獨立學院圖書館財務管理工作中的重點與難點分析——以南京師范大學泰州學院圖書館為例

方 華

（南京師范大學泰州學院圖書館，江蘇泰州225300）

獨立學院是指由普通本科高校按新機制、新模式與社會力量合作舉辦的本科層次二級學院[1]。獨立學院是民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業單位。下面就以筆者所工作的南京師范大學泰州學院圖書館（以下簡稱本館）為例，分析獨立學院圖書館財務管理工作中的重點與難點，并提出相關建議措施。

1 獨立學院圖書館的發展優勢

獨立學院特殊的辦學模式，推動了圖書館各項工作的快速發展。南京師范大學泰州學院組建于2004年6月，是一所經國家教育部批準成立的普通高校本科層次獨立學院，由南京師范大學和泰州市人民政府（泰州高教園區建設發展有限公司）共同組建。學院依托母體高?！暇煼洞髮W的優質資源，借鑒百年名校的辦學經驗和理念，擁有充足的民營資金。南京師范大學泰州學院圖書館經過六年的發展，目前已建成獨立的、適應學院教學科研發展的、綜合性的專業文獻資源公共保障體系和現代服務體系，比較全面地滿足了我院各院系師生在文獻利用方面的廣泛需求。

南京師范大學泰州學院圖書館本著“以人為本，善待讀者，服務到位，徹底方便”的辦館宗旨，辦館理念超前，不拘一格。本館于2010年11月創辦了一個以科技信息咨詢、軟件開發銷售等為主的信息咨詢有限公司。

2 獨立學院圖書館財務管理工作的主要內容

近年來，由于圖書報刊價格不斷上漲、電子設備購買和維修費用增多、電子資源購買和升級維護費用增多等多種原因，經費緊張已成為各高校圖書館工作中普遍存在的問題[2]。所以加強財務管理，提高經費的使用價值和效率是圖書館實行科學管理的重要內容之一[3]。本館的財務管理工作主要包括經費來源管理和經費運用管理兩方面。

2.1 獨立學院圖書館的經費來源及管理

圖書館的經費來源主要有：經費劃撥、自營服務性收入和經濟創收收入等。本館資金來源主要還是依靠學院經費劃撥。

經費劃撥是學院按照圖書館年初上報的預算計劃，結合學院年度發展規劃而劃撥的經費，圖書館按年初上報的經費預算計劃?？顚Ｓ?。由于學院每年劃撥的經費無法完全滿足本館的需求，為緩解學院預算劃撥不足帶來的壓力，本館必須得在自營服務性收入和經濟創收收入上有所突破，才能有更大的發展。

自營服務性收入是指獨立學院圖書館為師生提供上網、打印、復印等服務所獲得的收入[4]。目前，因為網絡的普及和無線網絡技術的發展，讀者的上網需求得到有效分流，電子閱覽室的發展不可避免地進入了消退階段，所以本館取消了電子閱覽室。

經濟創收收入是指獨立學院圖書館對外提供某些服務所獲得的收入。本館在這方面的收入相當有限，筆者認為獨立學院圖書館完全可以依托自身的地理優勢、人才優勢和技術優勢來為更多的用戶提供更多、更好、更深層次的信息服務。

圖書館進行經濟創收的具體措施有：一是可以向社會各界提供科技查新服務。本館已于2011年3月派出3名館員前往南京理工大學參加第五批教育部部級科技查新工作站授牌會議暨查新員培訓班，并順利通過考試，獲得了教育部科技查新員資格證書;二是可以向社會讀者和社區讀者開放。教育部2002年2月21日印發的《普通高等學校圖書館規程(修訂)》第二十一條規定“有條件的高等學校圖書館應盡可能向社會讀者和社區讀者開放”。為了能讓更多的人使用到更多更好的資源，2010年11月起本館開始試驗性地面向全市機關事業單位發放對外借書證;三是可以利用自身優勢，提供多樣化服務。高校圖書館應更新觀念，在不影響為教學科研主目標服務的大前提下，變被動服務為主動服務，充分利用自身優勢進行有償的優質服務，以補充自身經費的不足。如可提供各類信息服務、綜合文化服務、館際互借服務及其他附屬服務等。

2.2 獨立學院圖書館的經費運用及管理

本館的經費預算項目主要有辦公費、差旅費、特支費、發展基金、期刊裝訂費、電子資源年升級維護費、其他（信息素養教研等）、圖書設備費和職工考察費等9項。以本館2006-2012學年經費預算情況統計表為例，6年來圖書設備費累計總投入18831594.84元，占總經費預算的82.14%。該項經費主要運用于本館的紙型圖書訂購、報刊雜志征訂、電子資源購買、電子設備購買及維修支出等方面（見表1）。

