關于高校政治輔導員“雙肩挑”制度的思考

趙瑋瑋

(河南工業大學國際教育學院，鄭州 450001)

關于高校政治輔導員“雙肩挑”制度的思考

趙瑋瑋

(河南工業大學國際教育學院，鄭州 450001)

高校政治輔導員“雙肩挑”，即:一肩挑起思想政治工作，另一肩挑起業務和學習。但是輔導員在“雙肩挑”的過程中也面臨著如下問題:①時間有限，管理工作與教學、科研及學業難以并重。②能力欠缺，在業務水平和教學科研方面難出成就。③前途不明，職業發展前景令人擔憂。為進一步完善政治輔導員“雙肩挑”制度，各高校應當系統規劃、合理培訓，科學提升“雙肩挑”輔導員工作的勝任力。落實待遇、科學留人，切實增強“雙肩挑”輔導員崗位的吸引力。完善制度、拓寬出口，有效解決“雙肩挑”輔導員的后顧之憂。

高校;政治輔導員;雙肩挑

政治輔導員是高校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，是開展大學生思想政治教育和學生教育、管理、服務工作的骨干力量，是大學生健康成長的指導者、引路人和知心朋友，肩負著維護高校和社會穩定、培養社會主義合格建設者和可靠接班人的偉大歷史使命。隨著我國社會主義市場經濟環境以及高校發展的重大變化，單一的輔導員角色定位難以完全適應新的環境和實際工作的需要，探尋一種新的輔導員工作模式勢在必行。于是，“雙肩挑”輔導員制度在此背景下應運而生［1］。

1 高校政治輔導員“雙肩挑”制度的源起

政治輔導員制度最早是由前清華校長蔣南翔先生于1953年提出來的，該制度實施至今已近60 a［2］。教育部、共青團中央于在1980年聯合下發了《關于加強高等學校學生思想政治工作的意見》，《意見》指出“各校要根據具體情況建立政治輔導員制度或班主任制度……他們要既做學生思想政治工作，又要堅持業務學習，有的還要擔負一部分教學任務”。這是我國最早的關于確定輔導員采取“雙肩挑”模式的明確指示。輔導員“雙肩挑”，指一肩挑起思想政治工作，另一肩挑起業務和學習。

2 高校政治輔導員“雙肩挑”制度的實施情況

目前，各高校根據自身實際情況，輔導員制度的實施也不盡相同。大多數高校采取的是“專兼職相結合”的輔導員制度。兼職輔導員的構成又分兩種情況:一種是由優秀研究生和高年級優秀大學生擔任，實行以專業學習為主，兼作學生思想政治教育和日常管理工作;另一種是專業教師兼職，以業務工作為主，兼作學生思想工作。但不論是何種專兼結合方式，都或多或少地帶有“專職輔導員兼任大學生思想政治教育密切相關課程的任課教師模式”的痕跡或者影子。

2.1 高?！半p肩挑”政治輔導員的構成 目前，河南工業大學實施的是“專職輔導員為主，選拔部分優秀研究生擔任兼職輔導員，同時選聘高年級優秀學生擔任輔導員專項助理”的模式。根據各學院的學生總數，政治輔導員的設置如下:①學生人數1 000人以下的學院設置專職輔導員2～3人(含科級干部，下同)負責分管專業年級的日常各項工作;選拔優秀在讀研究生1人擔任兼職輔導員，協助專職輔導員完成分管工作。從在讀本、?？茖W生中選拔工作認真細致、責任心強的優秀學生1名擔任資助助理，協助分管學院獎貸助補的貸款專干輔導員完成國家獎學金、勵志獎學金、國家助學獎、助學貸款等相關工作的信息錄入與核對工作;從當年畢業生中選聘熟悉畢業生情況、有時間保證的學生1名擔任就業助理，協助分管畢業生的輔導員完成畢業生信息核對、就業輔導、招聘通知等相關工作。②學生人數1 000～2 000的學院設置專職輔導員3～5人;研究生兼職輔導員2人;資助助理1名;就業助理1名。③學生人數2 000人以上學院設置專職輔導員6～10人;研究生兼職輔導員3人;資助助理1名;就業助理1名。

