建筑工程預算問題研究

李國俊

摘 要：建筑工程預算是一項復雜的系統工程，盡管預算工作中存在許多問題，但只要對其引起足夠的重視，提高從業人員素質，加強預算統籌管理，嚴格監督校審，這些問題都能夠得到有效的解決。文章筆者主要分析了建筑工程概預算存在的方方面面相關問題，并提出解決措施。

關鍵詞：建筑工程；預算問題；解決措施

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

前言：

建筑工程預算是提高企業投資效益的重要保障，在現代的建筑行業中占著十分重要的位置。如何加強建設工程預算管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準確性，是建設工程預算的首要任務。企業在項目建造前，對擬建項目主體工程及其附屬工程所需要的物化勞動和活勞動的消耗事先加以計算，根據擬建建筑工程的設計圖紙、建筑工程預算定額、費用定額(即間接費定額)、建筑材料預算價格以及與其配套使用的有關規定等，預先計算和確定每個新建、擴建、改建和復建項目所需全部費用的技術經濟文件，則稱為建筑工程預算。根據設計階段劃分的不同、建筑工程預算可分為初步設計概算和施工圖預算，統稱基本建設預算或簡稱建設預算首先預算所提供的工作量和各項工料消耗成本是企業必須重視的參考指標之一，也是編制施工組織設計的重要依據。一、建筑工程概預算存在問題

1.1 缺乏工程預算管理意識

當前，仍有大多數企業將預算管理和生產經營計劃混為一談，片面認為只要把企業各個時期的生產計劃制定好，也是完成了預算管理，這是一種片面的認識，會直接導致預算管理的功能得不到充分地發揮，僅僅是流于形式。預算管理意識淡薄，造成工程資金的使用效率低，相關的預算管理部門在進行預算編制時，存在不合理編制現象。

1.2 加強建筑工程預算動態管理

建筑工程預算管理主要包括：投資資金的估算管理、工程設計階段的概算管理、施工圖的預算管理、工程竣工后的結算管理。預算管理具有階段性和周期性，其并不是靜態的固化的，會隨著工期變化發生波動。工程的預算管理一旦固化，則會帶來一定風險，嚴重影響工程造價。因而，應加強對建筑工程的預算動態管理，應通過全過程地跟蹤預算中的價與量這方面的變動，適應采取應對措施，使預算管理的功能充分發揮出來。還應要求建筑工程的預算管理人員參與到工程全過程的預算編制中，快速提高預算管理效率。

1.3 工程量重復計算

建筑工程地理環境相對復雜，地質勘探工作不夠細致，設計考慮有待周全，使得施工中設計變更較多，導致現場簽證單和技術核定單較多，施工單位預算人員在編制結算時，容易出現工程量重復計算的問題。在對工程量重復計算的同時，預算人員常將定額項目中已包括了的工作內容重復計算，如定額號 2-438～439，配電箱的安裝，其工作內容已包括了接線、開箱、檢查、安裝等工序的工作內容，所以套用此項定額時就不能再套接線端子接線，可是有些預算人員就容易重復套用定額。在整體面層中的水泥沙漿地面、水磨石地面中，每 100 平方米面積均包括 95 米的踢腳線，而預算中，預算人員常常把其二者分開來做，以提高工程造價。

1.4 預算編制方法滯后，計算結果易發生偏差。

當前缺乏高效快捷的工程造價管理信息系統，預算管理人員無法及時獲得所需的成本定額信息，各地造價管理部門只能通過定期發布一些調整系數來進行彌補，這難以與國際通用的預算編制實物法接軌，也無法滿足市場經濟發展的要求。而且，隨著科學技術水平和人民生活水平的不斷提高，許多新技術和新材料在我國建筑領域廣泛應用，這需要建筑標準相關管理部門時時改進原有的工程預算編制機制和預算定額。但我國現行的確定方法缺乏彈性，往往以定額作為預算確定的依據，定額單價更新速度慢且很難實時換算，嚴重滯后的統計基礎無法反映工程真實成本，使得工程量計算取費容易產生偏差，從而影響預算編制的效果。