（1）圖書設備費支出的管理。圖書設備費包括文獻購置支出、電子設備購買及維修支出等。根據本館2011年11月底統計數據表明，全館實物館藏859909冊（件），紙型書復本2.81冊，生均藏書量80.36冊。四年來投入文獻購置費1477萬元。平均每年訂購現刊、報紙1900種，生均年進新書超過4.45冊。

表1 南京師范大學泰州學院圖書館2006-2012學年經費預算情況統計表

從圖書和期刊訂購方面來看，本館主要以招標購買為主。在報紙征訂方面，則與當地郵政部門聯系，專業期刊與綜合性期刊的比例根據學院具體情況確定，年末郵政部門會把缺刊退款退回學院財務處。在外文原版書刊選購方面，本館在經費不足的情況下，2006年花費10萬元從東南大學外文聯合采購中心采購了300余冊外文原版書；2009年3月至2010年8月期間又主動與中國國際贈書中心聯系，派員多次趕赴天津、大連、上海等地轉運站，僅花費17.93萬元即獲得“美國亞洲之橋”基金會外文原版贈書1.3萬多冊。

近年來，隨著電子資源的快速發展,電子資源經費在各項經費中的比重也在逐年增長[5、6]。本館2006年的電子資源經費19.5萬元，僅占總經費的3.9%，2011年電子資源經費達到50.5萬元，占總經費的比例上升至16.44%。本館購買了中國知識網（CNKI）數據庫、維普科技期刊數據庫、超星中文電子圖書數據庫、讀秀學術搜索、愛迪科森網上報告廳、起點自主考試學習系統、新東方多媒體學習庫、庫克數字音樂圖書館等數據庫以及近10個試用數據庫，還包括導入“暢想之星”非書資源管理平臺的全部館藏隨書光盤。

（2）電子設備購買和維修支出的管理。本館已建起一個集多種文獻信息功能于一身的，覆蓋全部校園網并實現VPN校外遠程登錄的全天候、開放式圖書館網站。截止2011年底，本館全部現代化設備投入累計220多萬元。電子設備的購置已成為本館又一項大額支出，這項支出由圖書館于年初制訂經費預算報學院審批，并按計劃進行招標購買。另外，電子設備的維修費用也已成為一項日常開支，發生維修支出時應該有學院和外來維修單位開出的合法單證，要求單證齊全、手續完備，以便合理控制支出。

（3）行政費用支出的管理。圖書館的日常行政費用項目較多，如：辦公費、特支費、差旅費、電話費等，其中辦公費包括辦公用品費、衛生清潔用品費、郵寄費、清洗費、電話費等。辦公費由學院財務處按館內人員數確定定額標準，嚴格控制行政開支。本館財務管理人員不參與日常物品采購，另設專人負責采購辦公用品及清潔用品，杜絕自審、自批自己開支的費用，確?，F金收支的合理、合規。

3 優化獨立學院圖書館財務內部管理的措施

由于本館的服務對象主要是本校教職工和大學生，本館力爭較全面地滿足學院師生在利用文獻方面的廣泛需求。這樣就需要本館財務管理人員認真負責地履行崗位職責，管好、用好圖書館的各項經費，保證圖書館資金使用合理、合規及高效。

本館制定了《南京師范大學泰州學院圖書館財務管理制度》，加強財務人員職業道德建設，培養辦公室財務人員愛崗敬業的精神。財務人員對經費使用和結余情況做到心中有數，定期填報《圖書館財務流水記錄》、《財務年度圖書館各科目收支情況表》、《圖書館財務年度收支總況》等，并上報館長，經審核通過蓋章后，交辦公室秘書永久存檔。本館的所有業務都必須先預算后列支，票據必須合法。報分管院領導和分管財務院領導簽批前應該如實匯報該業務的真實情況。各項支出應做到在預算范圍內列支、事由明確、經辦人明確等。

綜上所述，獨立學院圖書館財務管理工作的重點和難點是如何在學院撥款有限的前提下用好用足各項經費，如何開拓創新、自營創收。圖書館財務人員應明確工作重點與中心，做好經費預算和經費收支管理，實現效益最大化。

[1]梁家興,楊蘊堅.獨立學院圖書館建設的實踐總結和思考[J].大學圖書館學報,2009,(4):95-97.

[2]管國紅.從獨立學院發展談財務建設[J].南京醫科大學學報(社會科學版),2010,(3):223-225.

[3]張曉珍.淺淡圖書館經費管理[J].農業圖書情報學刊,2010,22(5):159-162.

[4]李文玲.高校圖書館財務管理的重點分析[J].會計之友,2010,(6):110-111.

[5]吳俊.高校圖書館電子文獻資源建設[J].西南民族大學學報,2010,(12):271-274.

[6]李寶蘭.淺議高校圖書館文獻經費的預算和分配[J].農業圖書情報學刊,2010,22(7):78-81.