河北省普通高校畢業生就業特點、存在問題及對策建議

曾凡鋒 王寶琴

【摘 要】本文通過對河北省2012屆普通高校畢業生就業簽約情況的分析，從學歷層次、學科門類、就業地區、就業行業等幾個方面概括就業去向的主要特點。然后在分析畢業生就業存在問題的基礎上，提出了促進畢業生就業的對策建議。

【關鍵詞】就業去向；就業特點

本研究所采集的數據為2012年河北省110所普通高校上報的325102名畢業生（含研究生）數據，統計時間節點為截至2012年9月1日的就業數據。通過對大量就業數據的統計分析，從不同的角度較為全面地描述河北省2012屆高校畢業生的就業狀況，深入分析了河北省高校畢業生的就業特點、規律和趨勢，為高校招生專業和規模調整提供數據支撐和依據，也可為有關政府部門做好今后的畢業生就業工作提供重要的決策參考。

一、河北省高校畢業生就業主要特點

（一）不同學歷層次畢業生畢業去向差異較大

通過對不同學歷層次畢業生的畢業去向分析，可以看出：碩士畢業生中選擇直接就業的比率為48.76%，升學的比率為1.24%，留?；蚧厥写蜆I的比率為49.99%；本科畢業生中選擇直接就業的比率為65.65%，升學的比率為15.02%，留?；蚧厥写蜆I的比率為19.02%；?？飘厴I生中選擇直接就業的比率為79.61%，升學（專接本）的比率為5.23%，留?；蚧厥写蜆I的比率為15.04%。由此，我們認為碩士畢業生由于學歷層次較高，畢業后并不急于就業，繼續考博深造的意愿也不強烈，而是持觀望態度，等待理想的就業機會；本科及?？茖哟萎厴I生，就業欲望較強，相對于碩士畢業生來說，他們更傾向于先就業再擇業，同時，本科及?？飘厴I生提升自身學歷的愿望也比較強烈。

（二）不同學科門類畢業生就業率差異較大

通過對不同學歷層次的學科門類（專業大類）畢業生就業率分析，可以看到：碩士研究生就業率較高的學科門類分別為工學（65.83%）、管理學（51.19%）和醫學（48.39%），就業率較低的學科門類分別為歷史學（29.17%）、教育學（23.53%）和哲學（20.62%）；本科畢業生就業率較高的學科門類分別為經濟學（85.92%）、醫學（85.24%）和農學（84.34%），就業率較低的學科門類分別為文學（77.15%）、哲學（73.53%）和教育學（72.51%）；?？飘厴I生就業率較高的專業大類分別為環保、氣象與安全（95.41%）、生化與藥品（94.79%）和輕紡食品（93.08%），就業率較低的專業大類分別為公共事業（81.51%）、醫藥衛生（71.81%）和公安（31.92%）。不同學科門類（專業大類）畢業生就業率的差異，與河北省經濟社會發展的需要緊密相關。應用性、技術性較強的學科門類（專業大類）的畢業生更受用人單位青睞，而一些基礎性學科的畢業生，如哲學、歷史學、文學、教育學等，就業相對困難。

（三）省內各地市對畢業生就業吸引力不同

從省內各地市吸納畢業生就業數量方面看，石家莊市位于榜首，吸納了68834人就業，吸納就業人數與其生源人數比例為1.38：1，其余各地市吸納畢業生就業人數均小于本地市生源，承德市、張家口市、衡水市、邯鄲市對高校畢業生的就業吸引力明顯不足，吸納畢業生就業人數與其生源人數的比例分別為0.40：1，0.38：1，0.35：1，0.35：1。不同城市吸納畢業生就業人數多少，與其經濟社會發展水平以及對各級各類人才需求量有關。

具體到不同學科門類畢業生的就業地域來看，以本科生為例，本科畢業生就業人數前三位的學科門類分別為工學、管理學、文學。工學畢業生主要流向為石家莊、唐山、保定、廊坊；管理學畢業生主要流向為石家莊、保定、唐山；文學畢業生主要流向為石家莊、保定、唐山。與碩士畢業生流向一樣，除歷史學外，各學科門類在石家莊市就業人數均高于其他地市。

（四）不同行業吸納高校畢業生就業能力存在差異

通過對不同層次畢業生就業行業分布分析，可以看出：吸納碩士以上學歷畢業生較多的行業是教育業，制造業，衛生、社會保障和社會福利業，電力、燃氣及水的生產和供應業，這四個行業吸納碩士以上學歷畢業生占該群體畢業生的54.7%。這四個行業也是傳統上的優勢行業，就業穩定，待遇較高，碩士畢業生具有明顯的就業競爭力，因此在這四個行業就業的人數也較多；吸納碩士以上畢業生就業人數較少的行業是批發和零售業，文化、體育和娛樂業，住宿和餐飲業，農、林、牧、漁業。

