淺析建筑工程施工安全監督

高春楊

摘要：建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一, 同時也是一個危險性高、易發生事故的高危行業, 是國家安全生產專項治理的重點行業之一。如何抓好建筑施工安全生產的監督管理是擺在我們面前的重要的嚴肅的課題。本文分析了建筑施工安全監管存在的主要問題存在的問題，總結了加強建筑工程施工安全監督管理的措施。

關鍵詞：建筑工程施工安全監督管理問題措施

Abstract: the construction industry is the pillar industry of our national economy, but also a high risk, easy to have the accident risk industry, is the state production safety special rectification of key industries. How to do a good job of building construction safety production supervision and management is a when be placed before us main serious topic. This paper analyzes the construction safety supervision main existing problems, summed up to strengthen construction safety supervision management measures.

Key words: construction safety supervision management measures

中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：

當前，安全事故還時常發生在我國建筑工程施工過程中。這主要是由于對于建筑市場的安全政府監管不到位、環境的監理市場的不規范、建筑人員安全素質低、缺乏安全救援措施等所造成。因此，要加強建筑工程施工安全監理，強化對施工企業安全防護設施的監控力度，加強施工企業人員安全意識，施工企業管理部門要進行安全管理，確保施工人員的安全，最終才能確保工程的整體質量。

一、建筑施工安全監管存在的主要問題

1、政府行政主管部門對建筑市場的安全監管不到位

其主要體現在以下幾個方面：①各部門職能交叉、職責脫節和多重多頭執法現象比較嚴重這都是政府各部門需要協調的問題；②安全監督執法人員素質不高, 導致安全監理單位不能做到嚴格依法監督以及時監督工作的順利進行；③監理單位在檢查過程中的檢查流程過于形式化，常常會出現一些不負責任的做法，對于安全事故采取大事化小，小事化了，許多地方領導只是出于對自身政績考慮的做法而不顧施工的過程檢查的真實性以及安全性，對安全事故進行瞞報，漏報,甚至不報的現象極為嚴重；以至違紀違法問題不能得到及時的懲處；在執法監督管理過程中，常會出現一些處罰款較低，或者監理人員或者監理單位與施工企業私了的違規現象；④亂檢查、亂收費、亂罰款現象也很多，主要是由于以下幾個方面造成的:一是執法部門太多收費也太多；二是出現了亂攤派變嚴重的現象；三是不同施工單位或者不同監理單位，不同部門的收費標準不能統一；四是同樣的施工單位監督程序不同部門進行多次重執法檢查。

2、建筑環境的監理市場的不規范行業性保護和區域性保護

的現象使監理市場的開放受到了制約。從而產生了壟斷經營，使經營變得封閉，而且抵制外來企業進入的現象也較為嚴重。有些監理單位經濟上不獨立，有監管任務時就才臨時調配人員，這樣的監理單位工作人員的監管態度也很惡劣。

3、建筑人員安全素質低勞動密集型的勞動生產，大量勞動力，基本上都是來自于較貧困的山區、農村。山區、農村的勞動力受教育程度低，安全教育對他們來說也只是走過場的程序問題。

4、安全救援措施缺乏施工過程中存在的許多安全隱患都無法意識到及時處理，這都是安全知識的缺乏所造成的，從而導致事態進一步擴大，以致后面演變成大事故。大部分施工現場都沒有救援措施以及正規的醫療場地，發生事故不能及時救援造成了傷亡人員變多。

二、加強建筑工程施工安全監督管理的措施

由于建筑施工多為露天作業, 流動作業, 高空作業, 作業環境差、人員素質參差不齊等特點, 使得安全問題始終未得到有效控制, 傷亡事故屢有發生。針對以上情況, 作為監督管理人員, 必須從思想上強化安全管理意識, 加強監督管理工作業務知識和經驗的積累, 才能更好地督促各方責任主體做好施工安全的管理工作, 及時掌握施工現場的動態, 發現施工中存在的安全隱患, 實現建筑工程的零死亡率。

