淺議鹽文化產業完善發展與地方文化產業發展戰略

□谷滿意

(瀘州醫學院人文社科學院，四川瀘州646000)

一般來說文化產業就是這樣一個產業群，文化產業就是以文化服務和文化產品的生產經營活動以及為此提供相關服務，其根本目的就是滿足人們的精神文化生活需求。在文化產業概念理解基礎，結合鹽文化產業發展的實際狀況，鹽文化產業涵義可以做如下的界定:鹽文化產業就是指以鹽文化資源開發為核心的一個產業群，其主要是以提供鹽文化產品及鹽文化服務為目的的生產經營活動而形成的一個產業鏈，鹽文化產業發展的根本目的在于滿足民眾對文化生活的需求，以及對鹽文化資源的保護，鹽文化產業的發展需要隨著經濟、社會與文化的發展而與時俱進。鹽文化產業的完善必須要符合文化產業發展的規律和需要，改革開放以來的經濟等各方面發展為我國文化產業發展奠定了基礎，自2004年制定《文化及相關產業分類》開始，到2009年國務院頒布的《文化產業振興規劃》，2011年黨的十七屆六中全會特別提出推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，黨的十八大報告對文化產業發展做出了總結和新的要求，鹽文化產業要在發展的基礎能夠促進我國社會主義文化強國的實現，并且也有可能成為地方經濟發展的重要支柱。這主要是指在鹽文化基礎深厚的地區，在發展本地區文化產業、制定文化發展發展戰略時，要結合本地區文化產業的特點，在此基礎上促進本地鹽文化產業的科學快速發展。而鹽文化產業發展正是在這個意義上，與地方文化產業發展戰略相結合，促進地方文化產業、以便促進地方經濟發展。

1 鹽文化產業發展與地方文化產業發展戰略制定

現階段雖然我國鹽文化產業建設已經取得了一定程度的進展，但是從鹽文化產業發展現狀來看，與地方文化產業發展戰略制定之間還存在一定程度的不協調，這就需要認真思考和研究鹽文化產業與地方文化產業發展戰略制定之間所存在的諸多不和諧因素:

1.1 地方文化產業發展戰略中，鹽文化產業發展相關政策的制定沒有得到很好的重視

目前針對鹽文化產業還存在地方政府的重視不夠問題，不能夠發揮地方鹽文化產業的優勢，從而不能夠利用本地的鹽文化資源促進地方的文化產業發展，對國家文化產業總體目標的實現不是十分有利。突出表現在一些地方政府在鹽文化總體布局、實踐探索方面的不足，這都不利于鹽文化產業及相關產業的發展。這就是在地方文化產業發展戰略制定中，要將鹽文化產業發展作為產業布局中的重要部分而加以重視，并將其與其他產業相形成互動，做成產業鏈，促進鹽文化產業的科學快速發展。

1.2 鹽文化產業的相關法律法規落后地方文化產業戰略發展要求

國家關于文化產業發展的法律法規和政策相繼出臺，順應黨中央和政府關于文化產業的相關要求，一些地方政府出臺了一些關于鹽文化產業發展的法規和政策，但是與鹽文化產業的規范及其發展要求差距頗大，既是說相關法律法規較為滯后于鹽文化產業的發展，這就不利于加強民眾對鹽文化產業的認識和保護，這在一定程度上制約了鹽文化產業的發展。這種制約只要表現在鹽文化產業的規劃上以及鹽文化產業發展相關的法規和政策制定上，沒有鹽文化產業相關的企業以及單位提供更為便利的條件，特別是在鹽文化產業發展的鼓勵性政策制定方面，更是顯得尤為不足，鹽文化產業不僅要發展，還要進行保護。這種保護要是生產性保護，這就是法律法規及政策上的扶持和幫助。

1.3 鹽文化產業的創新能力不足與地方文化產業發展戰略要求不相適應

鹽文化產業創新能力表現在諸多方面，不僅表現在文化產品方面，而且表現在人力資源、企業文化等多個方面的創新。并且要使得鹽文化產業創新與地方文化產業發展想適應，但是現階段這種不適應狀況造成鹽文化產品的結構單一，并且文化產品創新能力不足?，F階段鹽文化產品開發缺乏創新性，這就使得鹽文化產品附加值不能夠增加，這就導致鹽文化產業所產生的經濟價值不能夠得到有所提高，這就不能夠為鹽文化產業發展提供可持續發展的動力。文化產業發展最重視是創新性，鹽文化產業更是如此，這樣才能創造更大的經濟價值。鹽文化產業創新能力不足主要表現在:鹽文化產品的科技創新能力不足;鹽文化產業的創意型人才的培訓、引進等的匱乏;新型鹽文化業態創新型不強。這種創新性不足也使得鹽文化產業發展不能夠為地方文化產業發展做更大的貢獻。