3 目前高校政治輔導員“雙肩挑”制度存在的問題

3.1 時間有限，管理工作與教學、科研及學業難以并重 高校政治輔導員“雙肩挑”制度運行三十年來，培養和造就了許多教學科研和思想政治教育兼長的復合型人才，對加強政工干部崗位的專業化，提升政工干部的整體素質起到了不小的促進作用。但是，在實施的過程中還存在一些問題。

高校政治輔導員的核心工作就是思想教育和學生日常管理。工作難度和責任都非常大，日常工作更是極其瑣碎，對時間的需求量很大。想要發展專業也需要極大的精力，教學科研工作并不輕松。如果在教學科研上花費大量時間，必然使他們精力分散，難以全身心地投入到學生工作中?？墒r間的保證，教學、科研就很難出成果。研究生擔任兼職輔導員的情形也不容樂觀［3］?，F在的研究生要三年，有的學校甚至是兩年時間內必須完成十幾門課程的學習;完成幾萬字碩士論文的撰寫;還有1～2篇公開發表論文的任務;有的還要完成導師的項目。大多數研究生都會感到吃力，而兼職輔導員工作需要花費大量的時間和精力。很多擔任兼職輔導員的研究生均為此感到筋疲力盡，難免出現顧此失彼的情況。本科生專項助理的工作情況，應該說比研究生兼職輔導員要好很多。畢竟，專項工作的時間是階段性的，而且本、?？粕敢馔ㄟ^協助輔導員工作來提高自身能力的熱情也是高漲的。但是本、?？粕吘瓜鄬δ昙o較小，思想還不成熟，能力也未得到更大程度地開發，能夠幫老師分擔的工作還是有限的。而且本、?？粕n程較多，難免出現工作與上課時間沖突的情況，而有些信息錄入工作通常是有時間限制的。所以，很多有時效性的工作還是不得不靠專職輔導員自己來完成。

3.2 能力欠缺 思想政治教育是一門科學，它有自己的規律、原則、任務和方法。它要求輔導員不僅有較高的工作熱情、責任感、良好的政治素質、過硬的思想道德素質，還要有較高的政治理論水平，以及教育學、心理學、管理學、法律等社會科學的系統知識。很多輔導員由于所學專業的限制，大多數社會科學知識不夠系統，難以達到大學生思想政治教育工作的要求，無法保證大學生思想政治教育工作落到實處，也難以使大學生思想政治教育工作規范化、科學化［4］。很多情況下，只能依靠學生時代擔任干部的經驗積累和老輔導員的言傳身教，摸索著來開展工作。目前，真正能夠從事本專業教學、科研的輔導員極少。大部分輔導員，上的課是與大學生思想政治教育密切相關課程如《思想道德修養與法律基礎》、《形勢與政策》、《職業發展教育》、《大學生心理健康教育》等。對于大多數輔導員來說，即使愿意犧牲大量業余時間來潛心鉆研，基本政治理論水平和知識結構的單一、專業底蘊的匱乏、能力的欠缺也會使得他們在從事教學科研時，很難出成果。

3.3 職業發展前景令人擔憂 按照國家的政策，高校輔導員是“雙肩挑”干部，可以雙線晉升。既可以根據工作能力和業績在黨政領導崗位尋求晉升，又可以根據自己的專業發展評聘相關專業技術職務。但是，實際情況是輔導員由于前面所述兩種原因，無法在教學科研上有所建樹，職稱評定相對困難。而在干部提拔上“僧多粥少”，上級部門提供的崗位相對于輔導員總數來講較少。而且輔導員的職稱、學歷不及專業教師，在競聘時毫無優勢可言。前途的不明朗，就容易造成整個隊伍不穩，很多人因此不安心輔導員工作。有些人，借“雙肩挑”為跳板，花大量時間鉆研原所學專業，同時一門心思尋求轉崗機會，對于思想教育工作和日常工作敷衍了事。有些人，則是見職稱難評、升遷無望，干脆消極怠工，只求學生不出大事，絲毫不考慮工作如何精進。兼職輔導員或專項工作助理都會面臨學業和就業的問題，當他們發現擔任兼職輔導員或者專項工作助理有可能影響到他們的學業，或者在他們就業時校方并不能給予明確說法的時候，也容易心灰意冷。這些情況的出現，歸根結底是因為對“雙肩挑”輔導員沒有明確的職業規劃，使得他們對前途迷茫。

