不讓一名學生因貧困而失學——鶴峰縣關愛留守兒童和貧困學生工作側記

◎/通訊員 范洪文 李春霞

>>與愛同行，放飛夢想公益晚會。

2011年6月1日，鶴峰縣委書記孫學余率縣委辦、縣教育局和燕子鄉有關人員專程到清湖雙環希望小學與孩子們一起過“六一”，為留守兒童送去愛心書包和愛心書籍，并代表縣委、縣政府給學校送去籌建“留守兒童之家”的17000元資金……

這是鶴峰縣真情關愛留守兒童和貧困學生的一個特寫鏡頭。自2009年起，該縣把“不讓一個學生因貧困而失學”作為義務教育均衡發展改革的核心目標予以高度重視，通過實施“學生關愛工程”，有效保障了貧困學生受教育的機會和權利。

為孤兒學生搭建溫暖的“家”

2009年6月，縣教育局、縣廣播電視局和縣新聞中心聯合組成工作專班，對全縣86所中小學的孤兒學生情況進行了調查。通過這次調查統計，當年確定全縣在校孤兒學生34名，其中年齡最大的16歲，最小的僅6歲?？h學生資助中心為這些孤兒學生建立了專門檔案，并形成了題為《在困苦與關愛中艱難成長的孤兒學生》的調查報告。

這份調查報告引起了縣委、縣政府的高度重視，縣委書記孫學余指示：“孤兒是社會最弱小、最困難的群體，希望全社會給予關心和幫助，把黨和政府對孤兒的關懷落到實處?！?/p>

同年10月，縣委書記孫學余、縣長楊安文帶頭與孤兒學生陳煙、田少杰結成親情幫扶對子，讓孤兒學生把他們當成自己的親人，有困難就找他們，并決定資助他們完成義務教育和高中教育。

縣委副書記張濤在縣學生資助中心看到一個叫方世濤的孤兒學生，和藹地對她說：“我叫張濤，你叫方世濤，我們的名字中都有一個‘濤’字，這說明我們有緣。今后你跟我們就是一家人?！?/p>

書記和縣長的舉動感動了全社會，更多的愛心人士紛紛向孤兒學生伸出援助之手?？h教育局局長楊萬軍與孤兒學生彭姍姍結成親情幫扶對子，縣政府辦公室鞏進、胡盈等人共同與孤兒學生彭吉美結成親情幫扶對子，新天地旅游公司負責人印一福與孤兒學生孫家瑤結成親情幫扶對子……

據鶴峰縣學生資助中心工作人員介紹，目前鶴峰縣所有孤兒學生都有愛心人士結對幫扶?，F在，孤兒學生不再是孤苦無依的孩子，他們重新找到了親人，體驗到了家的溫暖。

為貧困學生建起“小金庫”

2009年10月，鶴峰縣學生資助管理中心向全縣發出倡議，希望各級各部門和社會各界人士真情關愛孤兒學生?？h長楊安文在倡議書上批示：“關注弱勢群體，特別是孤兒，是全社會共同的責任，也是構建和諧社會的基本要求。倡議全社會迅速行動起來，奉獻我們的一片愛心，加快我縣和諧社會建設的進程?！?/p>

倡議發出的同時，鶴峰縣制作了以介紹孤兒學生現狀為主要內容的大型宣傳展板，拍攝了電視專題片《關注孤兒呼喚愛》，開通了愛心電話，在銀行設立了捐贈賬號。

愛心救助倡議發出后，引起了社會各界的廣泛關注和積極響應：走馬鎮中心學校捐款12635元；升子村村主任劉成坤捐款10000元；建設局職工張學義捐款10000元；私營華榮商務酒店捐款10000元；縣地稅局捐款20000元；州教育局捐款50000元……

截至2009年12月底，社會各界為孤兒學生捐款45萬元。以此為基礎，鶴峰縣設立了“孤兒學生救助基金”。自2009年11月起，鶴峰縣孤兒學生每年可從救助基金專戶領取生活費1800元，直到大學畢業。截至2011年6月30日，鶴峰縣已累計為34名孤兒學生發放救助資金123680元。

鶴峰縣是國家級貧困縣，孤兒學生只是貧困學生群體中的一小部分，全縣在校學生中還有很多學生雖不是孤兒，但家庭極度貧困。這些孩子如果得不到及時救助，就很難順利完成學業。為解決特困學生上學難問題，2010年12月，鶴峰縣在深入調研的基礎上，決定設立“特困家庭學生救助基金”，并通過舉辦公益晚會的形式，為特困學生募集了近50萬元的救助資金。自2011年1月起，鶴峰縣小學、初中、高中階段的所有特困學生，每月可從救助基金專戶分別領取資助資金120元、150元、200元。