1.4 鹽文化投資體系不完善與地方文化產業發展要求不切合

地方文化產業發展戰略制定上關于投資體系的建設政策的制定，很少能夠體現鹽文化產業投資體系建設和完善的要求。文化產業需要多渠道的投資，而目前鹽文化產業的投資渠道單一，鹽文化產業的投資當前主要是政府投資，鹽文化產業的諸多事務也是多為當做社會公益事業由政府進行財政完全包辦，即使是民間資本參與投資，由于各種問題的存在，使得這種投資在整個投資體系中的比例較低;鹽文化產業的投資的不合理，主要還是在于鹽文化投資的持續性和長期性，很多時候是投入與產出的比例不合理，這也就使得鹽文化投資很多時候難以受到更多的重視。文化產業的發展本身要大量的投資才能產生具體的效益，這就需要在實現發展戰略基礎上完善投資體系，這樣才符合地方文化產業發展的要求;同時要求地方文化產業發展戰略制定中將鹽文化投資體系放在重要位置。

1.5 鹽文化產業的管理體制與制度的不健全

一方面表明了地方文化產業發展戰略制定中關于鹽文化產業的不重視，另一方面表明了鹽文化產業制度與體制沒有跟上文化產業發展要求。目前，各地方鹽文化產業在發展過程中，特別是在市場經濟發展過程中，其市場管理主體單位多是政府的文化事業管理單位，而涉及市場部門，主要是工商部門，很難實現專業化的發展。并且這種地方鹽文化產業的管理體制和制度，致使鹽文化產業的發展存在著“管”、“辦”難以分離的特點，并且這種管理方式也容易出現過分注重經濟效益，而文化、社會等效益重視不夠的情況。隨著社會主義市場經濟體制的完善，這種管理體制越來越不適應經濟發展要求，而且容易產生鹽文化產業發展的灰色地帶，不能夠使得鹽文化產業出現科學發展的趨勢，并且也會對文化產業發展帶來負面影響。

1.6 鹽文化產業的宣傳傳播與地方文化產業發展戰略及要求不相適應

大眾傳媒對鹽文化產業發展具有十分重要的價值，同時也要規范大眾傳媒在鹽文化上的宣傳。鹽文化產業的宣傳體現在諸多方面，并且鹽文化產業的宣傳應該成為地方文化產業宣傳中重要一環，而且其宣傳不僅是文化的宣傳，更是要體現其文化產業的特性及其經濟價值。并且要在地方文化產業宣傳戰略中加強鹽文化產業的相關選項，但現階段這種宣傳明顯表現出不夠。這種宣傳力度不夠主要表現在鹽文化的宣傳導致民眾在鹽文化產業的認識上存在著嚴重的不足，這就使得鹽文化產業開發出來的產品及其建設就存在著很難得到民眾和社會的認可。因為民眾要接受和認可鹽文化產業存在的價值，就必須對鹽文化產業宣傳上開展更大的力度，讓民眾認識到鹽文化產業作為地方文化產業發展戰略十分重要的一部分所具有的重要性，以便進一步促進鹽文化產業發展與地方文化產業發展戰略相融合，從而能夠在一定程度上促進民眾對于地方文化產業發展的支持。

2 鹽文化產業發展與國家文化產業發展戰略的實現

黨的十八大報告強調“文化產業成為國民經濟支柱性產業”，“促進文化和科技融合，發展新型文化業態，提高文化產業規?；?、集約化、專業化水平?！边@是國家文化產業發展的總體戰略，鹽文化產業發展也要在國家這一文化產業發展戰略的指導下進行發展。鹽文化不僅是以經濟效益實現為目的，還要發揮其社會、文化等價值，鹽文化產業的發展要不斷地為地方文化產業發展戰略任務實現服務，為地方經濟科學及快速發展做出貢獻:

2.1 政府相關部門要改革鹽文化產業的相關體制，并且要與地方文化產業發展戰略要求相一致，這樣才有助于地方文化產業發展戰略的實現

根據國家及地方的文化產業發展戰略要求，鹽文化產業發展要積極培育鹽文化市場主體;創造新型鹽文化業態;積極完善鹽文化市場體系;政府繼續在鹽文化產業發展加大財政力度;制定鹽文化資源開發的相關科學規劃;鹽文化產業與旅游業、農業、工業等產業相互促進，加強政府在鹽文化產業發展過程中的協調作用;積極改變在鹽文化產業發展政府與市場的關系。這就需要在以下三個方面做出革新:鹽文化管理體系、行業市場準入標準、企業經營機制，這樣才能從根本上掃除各種障礙，促進鹽文化產業發展，以便促進地方文化產業發展戰略實現。

2.2 鹽文化產業發展與完善的相關政策和法規要不斷完善，另外要加大執法力度，進一步完善鹽文化產業的市場競爭機制，在此基礎上不僅實現鹽文化產業發展，更是要為地方文化產業發展戰略實現做出貢獻

文化產業發展戰略的實現需要法律法規的保障，鹽文化產業要符合這一文化產業發展規律;政府還要加大執法力度，為鹽文化產業發展相關法律法規和政策執行提供堅實有力的保障;對鹽文化產業的知識產業更是要加大法律保護力度，這樣才能有力促進鹽文化業態的創新。鹽文化產業在法律的保障下發展，為鹽文化產業的調整結構、擴大內需、增加就業的作用發揮有著重要的價值。這樣才符合文化產業發展戰略的目的和要求，發揮文化產業發展對地方經濟發展所具有的價值。