4 進一步完善高校政治輔導員“雙肩挑”制度的對策

當前高校政治輔導員“雙肩挑”制度在實施過程中存在著一些問題，但是只要根據形勢的變化和時代的要求，堅持思想政治教育觀念、內容和方法的與時俱進，拓展思想政治教育的廣度和深度，還是可以繼續激發高校政治輔導員“雙肩挑”制度的生機和活力。想要進一步完善高校政治輔導員“雙肩挑”制度，筆者認為可以從以下幾個方面著手。

4.1 系統規劃、合理培訓 輔導員隊伍“雙肩挑”，一肩挑起思想政治教育和日常工作，一肩挑起教學、科研和學習。應當真正做到兩肩并行，不能偏頗。思想政治教育和日常工作的能力，可以通過階段性培訓、專項進修、業務深造、經驗交流和個人總結提升等手段多途徑進行提高;而教學科研能力的提升則需要系統地規劃，耐心學習，逐步提高。目前“雙肩挑”輔導員多數承擔大學生思想政治教育密切相關課程如《思想道德修養與法律基礎》、《形勢與政策》、《職業發展教育》、《大學生心理健康教育》等，那么就可以根據任課的不同，將輔導員的教學科研納入各教研室的管理，責成各系、部、相關教研室重視對“雙肩挑”輔導員的教學業務水平培訓，組織他們與其他老師同等地參與有關教學科研活動以及培訓，這樣可以促進輔導員的教學科研的提高。對于研究生兼職輔導員和本、?？茖W生擔任的專項工作助理，可以一方面給予相關培訓、督促其提高工作能力，另一方面也可以通過任課教師的重點指導和幫扶，以保證其在從事輔導員工作的同時，學業不會落下。

4.2 落實待遇、科學留人 想要解決專職輔導員隊伍軍心不穩，不愿意扎根學生工作的問題，就必須用合理的政策、制度，把人才留住，切實增強“雙肩挑”輔導員崗位的吸引力。

對于專職輔導員來講，首先要為其創造良好的工作環境，減少瑣碎的事務性工作，使他們真正將時間和精力放在擔負大學生思想政治教育及相關教學科研的雙重任務上;其次，在職務晉升、職稱評定、年終考核、待遇等級、評優評先等方面的問題上，要根據思想政治教育工作的實際特點和“雙肩挑”的特殊性，在符合相關條件的情況下，給予優先考慮和適當傾斜［6］。對于兼職輔導員工作的研究生，可以在評定優秀、推薦就業時給予大力度的傾斜。目前，部分高校在進行輔導員招聘時，對于在校期間擔任兼職輔導員、畢業后又有意向繼續留任的研究生，給予預留指標或加分照顧的政策，也是值得其他高校效仿的。這些手段均可以增強兼職輔導員崗位對于優秀在校研究生的吸引，也更容易使他們愿意在完成學業之余犧牲時間和精力從事兼職輔導員工作。

目前，各高校招聘的輔導員學歷越來越高，基本上都是要求碩士及以上學歷。部分高校還要求應聘者的第一學歷及最終學歷均達到重點以上大學，本科生留校擔任輔導員的可能性基本不大。對于在校期間擔任專項工作助理的學生，可以在評優表先、發展入黨和就業推薦方面給予重點推薦和照顧。對于工作特別出色的學生，也可以考慮在畢業后留其在校擔任輔導員工作幾年，然后給予免試攻讀碩士學位的指標。目前有些擁有自主招生權的高校，已經在這方面取得了成效。

