鄭州從此向北

王振芳

黃河大橋對鄭州和新鄉的融城作用并不明顯，取消收費最主要的伏筆是鄭州跨黃河發展，鄭州從此向北。

“黃河大橋早該免費通行了?！崩祥愂且晃煌诵莨賳T，當他聽到鄭州黃河大橋免費通行的消息后，說了這么一句。

當年，老閻在任時，他就提出了鄭州要“依山傍水”發展，山指的是邙山，水指的就是黃河?！班嵵萃耆梢韵裉m州一樣變黃河為市內河，作為觀光河?！崩祥愓J為，這樣對鄭州帶來的經濟效應將是巨大的。

與老閻持相同觀點的不在少數。一座收費26年的大橋，終于免費了，似乎人們并沒有想象中的欣喜，畢竟等得太久了。

但是，不可否認的是，鄭州黃河大橋取消收費具有巨大的經濟意義。

“黃河大橋取消收費，對新鄉來說是好消息，黃河北岸的原陽縣的土地該升值了，那個地方是國內稻米品質最好的地方之一。鄭州北部發展空間徹底打開，新鄉即將成為鄭州經濟北區，而且第一次跨過了黃河。還利于民，這是黨的‘十八大開幕前鮮有的舉措，高速假期免費，連黃河橋這個收費老大難問題都得到解決?！痹邳S河大橋取消收費的當天，河南九鼎德勝投資顧問有限公司董事長張保盈發了這樣一條微博。

“你去開封需要60公里，到洛陽需要100公里，可是你去新鄉就10公里。而且目前來看，鄭州北郊理論上沒有郊區?！痹趶埍Ｓ磥?，鄭州北部發展空間將徹底打開。

從此，鄭州向北。

免費姍姍來遲

10月8日0時起，河南省鄭州黃河公路大橋終止收費，永久免費。

多年來，公眾的強烈不滿、有關人士的不斷建議、媒體的持續關注都未曾撼動黃河大橋的收費決心。

超期收費16年、違規收費14.5億元，這是鄭州黃河公路大橋留給公眾最深刻的印象。一份政府部門發布的調查公告顯示，鄭州黃河大橋總投資1.78億元，銀行貸款7100萬元，1996年用收費還清了全部銀行貸款后，違規繼續收費14.5億元。如果收費到政府重新核定的收費期，到2020年還將收費30億元。

這項調查引起了社會各界的普遍質疑。鄭州黃河公路大橋在1996年就還清了銀行貸款，此后收費還貸已名不正言不順。這些違規吃下去的巨額過橋費，能吐出來嗎？

據了解，鄭州黃河公路大橋經歷過一次身份變更。從1986年10月1日建成通車，開始收取通行費，至2000年8月，一直屬于收費還貸公路；2000年8月，經河南省有關部門批準，轉為經營性收費公路，屬于河南省中原高速公路股份有限公司上市資產。

以政府還貸公路的名義收取路橋通行費，收回投資、還清貸款之后，在地方政府的主持下改為經營性公路，以上市公司的名義繼續收費，這種模式在全國收費公路中普遍存在。

“隨著高速公路建設提速，為解決資金不足問題，各地通過重組收費公路資產進行多元化融資，包括設立股份有限公司在境內外發行股票上市等方式開拓公路建設融資渠道、募集建設資金?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰膶＜冶硎?。

而鄭州黃河大橋免費的起因源于2011年國家5部門的清理工作。河南省也成立了專門領導小組，各部門協同進行收費公路專項清理工作，此次取消黃河公路大橋收費便是這次清理工作的重要成果。

“超期收費等亂象的背后，體現了現有收費公路管理政策法規存在滯后和缺失?！边@位專家說。

“對中原高速公路股份有限公司而言，黃河大橋取消收費是減法，因為該收費的取消讓該公司一年少掙了2.4個億。但對推動經濟而言，黃河大橋取消收費所起到的作用要用乘法來計算?！毙锣l平原新區管委會主任助理韓衛軍在接受媒體采訪時表示。

