，這家房主的負擔大增；如果從商業地產開始，那么，商家勢必將稅收轉嫁給消費者，也是一樣增加了消費者的負擔，只不過一個是明顯的增加了負擔，另一個是隱蔽的增加了負擔，有什么區別嗎?這對擴大內需也沒什么好處，何況，商業地產也不是任意被拔毛的羊羔，在商業地產低迷期，無異于對中國消費下毒手。

現今的政府多是直接對開發商征稅，不是直接對購房者征稅，所以沒有多少麻煩，如果征稅的主體變成直接是成萬上億的房主，簡直是陷入了無休止的糾纏和麻煩之中。

第四，征收物業稅需要許多的人力和物力，調查房價高低、房屋面積、征稅收稅，可能增加的成本比收到的稅收也大不了多少，還會激化矛盾。征收物業稅還可能是擾動社會安定的禍首，其間涉及的利益主體錯綜復雜，技術要求非常高，各項制度如果有一項搞不好，就能攪和的社會不得安寧。而且，在中國，富人逃稅并不罕見，而窮人往往逃不了稅，反而深受其害。就算是沒有這些弊端，也會使得征稅機關人力大增，成本支出增大，搞不好就陷入糾纏，惹出的問題比得到的稅收更多。

第五，地方政府用征收來的物業稅干什么?納稅人當然希望為他們提供優質的公共服務，這就要求地方政府要公開財政，達到透明，但目前來看，這一點是做不了的。如果物業稅比其他的舊稅還要多，或者物業稅和舊稅一起征，只能是增加成本，增加成本的結果就是推高房價。

其實，即使是有物業稅的國家，房價照樣高，即使是一些國家房價跌了，也不是主要因為物業稅征收導致的，房價高低主要是在于供求關系以及成本高低來決定的。企圖靠物業稅來打壓房價，不如老老實實的增加供給，調整供給結構，多增加小戶型，滿足不同層次的需求。事實上，世界上也不是大部分國家在征收物業稅，只有一小部分國家在征收物業稅，也就是那些我們經常舉例的那些國家而已。

征收物業稅，除了增加本來就是年年盈余的財政收入以及制造社會不穩的隱患之外，簡直就是大炮打蚊子，動用的資源不少，效果不好，還給社會制造更多的麻煩，陷入無休止的折騰之中。征收物業稅的地區太多而且難以統一，也很難規范征稅行為，各種沖突將導致平靜的社會攪得一鍋粥，結果房價也沒壓下來，還惹那么多麻煩事需要花大力氣來擺平。古代封建社會盤剝小民的方式就是“萬稅”，特別是靠掠奪財產稅來維持上層奢侈的生活，直到將社會消費力消滅殆盡，再生產循環難以為繼，大量征收財產稅恰恰是燒滾社會折騰大鍋的最猛烈的一把火。歷史翻到21世紀，我們要時刻謹記歷史的教訓。