吸納本科畢業生就業人數較多的行業是制造業，教育業，建筑業，文化、體育和娛樂業，衛生、社會保障和社會福利業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，這六個行業吸納本科畢業生占19個行業類別就業畢業生的55.48%；吸納本科畢業生就業人數較少的行業是住宿和餐飲業，房地產業，租賃和商務服務業，水利、環境和公共設施管理業，交通運輸、倉儲和郵政業。

吸納?？飘厴I生就業人數較多的行業與本科相同，也是制造業，教育業，建筑業，文化、體育和娛樂業，衛生、社會保障和社會福利業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，這六個行業吸納?？飘厴I生占19個行業類別就業畢業生的56.71%。吸納?？飘厴I生就業人數較少的行業是金融業，房地產業，水利、環境和公共設施管理業，采礦業。

（五）民營經濟成為吸納畢業生就業的主要力量

已就業畢業生的單位性質流向顯示，民營企業接收畢業生占絕對優勢。河北省2012屆普通高校畢業生的就業單位性質分布，到民營企業就業的畢業生占70.19%，國有企業占16.72%，事業單位占10.00%，這三類目前已成為畢業生就業的主要方向。其中碩士以上學歷畢業生在國有企業就業的占33.91%，在民營企業就業的占28.36%，在事業單位就業的占33.54%；本科學歷畢業生在國有企業就業的占22.70%，在民營企業就業的占66.01%，在事業單位就業的占9.43%；?？茖W歷畢業生在國有企業就業的占10.19%，在民營企業就業的占77.02%，在事業單位就業的占8.7%。由此可見，民營企業已成為吸納本、?？飘厴I生就業的主要渠道。

二、河北省高校畢業生就業存在問題分析

（一）宏觀就業形勢嚴峻，供求總量矛盾還將持續

“十二五”期間，我國面臨的總體就業形勢不容樂觀。根據人社部的預測，“十二五”期間，我國每年新增勞動力將達到2400萬到2500萬人，比“十一五”期間還略有增長，其中高校畢業生年均規模將達到近 700 萬，“十二五”期間我國年增就業崗位約為900 萬個，據此估算，每年就業機會缺口在1500萬人左右。勞動力供過于求的狀況持續存在，宏觀就業形勢短期內難于實現明顯好轉。

從河北省看，經濟觸底回升的基礎還不穩固，經濟結構不合理、創新能力不夠強、區域發展不平衡等問題，依然制約著河北省經濟社會的科學發展。又由于河北省人口基數較大及人口自然增長率的慣性增長，河北省新生代勞動力供給總量仍將增加，加之河北省現有勞動力總量供大于求，高校畢業生就業與農村剩余勞動力轉移就業和困難群體就業互相疊加，形勢依然嚴峻。

（二）高校畢業生就業結構性矛盾依然突出

一是高校專業設置與社會需求錯位。目前不少高校不是按照經濟社會發展需要和新興產業設置相應專業，與社會對人才需求脫節。有些院校雖然根據社會需要進行了相應的專業調整，但人才培養周期較長與社會需求變化較快之間依然存在矛盾。二是人才質量和學歷結構與實際工作需要之間存在矛盾。不少畢業生缺乏職業技能，創新能力和實踐能力，或者大學期間所學知識和技能不能適應工作的需要。三是區域型需求與畢業生選擇之間存在矛盾。由于省內不同地市之間經濟發展水平、工資待遇、發展機遇、自然環境等存在差異，畢業生就業流向和選擇較為盲目。經濟欠發達的地市雖然就業機會較多，但不能吸引畢業生就業。

（三）高校畢業生就業服務體系建設仍待加強

高校畢業生就業是一項公益性系統工程，需要全社會共同參與。職責明確、各司其職、優勢互補、協調聯動、社會參與的畢業生就業指導與服務工作體系和運行機制有待進一步完善。目前河北省畢業生就業工作組織機構、工作隊伍建設不夠健全和完善，就業經費分配不盡合理，就業指導、信息服務、創業教育、就業情況跟蹤調查反饋等工作有待進一步加強。各有關部門之間協調和配合需要加強和形成合力。全社會共同指導和幫扶大學生就業創業的氛圍不夠濃厚。

