工程總承包項目分包企業的選擇

張鋒 夏坤 張瑞騰

摘要：分包企業的選擇對EPC工程來說尤為重要，在分析總承包企業在投標前和投標后選擇分包企業的利弊之后，總結選擇分包企業需要注意幾個的問題。

關鍵詞：EPC；分包企業

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

工程總承包是指從事工程總承包的企業（以下簡稱工程總承包企業）受業主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包的具體方式、工作內容和責任等，由業主與工程總承包企業在合同中約定。工程總承包主要有如下方式：

1、設計采購施工（EPC）/交鑰匙總承包

設計采購施工總承包是指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。

2、設計—施工總承包（D-B）

設計—施工總承包是指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目設計和施工，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。

根據工程項目的不同規模、類型和業主要求，工程總承包還可采用設計—采購總承包（E-P）、采購—施工總承包（P-C）等方式。

工程總承包企業按照合同約定對工程項目的質量、安全、工期、造價全面向業主負責。工程總承包企業可依法將所承包工程中的部分工作發包給具有相應資質的分包企業；分包企業按照分包合同的約定對總承包企業負責，可見分包企業的選擇尤為重要。

1選擇分包企業的時機

工程總承包企業可以在投標前選擇分包企業，也可以在中標后選擇分包企業，各有利弊。

1.1標前選擇分包企業

如果工程總承包企業在投標過程中發現所投工程中有一些特殊專業或特殊技能的分項工程，如地基加固、鋼結構、外裝飾等，自己沒有能力獨立完成或者自己單獨完成的成本很高，這樣在投標時，聯合分包企業能夠增強自己的競標能力，也可以通過向分包企業廣泛地詢價而降低報價，從而增加中標的概率。

對比多家分包企業的報價，從而在投標前確定分包企業，并與之商定全部分包合同的條件和價格，簽訂排他性合作意向書或協議，分包企業還應該向工程總承包企業提供相應部分的投標保函，一旦主合同中標，雙方的合同關系自動成立，不需再做任何變動?？偝邪髽I應該采取措施保證分包協議的公正性和可操作性。

另一種方法是事先選擇分包企業并詢問分包價格，但是不確定總分包關系?？偝邪髽I就同一個工作，同時請幾家合適的分包企業報價甚至可以商談好分包條件和分包價格，并要求分包企業對其報價有效期做出承諾，但是雙方并不簽訂任何文件，總承包企業并不對分包企業做任何承諾，保留中標后任意選擇分包企業的權利。在這種情況下，分包價格具有可調整性，而調整的依據是項目的合同價格以及分包企業的數量和狀態。

在某些工程項目的招標文件中，有時規定了業主可以在制定的分包企業名單中選擇分包企業，產生這種情況可能有很多原因。例如，業主對整個工程按專業性質進行順序的系列招標，對其中專業性強的分項工程，選擇自己認為信譽好、專業能力強的專業公司作為指定分包企業。

1.2中標后選擇分包企業

當總承包企業中標后，全部價格和合同條件已經明確，在這個前提下可以十分詳細地與分包企業逐項商務談判，理論上可以將利潤相對豐富的工程項目留給自己施工，有意識的轉移一些利潤偏低風險偏大的項目分包給分包企業。但實際上由于主合同已經簽訂，開工在即或施工過程中再選擇分包企業往往造成分包企業乘機要挾總承包企業的機會，因為此時在很短的時間內找到有實力、有資信且報價理想的分包企業是有些困難的。

2選擇分包企業需要考慮的因素

除了選擇時機之外，總承包企業在選擇分包企業時還需要考慮如下幾方面的問題。

2.1分包企業資質及合法性

分包企業的資質等級及取得該資質的年限；分包企業是否擁有投標單位的法人代表資格證明和授權委托書，以及被授權的范圍和有效期；分包企業是否擁有相關工程施工范圍的營業執照；是否擁有相關工程施工范圍的安全生產許可證。

