國務院發表《中國的能源政策（2012）》白皮書

李海

【熱點綜述】

2012年10月24日，中國國務院新聞辦公室發表了《中國的能源政策（2012）》白皮書。除前言和結束語外，主要內容包括我國能源發展現狀、能源發展政策和目標、全面推進能源節約、大力發展新能源和可再生能源、推動化石能源清潔發展、提高能源普遍服務水平、加快推進能源科技進步、深化能源體制改革、加強能源國際合作等。白皮書指出，中國能源政策的基本內容是：堅持“節約優先、立足國內、多元發展、保護環境、科技創新、深化改革、國際合作、改善民生”的能源發展方針，推進能源生產和利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系，努力以能源的可持續發展支撐經濟社會的可持續發展。

【理論分析】

<＼＼Color-11＼工作＼12-13-新高考歷史＼政治11期＼034.tif>一、 從《經濟生活》角度來看

1. 保護環境，綠色消費。國務院發布《中國的能源政策（2012）》白皮書，大力發展新能源和可再生能源，是推進能源多元清潔發展，培育戰略性新興產業的重要戰略舉措，有利于人們樹立保護環境、綠色消費的觀念。

2. 公司的經營和發展。公司要響應國家號召，積極踐行節能措施，加快形成節約資源、保護環境的生產方式，切實轉變經濟發展方式，提高自主創新能力，由主要依靠增加物質消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

3. 生產與消費的關系。生產決定消費，消費反作用于生產。通過節能把保護環境的生產方式和消費模式結合起來，有利于促進人與自然的和諧統一，為保障國民經濟長期平穩較快發展和人民生活水平持續提高做出重要貢獻。

4. 社會主義市場經濟離不開國家的宏觀調控。國務院發布《中國的能源政策（2012）》白皮書，全面介紹中國能源發展現狀和面臨的諸多挑戰，并對構建現代能源產業體系和加強能源國際合作進行了總體部署。這是國家加強宏觀調控的表現。

5. 貫徹落實科學發展觀，促進國民經濟又好又快發展。加強能源的節約，有利于保護生態環境，增強可持續發展能力，這是貫徹落實科學發展觀的具體體現，有利于提高經濟發展的質量和效益，促進國民經濟又好又快發展。

<＼＼Color-11＼工作＼12-13-新高考歷史＼政治11期＼034.tif>二、 從《政治生活》角度來看

1. 我國的國家性質。我國堅持“節約優先、立足國內、多元發展、保護環境、科技創新、深化改革、國際合作、改善民生”的能源發展方針，有利于維護人民的根本利益，提高廣大人民群眾的生活質量。這體現了我國人民當家作主的國家性質。

2. 我國政府的職能。我國政府推進能源生產和利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系，努力以能源的可持續發展支撐經濟社會的可持續發展。這是政府履行組織社會主義經濟建設和提供社會公共服務職能的體現。

3. 我國政府的性質、宗旨和原則。中國是世界上最大的發展中國家，面臨著發展經濟、改善民生、全面建設小康社會的艱巨任務。維護能源資源長期穩定可持續利用，是中國政府的一項重要戰略任務。這體現了我國政府的性質、宗旨和原則。

4. 加強國際合作。中國將在平等互惠、互利共贏的原則下，進一步加強與各能源生產國、消費國和國際能源組織的合作，共同推動世界能源的可持續發展，維護國際能源市場及價格的穩定，確保國際能源通道的安全和暢通，為保障全球能源安全和應對氣候變化作出應有貢獻。

<＼＼Color-11＼工作＼12-13-新高考歷史＼政治11期＼034.tif>三、 從《生活與哲學》角度來看

1. 物質決定意識，要求我們堅持一切從實際出發。中國是世界上最大的發展中國家，能源的供給與需求之間的矛盾日益突出。維護能源資源長期穩定可持續利用，是中國政府的一項重要戰略任務。這是由我國的國情決定的。

2. 尊重客觀規律，按客觀規律辦事。中國將堅定地推進能源領域改革，加強頂層設計和總體規劃，加快構建有利于能源科學發展的體制機制，改善能源發展環境，推進能源生產和利用方式變革，保障國家能源安全。這充分尊重了經濟社會發展的規律，是按客觀規律辦事的體現。

3. 堅持用聯系的、發展的觀點看問題。中國堅持把調整產業結構作為節約能源的戰略重點，嚴格控制低水平重復建設，加速淘汰高耗能、高排放落后產能，加快運用先進適用技術改造提升傳統產業。提高加工貿易準入門檻，促進加工貿易轉型升級。這體現了用聯系、發展的觀點看問題。

4. 人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者。我國統籌城鄉和區域能源發展，加強能源基礎設施和基本公共服務能力建設，盡快消除能源貧困，努力提高人民群眾生活水平。因此，從根本上說，節約能源的戰略是為了維護最廣大人民的根本利益。