1.5 預算管理隊伍的整體素質不高

通常，每一個建設單位均是自行組織施工建設、審核建筑工程預決算以及進行監督管理的，因而在人員的配備方面，有較高的要求，必須是具有專業的理論知識及技能，這樣才能勝任預算管理工作。目前，我國除大中型企業配備這方面的人才外，多數的建設企業嚴重缺乏這類專業人員。部分建設企業一般在工程開工時，才籌集這類人員，往往是當他們熟悉業務后，又因工程竣工等方面的原因終止業務，使得預算管理隊伍的整體素質得不到提高。

二、提高工程概預算管理的有效措施

2.1 加強工程預算的監督和校審

工程預算環節需要進行監督和校審,防止出現大面積誤差。工程預算過程中需要進行監督,防止出現人為錯誤。工程預算的校審是完成建筑工程造價控制和管理目標的重要工作,對合理確定工程造價、提高投資效益,對建筑工程預算進行科學管理和監督,對維護建筑市場的正常秩序,對維護國家的財經紀律,都起著重要作用。

2.2 合理編制建筑工程預算定額體系

針對建筑工程預算定額過程中的借用問題，建筑工程施工單位在進行工程預算的時候，應充分考慮根據建筑工程的地域分布和地質類型以及施工技術水平等因素，結合實際情況，制定出一套較為完整的預算編制定額體系。在進行預算編制的時候，可以根據建筑工程的地域差異和實際施工水平，按照工程定額進行靈活調整，即在工程預算基礎定額基礎上，根據工程的施工難易程度，設置難易系數，從而最大提套工程施工的整體經濟效益，而且也要對技術發展、工藝進步以及人工費的提高等所帶來的定額變化進行及時調整，不斷進行豐富和補充，嚴格控制建筑工程預算造價。

2.3 合理編制建筑工程預算定額體系

針對建筑工程預算定額過程中的借用問題，建筑工程施工單位在進行工程預算的時候，應充分考慮根據建筑工程的地域分布和地質類型以及施工技術水平等因素，結合實際情況，制定出一套較為完整的預算編制定額體系。在進行預算編制的時候，可以根據建筑工程的地域差異和實際施工水平，按照工程定額進行靈活調整，即在工程預算基礎定額基礎上，根據工程的施工難易程度，設置難易系數，從而最大提套工程施工的整體經濟效益，而且也要對技術發展、工藝進步以及人工費的提高等所帶來的定額變化進行及時調整，不斷進行豐富和補充，嚴格控制建筑工程預算造價。

2.4 制定標準，加強預算管理的制度建設

根據企業管理模式和行業特點以及經驗數據分析，建立一套企業項目建設成本、費用科目體系，做好成本數據積累。同時，在標準執行過程中，不斷改進、完善，逐步形成企業自身的成本、費用定額標準。同時針對企業預算管理中的難題，完善明確責任中心的權責，界定預算目標，編制預算、匯總、復核與審批、預算執行與控制管理、業績報告及差異分析、預算指標考核等一系列全面預算管理制度。

2.5 提高建筑工程預算管理隊伍的整體素質

工程預算管理隊伍的素質低，則無法適應預算管理工作的發展需要，難以處理好一些較為復雜的經濟問題和工程技術問題，進而影響到預控投資的進行，也難以組織與協調好建筑工程項目的主體關系，進而造成更嚴重的后果。因此，應加強對建筑工程的預算人員的資質審核，切實落實持證上崗制度。應加大對預算人員的教育和培訓工作，提高預算人員的綜合素質。還可成立專門的工程造價監理小組，加大對建筑工程預算準確性的監督，使工程預算管理高效開展。

3、結束語

總之，建筑工程概預算是建筑工程最早、也是最基本的工程造價項目，只有充分考慮到建筑工程中可能出現的問題，才能做好建筑工程概預算，才能取得最大的經濟效益和社會效益。