政府主導，社會參與，鶴峰縣舉全縣之力為貧困學生建立起了“小金庫”，為他們順利完成學業解除了后顧之憂。

為留守兒童建起“愛心屋”

但譽是鶴峰縣鎖坪小學六年級學生。她身體瘦弱，性格內向，身高遠遠低于同齡孤子。據但譽的班主任介紹，她的父母常年在外務工，因缺少父母關愛，長期營養不良，小但譽才成了現在這種狀況。

據縣教育局調查統計，像但譽這樣的留守兒童，占全縣學生總數的49.7%，而且比例還在逐年上升。為了留守兒童的健康成長，鶴峰縣及時推出了一系列關愛工程。

實施生活關愛工程，為農村學生補充必要的營養。2009年12月，縣政府決定實施“免費豆漿工程”。2010年初，縣財政安排專項資金55萬元，為義務教育階段學校購置了豆漿機等設備和黃豆、白糖等原料，6月1日前，全縣義務教育階段學校學生全部喝上了免費營養豆漿。自2010年起，縣財政每年安排25萬元專項資金用于保障免費豆漿的供應。

實施心理關愛工程，引導留守兒童健康成長。缺少父母關懷，精神生活缺失，是留守兒童成長過程中最大的隱患。為有效解決這一問題，鶴峰縣積極開展心理健康教育探索和實踐，建立了“團委牽線、高校援助、學校實施”的心理健康教育組織體系。各學校設立心理援助中心，配備專兼職心理健康教師，用高校援助的“心理健康普查系統”，定期對留守兒童進行心理健康狀況普查。同時，在各學校以課題形式開展“心理健康教育在課堂教學中的滲透研究”，并取得了顯著成效。2010年3月，該縣走馬鎮中心小學被國家基礎教育實驗中心、中國教育學會評為“學校心理健康教育行動研究”先進實驗學校。

建“留守兒童之家”，密切留守兒童與父母的溝通和聯系。今年以來，鶴峰縣按“八有”標準，開始嘗試在寄宿制學校建立“留守兒童之家”，即有固定場所、有電腦電話、有留守檔案、有親情視頻、有值班教師、有固定開放時間、有家長聯系電話、有親情聯系記錄?！傲羰貎和摇辈粌H增強了留守兒童與父母的親情聯系，同時，班主任也能隨時與其父母交流孩子在思想、學習、生活等方面的情況，促進了留守兒童的健康成長。

為貧困學生買好“雙保險”

不讓一名學生因貧困而失學，實現這一目標需要全社會的愛心，更需要長效機制的保障。

“我們是貧困縣，要保障教育公平，必須從‘入學’和‘助學’兩個方面，建立和完善體制機制?！?009年11月16日，在縣政府召開的第29次常務會議上，縣長楊安文這樣強調。這一強調很快落實為三項制度。

完善入學保障機制，確保貧困學生全部入學?？h政府進一步明確了貧困生入學“雙線包保責任制”，即通過行政、學校兩條線，分別由縣鄉領導包學校、村干部包農戶，學校領導包班、任課教師包學生的辦法，確保貧困學生全部入學、資助政策全面落實。

完善助學保障機制，確保貧困學生全部得到救助。政府常務會上，該縣決定，成立以分管縣長為組長，教育、財政和民政等部門為成員單位的學生資助工作領導小組；建立由“政府引導、主管部門牽頭、多部門配合、全社會共同參與”的貧困學生救助機制；分別設立孤兒學生和特困學生救助基金，縣政府每年根據財政增長情況和孤兒學生、特困學生人數，最低各撥款3萬元充實救助基金。在全面落實國家和省級各項資助政策的同時，整合當地民政、團委、工商聯等部門及社會愛心人士的資助資源，全力開展捐資助學，確?！安蛔屢幻麑W生因貧困而失學”。

強化救助基金管理，規范捐資助學工作?？h政府先后印發了“孤兒學生救助基金管理暫行辦法”“特困學生救助基金管理暫行辦法”，明確了基金籌措、救助對象、救助標準、資助申請審批、救助金發放管理和社會資助服務等方面的規定和要求；縣學生資助中心在縣財政局設立了基金專戶，實行專戶儲存，專戶管理；縣教育局出臺了“學生資助工作考評細則”和“留守兒童關愛工程實施方案”。鶴峰縣學生資助工作已走上規范化、制度化的發展道路。