2.2技術經濟資源的互補性

總分包合作的前提必須是專業互補、風險分擔?？偝邪髽I的管理協調和市場開拓能力以及分包企業的專業能力、技術專利都是雙方彼此吸引的砝碼。只有高精尖的技術水平才可以提高生產效率并降低成本，這樣雙方合作才可能產生經濟效益，分包企業低報價可以降低總承包企業的風險壓力，保證其獲得足夠的管理費和利潤，而與綜合實力強的總承包企業合作，也是分包企業工程來源的穩定保證。

2.3分包企業以往的業績

一個分包企業在過去年度里的經營狀況往往成為總承包企業考慮是否選擇該分包企業作為長期合作伙伴的重要因素。在與某分包企業交易過程中，該分包企業提出的報價、質量、工程進度和合作態度決定其在分包市場上的信譽和聲望?？偝邪髽I應該認真審查分包企業承擔過的類似工程的業績以及合同履行情況，以往業績良好的分包企業是總承包企業的優先考慮對象。還要考察分包企業已完成工程的規模及類別，已完成工程的質量及獲獎狀況，分包企業是否有過施工工期拖延的情況，分包企業是否曾被總承包企業中止合同。

2.4分包公司的運營情況

分包企業的運營情況對對總承包企業而言非常重要。要求打算長期合作的分包企業和總承包企業在戰略經營、組織及企業文化上應保持和諧。要核查分包企業財務狀況和施工設備以及技術力量等，一般通過這些可以看出分包企業的施工能力，在財務上主要認真核查分包企業提供的近幾年的報表，研究其資金來源和籌資能力、負債情況和經營能力、注冊資金、流動資金比率、資產負債率、銀行信用等級、稅務繳納情況等。

2.5有效的交流和信息共享

選擇高效的合作伙伴依靠所有參與者的積極參與，這要求雙方有效的交流和信息共享。已有業務來往的合作伙伴在信息的交流方面要比沒有業務往來的企業有更多的優勢。合作伙伴在被選擇的過程中，只有更好的與總承包企業加強交流，才能提供更多的戰略信息，獲得總承包企業更多的信任；同樣，總承包企業也要主動與分包方聯系尋求廣泛的信息來源，使得評價過程和結果更具有可信性和參考價值。如果分包企業和總承包企業不能進行有效的信息交流，就會造成信息不對稱，容易造成誤解，不利于提高項目管理效率。

2.6勞務分包需要注意的問題

選擇勞務分包企業需要注意的問題：一是勞務分包合同要制定相應條款，例如在合同中約定總承包企業可以在分包企業不支付農民工工資的情況下，直接從分包工程款中劃撥支付農民工工資，防止勞務分包企業拖欠農民工工資現象；二是勞務分包不得再分包，避免此類違法行為總承包企業造成不良影響。

3結語

工程總承包是施工總承包企業縱向一體化的發展方向，是施工單位脫離低成本惡性競爭、向高水平市場努力的路徑。合格的專業分包企業應該具有良好的安全、質量記錄、經驗豐富的技術工人隊伍、良好的裝備設施，能夠在不出現財務問題的前提下按業主要求的標準完成所承擔的工程。如果僅僅依靠報價選擇分包企業，往往會產生低素質的分包企業逐出高素質承包商而中標的現象。低素質的分包企業帶來的不僅僅是項目質量控制難度增加，而且往往成為工期延長、增加工程成本和管理精力的主要因素。因此，在工程總承包項目中分包企業的選擇是一項絲毫不能馬虎的工作。

參考文獻

[1]趙暉.如何科學選擇分包企業[J].施工企業管理，2011（10）：81.

[2]高憲仁.分包企業選擇注意些啥[J].施工企業管理，2011（10）：83.

論文作者簡介：

張鋒（1983-），男，陜西寶雞人，中建七局建筑裝飾工程有限公司項目部總工。

夏坤（1984-），男，陜西人，中建七局建筑裝飾工程有限公司成都分公司，工程部經理。

張瑞騰（1981-），男，河南省鄧州市人，中建七局西南公司項目部副經理。