5. 正確的價值判斷和價值選擇要自覺站在最廣大人民的立場上，要樹立正確的價值觀。節約能源，保護生態環境，應對氣候變化，建設生態文明，要把最廣大人民的根本利益作為我們一切行動的出發點和落腳點。這體現了堅持正確的價值取向。

【創新訓練】

1.能源是支撐人類文明進步的物質基礎，是現代社會發展不可或缺的基本條件。從經濟生活的角度看，這是因為（ ）

A. 能源是現代生產不可或缺的條件

B. 發展能源有利于優化資源配置

C. 社會經濟可持續發展的需要

D. 有了能源就能做到科學發展

2. 在中國實現現代化和全體人民共同富裕的進程中，能源始終是一個重大戰略問題。這啟示我們（ ）

A. 要加強國家的宏觀調控

B. 要發揮市場的調節作用

C. 要改變已有生產方式和生活方式

D. 要建設資源節約型、環境友好型社會

3. 能源的發展，為消除貧困、改善民生、保持經濟長期平穩較快發展提供了有力保障。這表明（ ）

A. 事物的發展是一個過程

B. 事物的聯系具有普遍性和客觀性

C. 聯系是事物發展的根本原因

D. 事物的聯系推動事物的發展

4. 為減少對能源資源的過度消耗，實現經濟、社會、生態全面協調可持續發展，中國不斷加大節能減排力度，努力提高能源利用效率，單位國內生產總值能源消耗逐年下降。從哲學角度看，實現經濟、社會、生態全面協調可持續發展的依據是（ ）

A. 貫徹落實科學發展觀，促進經濟又好又快發展

B. 整體在事物發展過程中居于主導和支配地位

C. 關鍵部分的功能及其變化甚至對整體的功能起決定作用

D. 正確的價值判斷和價值選擇必須站在最廣大人民的立場上

5. 中國能源發展面臨著諸多挑戰。能源資源稟賦不高，煤炭、石油、天然氣人均擁有量較低。能源消費總量近年來增長過快，保障能源供應壓力增大?；茉创笠幠ｉ_發利用，對生態環境造成一定程度的影響。解決擴大內需和節約能源這一矛盾（ ）

①政府要加強對企業生產的宏觀調控，強化節能的監督和管理 ②企業要堅持經濟效益與社會效益的統一，自覺履行節能的義務 ③政府要加強對企業內部生產經營的干預和調節 ④公民要樹立保護環境、綠色消費的觀念

A. ②③④ B. ①③④

C. ①②④ D. ①②③

6. 中國能源的發展，不僅保障了國內經濟社會發展，也對維護世界能源安全作出重大貢獻。從政治生活的角度看，中國能源的發展表明（ ）

A. 中國是促進世界經濟發展的重要力量

B. 中國是主導世界的發展中國家

C. 中國是國際社會負責任的大國

D. 中國對國際事務發揮著決定性作用

7. 今后一段時期，中國仍將處于工業化、城鎮化加快發展階段，能源需求會繼續增長，能源供應保障任務更加艱巨。為此，我國政府要切實履行好（ ）

A. 組織社會主義經濟建設和提供社會公共服務的職能

B. 保障人民民主和提供社會公共服務的職能

C. 組織社會主義文化建設和社會主義經濟建設的職能

D. 提供社會公共服務和組織社會主義文化建設的職能

中國能源政策的基本內容是：堅持“節約優先、立足國內、多元發展、保護環境、科技創新、深化改革、國際合作、改善民生”的能源發展方針，推進能源生產和利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系，努力以能源的可持續發展支撐經濟社會的可持續發展。據此回答8～10題。

8. 上述材料給我們的哲學啟示是（ ）

①堅持辯證的否定觀 ②堅持正確價值觀的導向作用 ③事物發展的前途是光明的④尊重客觀規律，按客觀規律辦事

A. ①③④ B. ②④

C. ①②③ D. ①③

9. 促進經濟可持續發展必須（ ）

①由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變 ②由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變 ③由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變 ④由主要依靠資金密集型產業發展向依靠勞動密集型產業發展轉變

A. ①③④ B. ②③④

C. ①②④ D. ①②③

10. 中國將在平等互惠、互利共贏的原則下，進一步加強與各能源生產國、消費國和國際能源組織的合作，共同推動世界能源的可持續發展，維護國際能源市場及價格的穩定，確保國際能源通道的安全和暢通，為保障全球能源安全和應對氣候變化作出應有貢獻。我國加強與各國能源合作的經濟意義是（ ）

①有利于利用國際國內兩種資源、兩個市場 ②有利于推動經濟全球化進程 ③有利于提高我國的開放型經濟水平 ④有利于構建和諧世界

A. ①③④ B. ①②④

C. ①②③ D. ②③④

<＼＼Color-11＼工作＼12-13-新高考歷史＼歷史10期＼245.tif>【參考答案】

1.C 2.D 3.B 4.B 5.C 6.C 7.A 8.B 9.D 10.C