1、重點加強對安全生產管理體系、機構、制度及安全生產責任制的監督

安全管理體系中科學與安全機構的健全, 安全管理制度的完善, 安全生產責任制的落實, 是確保促進安全生產最基本、最關鍵的因素。如果沒有一個科學的安全管理體系, 沒有一個高效運行的安全管理機構, 沒有一套健全的安全管理制度, 那么安全生產責任制就無法落實, 安全生產也就無從談起, 這樣的安全生產只不過是紙上談兵罷了, 最終根本無法保證安全生產。

2、加強對各專項方案及安全技術措施的監督

施工組織設計、安全技術措施、各專項安全施工方案必須按《建設工程安全生產管理條例》的規定, 由施工企業審核審批合格后, 再報總監理工程師, 批準后方可實施, 施工企業應安排專職安全生產管理人員進行現場監督。必須對危險性較大的分部分項工程編制專項方案, 并且在專項方案后面附上安全驗算結果。如: 基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除與爆破工程、施工現場臨時用電等都應編制專項施工方案, 此外, 工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案, 施工單位應組織專家進行論證、審查, 合格后方可實施。

3、加強對工程監理單位的監督

監督人員對工程監理單位實施監督時, 首先應查閱工程監理編制的工程項目監理規劃是否包括安全監理內容, 安全監理規劃是否根據法律、法規、工程建設強制性標準的要求以及工程項目特點和現場的實際情況, 確定安全監理工作內容、程序、制度和措施以及人員配備計劃和職責, 是否明確給出編制安全監理實施細則的分部項工程或施工部位。其次, 對于中型及以上項目以及危險性較大的分部分項工程施工前, 應編制安全監理實施細則, 并在監理工作實施過程中安全監理實施細則應根據實際情況進行補充, 修改和完善, 再按規定程序審批后實施。

4、加強監理從業人員的素質培訓

安全監理工作是涉及建設工程全過程，影響到建設項目各個方面的系統工程，它一方面要求從事施工安全的監理人員正確掌握法規政策，另一方面要求能合理處置管理上的技術問題。因此安全監理人員要把安全生產的理論知識與具體實踐工作結合起來，形成一個完整的知識體系?？偙O理工程師負責制是現階段監理單位監理活動中采用的主要形式，項目總監在項目監理機構中承擔著安全監理的執行者和責任人的雙重角色，故針對總監的培訓重點是要求對安全管理的法律法規和相關規章制度等政策性內容深入學習，明確安全監理工作制度對建設工程監理工作的重要性、必要性和迫切性。加強安全監理主要責任人的責任意識，對于負責具體工作的監理工程師，培訓的重點要放在安全生產知識的普及上，結合實際施工過程中建設工程的具體特點，有針對性地解決問題。

5、加強對施工機械施工用電等安全設施的監督

監督過程中要查驗施工機械施工用電電器元件, 以及其他安全用品等, 必須具有出廠合格證或質量性能檢測報告, 施工單位安期檢測重要設施安全用品的性能的記錄。

6、加強對事故應急救援預案的監督

施工項目部應以本企業編制的安全事故應急救援預案和項目的實際情況制訂安全事故應急救援預案, 建立應急救援組織或配備應急救援人員, 配備救援器材、設備, 并組織定期演練。監督管理人員要重點檢查項目部預案與企業預案的銜接性, 兩個預案應是相互完善, 相互補充的。

總之, 施工安全是一項技術性很強的工作, 要真正做好施工現場的安全監督工作, 在施工安全中發揮真正的作用, 監督管理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識, 還必須監督施工安全各方責任主體對安全措施的執行和落實, 加強對施工單位執行和落實有關安全生產的法律、法規、規范和標準的監督, 消除各種事故隱患, 把事故發生的概率降低到合理水平, 實現安全監督管理目標。

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注：文章內所有公式及圖表請用PDF形式查看。