淺析公路工程項目施工質量控制的難題及對策

田宏月

摘要：近年來，我國公路建設取得了良好的發展局面。但是，隨之發生的一系列工程質量問題也引起了人們的關注。本文通過分析我國公路工程項目施工質量控制所面臨的一些難題，提出了相應的解決對策。

關鍵詞：公路工程;施工;質量控制;難題;對策

一、前言：

公路工程項目施工質量控制是指為了達到公路施工企業生產對象的質量要求而采取的一切作業技術和措施活動。一般來說，施工項目質量控制涉及兩大方面內容：一是對影響公路工程項目的各種技術活動確立控制標準和計劃，建立相應的質量預控體系，屬于預防措施范疇；二是在工程項目施工過程中進行連續監督、跟蹤、糾編、評價和驗收，屬于過程控制的范疇。本文主要從第二方面即施工過程中的質量控制進行探討和分析，尋找解決問題的對策。

二、公路工程項目施工質量控制現狀分析

目前，相對國外的發展而言，我國的公路工程質量管理的理論與實踐都還處于初級階段，各種理論和實踐還在借鑒國外成果和自身摸索、學習當中。這種差距和我國的發展歷程密切相關。在改革開放以前的計劃經濟年代，我國的公路工程都是由國家財政出資建設的。國有企業作為建設施工的主體，具有全民所有性，所以，當公路工程出現質量問題時，責任由國家替企業承擔，對企業幾乎沒造成影響。這樣，企業就缺乏了質量管理意識。同時，作為建設主體的國有企業也缺乏了控制公路工程建設投資的動力。 改革開放以來，公路工程項目投資的主體結構由國家投資主體單一化逐漸向投資主體多元化發展，且市場競爭越來越激烈。公路工程投資項目的風險控制和質量控制、成本控制逐漸受到企業的重視。 《合同法》、《建筑法》、《擔保法》、《招標投標法》、《保險法》、《建筑工程質量管理條例》等法律法規相繼出臺，為施工項目的質量管理提供了重要的法律保障。

三、公路工程項目施工質量控制的難題

我國的公路建設近年來形成了良好的發展局面，同時，我們也因清楚地認識到隨之發生的一系列工程質量問題的嚴峻性，正視公路工程項目施工質量控制的難題。

（一）缺乏整體的質量管理體系

目前，公路工程的建設基本上由交通主管部門統一負責管理，不僅方式封閉，而且系統性風險大。公路工程建設過程中從公路項目建設的項目立項審批、工程設計、工程施工、交付使用和維護管理等均由政府交通部門單獨負責，以致在項目的實施過程中，各個利益主體之間難以協調，從而在容易造成系統性風險，影響項目的順利實施。此外，政府既是監督者又是管理者、建設者，內部存在職責不清晰、任務不明確和管理較混亂的現象。導致了無人管制風險因素的發生、人員機構復雜卻又不落實管理責任的局面。在施工過程中一旦發生風險，無法追究當事人的責任，只能是國家承擔損失。同時，以承包商、分包商和供應商為主體的建設施工主體都是以利潤最大化為出發點進行項目的建設，他們更加注重以較少的投入取得更大的利潤，所以易導致偷工減料，使用質量不合格的材料等，不僅造成工程質量問題，同時也給項目后續的運營管理成本帶來一定的壓力。

（二）項目相關人員難過素質關

人，作為公路工程項目建設中最基本的單元，是質量控制所面臨的難題當中最活躍的因素。目前存在的問題主要是缺乏高素質的管理人員和愛崗敬業的團隊，現場監理工程師隊伍專業技術知識不足，不能很好地以公路質量控制、進度控制為基礎科學開展公路工程施工監理工作。此外，監理企業專業水平參差不齊，無法保證監理工作的檢查和確保公路施工過程中監理工作的監督到位，從而難以確保公路工程施工的質量。有些公路監理工程師沒有以職業道德為準繩來嚴格約束自身的工作行為，在工程施工過程中出現了徇私舞弊、玩忽職守等情況，嚴重影響工程質量控制工作。

（三）材料的質量問題突出

在施工階段，公路施工材料問題是比較突出的質量問題，主要表現為偷工減料，使用劣質材料等。由于公路工程屬于較特殊的一項工程，對各方面的要求都相對嚴格，必須使用結實可靠的公路施工材料，必須明確每一種公路材料的功能性。從原材料的加工、選取，施工過程的各項精確測量，眾多的工作環節當中，如果監理工作做的不到位，很容易讓不法的施工單位趁機從中謀取私利，偷工減料，使用一些劣質的或質量不達標的材料進行施工。此外，現場材料的管理工作在目前施工項目中的地位、收入相對較低，業務能力較高的、較強的人員都不愿從事材料工作，從而導致了現場材料管理人員的專業素質相對偏低，工作能力相對較差。讓不懂材料的非專業人員來保管材料，不能嚴格按照規程進行作業，必然會影響材料管理的科學化、程序化。

四、公路工程項目施工質量控制面臨難題的對策

（一） 完善公路工程質量控制的方法體系

公路工程質量控制的方法在實際的公路工程質量控制起著十分重要的作用，完善公路工程質量控制的方法體系，指導實踐，是實現質量目標的捷徑。

1.建立相關的技術文件、報告和報表。編制有關建筑工程施工單位技術資質證明文件、開工報告，并進行現場核實；施工方案、施工組織設計以及技術措施等有關材料、半成品的質量檢驗報告；所應用的新工藝、新材料、新技術、新結構的相關技術鑒定書；工序交接檢查，分項、分部工程質量檢查的報告，現場簽署的有關技術簽證、文件等。

2.建立和健全公路工程質量體系。對于公路工程的施工階段，主要措施包括：（1）通過學習培訓、組織各類活動等為公路工程質量體系建立基礎；（2）協調組織及建立相對應的質量體系的內部評審制度；（3）根據公路工程的實際情況，制定質量管理制度，這種質量管理制度不僅要與公路工程質量管理標準相符合，而且還應符合公路工程的實際狀況。

（二）提高項目相關人員素質。

對項目相關人員應加強政治教育、勞動紀律和職業道德教育，同時加強專業技術知識培訓，建立健全崗位責任制、改善勞動條件、公平合理激勵。項目管理人員應根據工程特點，從確保質量出發，以適才適用、揚長避短的原則來控制人的使用。此外，還應嚴格審核工作人員的資格，禁止無技術資質的人員上崗操作，并及時制止不懂裝懂、碰運氣、圖省事及其他有意違章的行為?？傊?，在使用人的問題上，應當從思想素質、政治素質、業務素質和身體素質等方面做綜合考慮，全面控制。

（三）重視材料采購管理問題

確立項目管理責任制，分工明確，各部門建立嚴格的材料質量控制的責任制，嚴格控制原材料的加工、選取，施工等過程，對建筑材料的采購方案、目標、到貨要求、對供貨單位選擇以及項目庫存策略等進行正確的決策。在建筑材料質量的控制上，建立嚴格的規章制度，嚴格執行，嚴格把關，并使之規范化、程序化，堅決杜絕建筑材料使用的隨意性。使用專業人員來保管材料，嚴格按照規程進行作業，保證材料管理的科學化、程序化。

五、小結

加強公路施工工程質量控制任重而道遠，需要各相關人士的積極配合和相互支持，不斷探索存在問題和思考解決對策，滿足現代社會對公路工程質量的內在要求，為人們的人身安全提供重要保障。

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