（四）不同地區之間畢業生就業吸引力狀況不平衡

河北省不同地市經濟和社會發展水平決定了對人才需求的狀況。經濟社會發展水平越高，對畢業生的需求量越大，對畢業生就業的貢獻也就越大。由于河北省不同地市經濟社會發展水平的不同，吸納畢業生就業的能力各異。經濟欠發達地市吸納畢業生就業能力明顯不足，如果不能夠謀求地方經濟發展的同時，切實采取有效措施，加強人才引進，長此以往必將會對地區經濟發展帶來不利影響。

（五）鼓勵自主創業的政策有待完善和落實

目前，河北省出臺的有關扶持自主創業的優惠政策不夠完善，政府扶持畢業生自主創業的力度不夠大。在項目信息、融資服務、場地安排、咨詢指導、跟蹤扶持等方面工作力度不夠，造成河北省高校畢業生自主創業人數不多，自主創業成功率不高。

三、促進高校畢業生就業的對策與建議

黨的十八大明確提出，努力實現就業更加充分，推動實現更高質量的就業，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作。河北省十二屆人大一次會議《政府工作報告》中提出，“實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，鼓勵創業就業，加大支持青年創業的力度，推動實現更高質量的就業”。今后應重點做好以下幾個方面的工作：

（一）進一步鼓勵和發展民營經濟，充分發揮中小企業吸納畢業生就業的主渠道作用

在規范機關事業單位招聘制度改革，穩步深化國企改革，多渠道吸引畢業生就業的基礎上，大力發展非公有制經濟，特別是私營和個體經濟， 進一步拓寬民間投資的領域和范圍，扶持發展民營企事業特別是中小企業，創造更多的就業機會和崗位。

（二）大力發展現代服務業，有效緩解就業結構性矛盾

建立政府投資和重大項目建設帶動就業機制；在推進戰略性新興產業發展中開拓就業新領域；在加快發展文化產業、構建現代文化產業體系中拓展就業空間；特別要加快現代服務業發展，注重優化服務業結構。當前要加快服務業由倚重“生活型”服務向“生活型”、“生產型”服務并重的軌道變革。加快發展金融、保險、咨詢、物流等知識型服務業，積極發展房地產、物業管理、旅游、社會服務、教育培訓、文化、體育等需求潛力大的行業，不斷培育新的增長點，提高服務水平和技術含量。充分發揮服務業在吸納畢業生就業方面的“蓄水池”作用。

（三）培養實踐型、創新型、復合型高技能人才，滿足經濟和社會發展需要

教育部門和高校要緊緊圍繞河北省調整產業結構的需要，加大人才培養改革力度，調整專業設置和招生計劃，重點培養社會需要的實踐型、創新型、復合型高技能人才。積極推進“校地合作、校產合作、校企合作”，與地方政府、產業集群或產業園區、企業共建實習實訓基地，搭建實踐育人平臺；增加實踐教學比重，著力加強綜合素質和能力培養。

（四）加強公共財政對大學生就業指導與服務專項經費保障，完善高校畢業生就業服務體系

納入本研究的河北省2012年高校畢業生初次就業率達到82.26%，也就是說32.5萬中近26.8萬畢業生實現就業是與高校的就業指導和服務密切相關的。因此，要在不斷完善公共就業服務體系的同時，切實加強公共財政對離校前大學生就業指導與服務工作專項經費的投入和保障，進一步健全高校生涯發展教育、創新創業教育和求職擇業指導服務體系建設。

（五）經濟欠發達地區或縣級地方政府應出臺優惠政策，加強人才引進和儲備

經濟欠發達地區或縣級地方政府，應當正視人才吸引不足對地方積極發展的負面影響，樹立正確人才觀，根據當地經濟社會發展的實際需要，制定科學合理的人才規劃和優惠政策，在生活待遇、住房保障、發展機會等方面采取切實有效的措施，積極吸引畢業生到基層就業，為地方經濟發展做好各級各類人才儲備。

（六）加強政策引導，促進和鼓勵自主創業

完善并落實鼓勵自主創業的稅收優惠政策、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，嚴格規范收費行為，改善創業環境。完善創業服務體系，為自主創業者提供項目信息、政策咨詢、開業指導、融資服務、人力資源服務和跟蹤扶持，鼓勵畢業生自主創業。

（七）加大勞動監察力度，維護畢業生合法權益

中小型企業和私人企業已經成為吸納畢業生就業的主要渠道。但是不少企業在聘用畢業生方面存在工資待遇低、不簽訂正式勞動合同、不給繳納社會保險等用工不規范行為，對畢業生的合法權益造成侵害。需要相關部門加強勞動監察，規范中小企業用工行為，進一步完善社會保障體系建設，切實保障畢業生的合法權益，建立和諧的勞動關系。