2.3 在地方文化產業發展戰略實施中，采取多種途徑和手段完善鹽文化產業的投資體系，為實現文化產業發展戰略做出貢獻

為鹽文化產業發展提供充足的資金保障，這也是地方文化產業發展對資金的根本要求。鹽文化產業的投資與融資渠道的完善需要從多個角度進行，主要是政府投資和社會資本的引進(包括國內和國外資金兩部分);要求和加大金融機構加大對鹽文化產業發展的扶持力度，并且積極支持鹽文化企業通過上市等方式從社會籌資資金來進行發展，建立鹽文化產業投資機制的長效機制。以鹽文化產業的投資體系發展，來促進地方文化產業發展戰略實現做出貢獻。

2.4 采取多種手段整合鹽文化產業資源，努力打造具有市場競爭力的鹽文化產業，促進鹽文化產業在地方經濟發展中的功能發揮，更是通過鹽文化產業來促進多個文化產業的融合和發展，以此來促進地方文化產業發展戰略的實現

我國鹽文化資源存在著多樣性且博大精深，鹽文化產業的發展必須以此為重點考慮的內容，并促進與其他文化產業的發展及其融合:一是要建設鹽文化產業發展集中地，以鹽文化產業園或者旅游景點的方式呈現出來，以此來最大程度的整合鹽文化產業資源并發揮其作用，這樣不僅可以促進鹽文化產業發展，更是可以促進旅游產業的快速發展。二是著力打造具有核心競爭力的鹽文化企業，在此基礎，推動鹽文化資源的整合，讓鹽文化企業為地方文化產業發展戰略的制定和實現貢獻自己的力量。三是加強鹽文化產業相關品牌的培育，從而發揮品牌價值和功能，以品牌價值帶動鹽文化資源的整合。這樣更加能夠促進地方文化產業知名度的提升，促進地方文化產業的發展。四是要積極打造鹽文化產業的產業鏈，從而促進鹽文化產業的整體發展，并且促進鹽文化產業與其他產業的融合和促進，在一定程度上實現鹽文化產業發展與地方文化產業發展相融合。

2.5 鹽文化產業發展過程中的創新是十分關鍵的一點，這也是地方文化產業發展戰略的根本要求，要采取切實有效的途徑加以實現

科技與文化產業相結合是黨的十八大對文化產業發展的要求，鹽文化產業也需要高新技術在其中的作用，才能促進其創新，促進鹽文化產業的拓展，有助于新型鹽文化業態的產業。鹽文化創新是文化發展的根本原因，鹽文化內容創新可以進一步增強鹽文化產業的核心競爭力;一是要積極發揮高新技術在鹽文化產業創新中的作用，這是文化產業發展的趨勢;二是積極培養和引進鹽文化產業創新所需的專業人才，這也是進一步提升鹽文化產業創新能力的關鍵之一，從而促進文化產業發展創新的實現。這種創新可以促進地方文化產業的進一步發展，并且有利于實現地方文化產業的可持續發展，可見創新是地方文化產業發展實現的必然要求。

2.6 在區域合作基礎上發展鹽文化產業，這也是地方文化產業發展戰略實現的重要推動力之一

我國多地擁有豐富的鹽文化資源，但是各個地方鹽文化產業發展也存在著分散性。且在發展過程中存在著同質化、同構性等發展過程中的問題，這就使得鹽文化產業也會存在著資源浪費以及惡性競爭等一系列的問題，這就需要鹽文化產業發展過程中需要區域之間的合作，不僅能夠起到資源整合的作用，并且能夠促進地方之間進行產業聯合促進經濟發展。在此基礎上，制定共同的鹽文化產業發展的行業標準，以促進鹽文化產業的科學發展。鹽文化產業的區域合作，也是各地文化產業發展戰略實現的必然要求，這樣有助于各地整合文化資源，并相互借鑒經驗，最終促進文化產業的重要價值。

3 結語

實現國家文化產業發展戰略目標需要多個方面的努力，特別是各地方文化產業發展戰略的實現，而鹽文化產業發展就是有著鹽文化資源的一些地方必須要加以科學及合理發展的關鍵產業之一。文化產業是知識密集型的產業，因此，鹽文化產業要與這一特性相適應。在當前我國強調文化產業快速發展的情勢下，以及國家經濟發展形勢較為復雜的情勢下，鹽文化產業需要不斷創新、調整產業結構，并且要加強科技投入和品牌培育，在國家文化產業快速發展過程中，逐步提升我國鹽文化產業的軟實力。這對于“全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局”有著重要價值，并且鹽文化產業一定要在文化產業發展戰略實現的情勢下去發展，才能得到更好地發展與完善。

［1］鄒 紅.北京文化產業發展的區域性優勢［J］.北京師范大學學報(社會科學版)，2004(1).

［2］康小明，向 勇.產業集群與文化產業競爭力的提升［J］.北京大學學報(哲學社會科學版)，2005(2).