4.3 有效解決“雙肩挑”輔導員的后顧之憂 專職輔導員的出路問題歷來是各高校領導比較重視的問題。筆者認為，可以根據各“雙肩挑”輔導員個人的實際情況為其后續發展開辟“綠色通道”。

如對于在各個方面都表現突出的同志，要根據工作需要和個人條件，甚至可以有計劃地定向培養，推薦他們到更加重要的部門任職。

對于有志于長期甚至終生從事這項工作的同志，要重視其職務、職稱晉升。如果暫時無法解決職務問題，則應給予相應的待遇。目前，部分高校根據其工作年限和表現設定副科、正科、副處甚至是正處級輔導員。這是一項充分激發輔導員工作熱情的創舉，值得其他高校效仿學習并積極推廣;

對于科研、教學能力突出的同志，可以在他們工作幾年后，為他們提供在教育學、心理學、管理學等方面進修、學習或者攻讀更高學位的機會。幫助其實現從普通輔導員的業務工作向學生工作“專家化”、“專業化”、“職業化”角色的轉變。學成歸來后，應根據實際情況予以重任，不能在完成角色轉換后又出現人才流失或者無法發揮作用的情況。

高校政治輔導員制度提出至今已進60 a。政治輔導員“雙肩挑”制度，自明確提出以來已經超過30個年頭了。該制度最早提出之時，自然是順應時代發展的，但是隨著時間的推移和實際需求的改變，也出現了一些缺憾。加強高校政治輔導員“雙肩挑”制度建設，既是長期戰略任務，又是現實迫切要求。我們必須進一步完善相關措施，積極加強高校政治輔導員自身業務與教學、科研能力的培養，促進其管理水平和教學科研水平的共同提高，實現學生管理和教學工作的有機結合，并在實際工作中實現雙肩并行，努力開創學生工作的新局面。

［1］鄧小紅.高校輔導員雙肩挑工作初探［J］.長沙民政職業技術學院學報，2009，16(2):88 －89.

［2］林 泰，彭慶紅.清華大學政治輔導員制度的特色及其發展［J］.清華大學學報 哲學社會科學版，2003，18(6):85 －90.

［3］趙厚鈞，劉 艷.高校輔導員隊伍職業化建設的新思路［J］.思想理論教育(綜合版)，2005，(11):32.

［4］馬福運.“雙肩挑”:加強大學生思想政治教育工作隊伍建設的有效模式［J］.思想理論導教育刊，2006，(12):46.

［5］李建坡.對當前高?！半p肩挑”輔導員制度的理性思考［J］.經濟與社會發展，2008，6(5):176 －178.

“Double Shoulder Task”Mode of Ideological Counselors

ZHAO Wei-wei
(International Education College in Henan University of Technology，Zhengzhou Henan，450001China)

The“Double Shoulder Task”mode of ideological counselor means both shoulders carry on the burden，that is，political instructor should focus his/her job on political work and business and study.However，there are some problems in the process of“Double Shoulder Task”mode.(1)Time is limited so that management，teaching，scientific research and academic are difficult to concurrently carry out.(2)Due to the less ability，it is hard to achieve better result in business level and scientific research.(3)The future is unclear and the prospect of career is worrying.In order to perfect the“Double Shoulder Task”mode，universities should conduct the rational training and improve the work capacity.Secondly，universities should improve the treatment to attract counselors.Meanwhile，universities should perfect system and effectively solve the problem in the“Double Shoulder Task”mode.

university;political instructor; “Double Shoulder Task”mode

G 645

A ［

1008－9276(2011)06－0748－04

2011－01－10

趙瑋瑋(1982－)，女，河南省新密市人，碩士，講師，從事大學生心理健康教育、職業發展教育工作。

［責任編校:楊紅梅］