加強民主管理 強化企務公開

孫玉波

深化企務公開，創新管理手段，是建立現代企業制度的需要，也是企業科學管理的一種有效手段，并已逐步轉化為一種全新的管理理念和管理模式。加強企務公開，對推進企業管理規范化、制度化，強化制度執行力，提高領導管理水平，維護領導班子權威性等方面均具有重要的作用。因此，需要建立“員工滿意、領導作用、全員參與、不斷改進”為主要原則的企務公開與企業日常管理相融合的新機制。為此，要建立企務公開目標管理體系，即企務公開管理目標、主要內容、目標責任制、考核追究制和監督機制，納入企業年度整體工作目標，以推動企務公開工作得到切實有效，持之以恒的開展。

1.統一思想、深化認識

企務公開是落實科學發展觀，構建和諧企業的有效方法，是協調企業勞動關系的重要舉措。通過實行企務公開，維護了職工的知情權、參與權和監督權，使員工對黨的政策了解的更多、更深，對企業發展和管理的方針、措施理解的更全面，從而提高對政策的承受能力，增強對企業發展的責任感和使命感。只有把企業中的熱點、難點、焦點問題向員工徹底公開，做到透明、公正、公開，給員工員工明白，還干部一個清白，才能促進黨群之間、干群之間的和諧協作，營造出穩定、和諧的內部良好氛圍，為推動企業發展奠定堅實的基礎和提供有力的保障。

企務公開工作要取得實效，必須緊緊圍繞企業改革、發展、穩定的大局來進行，必須圍繞切實解決影響企業效益的“責任成本，二次創效”來進行。只要不涉及企業的重要機密，能夠公開的都要公開，做到職工關心的問題全程公開，熱點問題及時公開，職工想知道的問題徹底公開。公開點題公開活動，保證企業與員工信息共享。由原來的“我們公開什么，員工才知道什么的被動式”向“員工想知道什么，我們就公開什么”的主動參與方式的轉變。逐步建立起一套黨委統一領導、行政主要負責、紀檢、工會根據各自職能分工合作，優勢互補，共同推進，發動和組織全員全過程參與的工作運行機制，并取得積極成效。

2.健全制度、規范動作

增強各級管理人員的責任意識，同時也要提高員工的參與意識和監督意識，使企務公開真正起到規范企業經營管理活動的作用。

（1）建立以黨委為主的領導機制。把企務公開作為黨建工作的重要內容。以加強黨建工作來推進企務公開的深化。在明確責任，理順關系，形成合力上下功夫。及時研究解決推行企務公開中存在的問題，善于總結和推廣先進經驗。

（2）建立以行政為主的執行機制。要擔負起企務公開的主體責任，納入經濟責任制考核系列，統一部署，統一考核，自覺將企務公開工作當做企業發展的內在需要。

（3）建立以紀檢監察為主的監督機制。對內容、程序，真實性進行監督檢查，建立公開內容審議、反饋機制，同黨風廉政建設結合起來，把企業管理行為置于員工群眾的監督之下。防止權利失控，決策失誤和行為失范。

（4）建立以工會為主的協調機制。工會要承擔日常實施工作，履行第一協調人的職責，把企務公開作為加強民主管理的重要途徑。積極組織和引導員工規范有序地參與企務公開，同時對員工反映的問題要及時反饋督促落實，協調解決企務公開工作中存在的問題，切實維護員工的民主監督權益，保持工作的連續性和常態化。

3.以人為本、重在落實

職工代表大會制度是企業實行任務公開的主要形式，企務公開是企業開展民主管理建設的基石，企務公開也是民主管理形式的有益補充。推行企務公開是構建和諧社會、和諧企業的客觀需要；推行企務公開是建立民主管理長效機制的內在要求；推行企務公開是規范權利運行、促進廉政建設的有效手段；推行企務公開也是建立現代制度的必然選擇。要抓住企業改革、發展和穩定的重點，職工關注的熱點及時公開，既要公開辦事結果和具體內容，又要公開辦事依據和程序，切實維護職工的合法權益，防止走過場。尤其是應著力推動職工民主管理、民主參與和民主監督等權利的落實，這些工作都要通過加強民主管理長效機制的建設來實現。

首先要健全組織，有序推動。結合企業的實際，成立企務公開組織領導結構，企業主要負責人為第一責任人，對本單位的企務公開負總責，初步形成黨政統一領導，部門各司其職，紀檢監察機關組織協調，職工群眾全面參與的企務公開工作機制。

其次要落實制度，有力促動。實行企務公開，需要一整套具有可行性、科學性、可操作性的制度作保障。要制定完善《企務公開民主管理實施方案》和《職工代表大會制度》、《重大事項報告制度》、《工作結果評議制度》，規范公開項目和內容，做到內容全、職責明、措施細、手段硬，使企務公開具有可操作性。

再次要建立機制，強化聯動。要把企務公開列入“一把手”工程，納入總體規劃，并對企務公開工作的落實情況納入企業全年工作目標和黨風廉政建設責任制考核內容，做到與其他工作同部署、同檢查、同獎懲。同時將企務公開作為日常工作，并列為干部業績考核目標之中，與績效掛鉤，確保工作責任到位。