鄭新融城？

張保盈同樣認為，此次終止收費，雖然涉及復雜的利益博弈，但經濟意義重大。

“黃河大橋取消收費有兩個關鍵詞：跨河發展和北部經濟區。老百姓來往新鄉鄭州更方便，居住就會方便，住宅空間就會打開。而新鄉也會獲得更多的資金支持，新鄉的企業會更多地利用鄭州的資源，加快發展?！睆埍Ｓf。

隨著城市框架的不斷拉大，新鄉已獲批在黃河北岸建設平原新區，直接與鄭州連接。平原新區最初曾被定位為新鄉市城南部新區的副中心城市，鄭州都市圈核心地區的重要組成部分，未來鄭州市區的重要組成部分。

早在2003年，河南省委、省政府在《中原城市群發展戰略構想》中就提到，要培育鄭新產業帶，加快原陽橋北新區建設，加快鄭州花園口黃河生態旅游區、新鄉橋北至韓董莊區域開發。

而鄭州黃河公路大橋取消收費站之前，已經對鄭州和新鄉發展的制約越來越明顯，成為隔斷鄭州和新鄉的一道“天塹”。甚至有不少原陽人認為，原陽和鄭州的心理距離，正是讓黃河橋收費站給拉開的。還有原陽官員稱，黃河橋收費站的存在對原陽的招商引資造成了不少的傷害。

鄭州黃河大橋取消收費，新鄉平原新區將會在產業、基礎設施等方面快速融入鄭州，鄭新一體化進程明顯加快，鄭州都市圈核心區的產業競爭力將得到顯著提高，中原經濟區的建設步伐將會大大加快。

“可以預見，平原新區將會快速發展，平原新區將會吸引更多的資本、項目、技術和人才，是一項重大利好，將來平原新區會迎來一個招商、選商、利商的歷史新機遇，在黃河南岸土地資源緊張的情況下，如果新區政策給力，一些大項目有望在新區迅速落地?！?河南省商業經濟學會秘書長宋向清說。

那么，鄭州黃河大橋取消收費在進一步拓展鄭州向北發展空間的同時，是否會加速推進鄭新一體化進程？

宋向清認為，黃河大橋對鄭州和新鄉的融城作用并不明顯，鄭新融城只是方向上的概念，還需要很長時間的投入才會有效果。但對新鄉來說，也有好處，至少會逐步縮小城市之間的差距，改善新鄉人民的生活方式，諸如在消費、住宅、投資等方面都會有一個提升。

顯然，鄭州和新鄉兩地要實現融合發展，并不是僅取消黃河大橋收費就可以實現的。

在宋向清看來，鄭新融城還存在思想和政策壁壘。比如項目落地問題，是放在北岸還是南岸，各地都有自己的小算盤。戶口問題、通信同城化問題等，都是橫亙在兩地融合道路上的藩籬，需要逐漸消除。

向北發展

而黃河大橋取消收費更重要的意義在于，為鄭州實現跨黃河發展提供了可實施性的機會。

“鄭州向北敞開了大門，大鄭州的概念才可以真正出來?！?張保盈說。

實現鄭州跨河發展，人們已經期待很久。早在幾年之前，就有學者建議，鄭州應該跨黃河發展，實現大鄭州戰略。

宋向清認為，黃河大橋取消收費最主要的伏筆是鄭州跨黃河發展。為鄭州跨河發展提供了3個好處，首先提供了更為廣闊的土地資源，為城市框架繼續拉大提供了可能?！班嵵菹蛭饕竭^丘陵地帶才能與洛陽接軌。向南，已經被規劃為航空物流制造裝備基地。向東與開封的接軌已趨于成熟，真正的活力應該在鄭州的北部?！?/p>

其次，鑒于河流對城市的影響，跨越黃河將成為鄭州在人文情懷上的精神符號?！昂恿?，特別是大河是極具穿透力的?！彼蜗蚯逭f。

黃河之于蘭州，松花江之于哈爾濱，南昌向西過了贛江，重慶嘉陵江、長江穿市而過等例子就表明了河流對一個城市的影響。

同時，跨河發展，鄭州還可以在黃河周邊建立生態實驗區，為城市提供更多的綠色景觀，極大地改善鄭州的城市擁擠、空氣質量差等問題。

“像蘭州一樣，黃河穿鄭州而過，鄭州的夏夜就像香港的維多利亞灣一樣美麗?！边@種暢想，現在看來并非遙不可及。