北京市懷柔區綠道建設研究

摘 要：以北京市懷柔區綠道為例討論了綠道規劃設計、綠道系統構建等注意事項，對懷柔區綠道建設進行概括總結，并對北京市城鄉生態綠道建設規劃、綠道文化、自然保護及對城鄉文化遺產保護及旅游經濟發展予以啟示，積極倡導綠道建設，獲得政府機構和投資者的支持，提高安全性能，以期為本市建設安全、便捷、生態的慢行系統，為市民出行提供便利、優美的景觀環境，并為生態健康綠道網絡建設研究收集真實有利的信息，對現階段綠道建設和環境治理的具體政策和管理提供參考和依據。

關鍵詞：綠道；慢行系統；生態；環境治理

“綠道”是具有連接功能的線性開放空間，是一種限于步行、騎行的線性綠色通道，通過連接公園、自然保護區、風景名勝區、歷史文化遺跡和城鄉居住區等，為人們提供休閑健身的綠色空間[1]。它可以是上下班通道，一條供騎馬或騎自行車的人使用的道路，也可以是一種促進和提高水質或者保護野生動植物棲息地的手段，一種緩解住宅發展或農業活動用地壓力的方法，還可以是一種保護地域景觀或歷史特征的途徑[2]。在美國，“greenway”概念的提出開始于19世紀70年代，隨著各層面綠道的規劃實施，將形成串聯全美綜合綠道網絡。中國綠道的發展也歷經了相當長的一段過程，北京市綠道建設尚處于起步階段，綠道建設的雛形是位于奧林匹克森林公園、南海子郊野公園等大型公園內的健身步道。近幾年，部分區縣陸續開展了濱水綠道建設，如通州區大運河綠道、順義區潮白河綠道等。當前，加快綠道建設的呼聲很高，但總體來看建設進度較慢，相關建設標準及后期管護政策尚不明確，急需從全市整體謀劃推進綠道建設。

1 北京市懷柔區綠道規劃建設狀況

1.1 懷柔區概況

懷柔為北京市郊區縣之一，有著悠久的歷史，地處全市東北部，全區總面積2122.6km2。地屬暖溫帶型半濕潤氣候，四季分明，雨熱同期，夏季濕潤，冬季寒冷少雪。區內山地廣大，河泉眾多，是北京生態屏障和水源保護地和市民休閑游憩的理想空間。懷柔區建設重點任務是生態建設和水源保護，與該綠道規劃的項目有極大的契合之處，符合區域的整體發展規劃趨勢。

1.2 綠道建設總體思路和設計原則

市文件要求：根據北京“十二五”規劃綱要中“實施第二道綠化隔離地區提質增效工程”和“打造十大濱水綠線，營造綠色濱水空間”等提出建設市級綠道指導意見：

總體思路：根據北京城市總體規劃和土地利用總體規劃，將綠道建設與綠色生態空間相結合、與景觀文化資源相結合、與公共交通銜接相結合、與休閑健康需求相結合，通過合理布局，景觀提升，節點連通，服務配套，把北京市級綠道建設成為北京市民健康生活的重要組成部分。

建設目標：利用三年左右時間，建設市級綠道1000公里以上，建成十處以上風景優美、富有歷史文化特色、具有國際影響力的游賞綠道區段，并示范帶動區縣綠道和社區綠道建設，形成覆蓋城鄉、特色突出、功能多樣的綠道網絡[3]。

1.2.1 總體設計原則

（1）以原生態的河流湖泊為設計基底，進行景觀提升改造，將周邊環境充分應用、引入，形成以水景觀為主題的生態綠化廊道[4]；

（2）生態化、人性化、完備化的理念的植入，體現生態宜居的生態原則；

（3）以提升改造為主；整體串聯沿線景觀特色，體現不同的景觀體驗和感受；

（4）以提升生態環境和水資源保護為目的，營建綠色出行方式。

1.2.2 綠道選線原則

（1）充分利用核心旅游景觀資源，串聯旅游景點，以點帶面，完善生態體驗。綠道線路串聯懷柔水庫、雁棲湖、紅螺寺等著名旅游景點外，同時串聯寬溝招待會所、薰衣草莊園、采摘園、農業觀光園、農家樂民俗景觀帶及市區內已建成的公園綠地。

（2）選擇可實施的用地作為綠道實施的空間，并在功能與景觀上和原用地功能相協調。根據懷柔綠地系統規劃，聯系周邊的公園綠地，大型公園如龍山公園、寬溝生態區等，以及小型綠地或附屬綠地，連網成帶，形成完整的綠道網絡。

（3）沿線較多公共設施，結合原有路網和設施，發散式銜接。選擇已建成的完善道路，或銜接市政慢行路、景區游道、田間小道等組成慢行道網絡，并與外部道路合理銜接，確保與機動交通網絡的聯動，共同構建覆蓋區域的綠道網絡。

（4）以人為本、環境第一，選線必須滿足旅游、護林防火、環境保護及生產、管理等多方面的需要。以提升生態環境和水資源保護為目的，營建綠色出行方式，嚴禁在容易發生山體滑坡、塌方、泥石流等地質災害的不良地段布設綠道。

（5）線路選址需要結合地形、地貌考慮綠道的排水系統和排放點。在沿線低洼地區建立集水池或集水坑，收集雨水用以補充綠道澆灌用水從而節省水資源。

選線充分契合城市空間，串聯城鄉自然人文景觀和文化內涵，推動旅游經濟的發展，實現北京市的生態網絡格局。

1.3 設施規劃設計

全區域共設有五處驛站，平均每7.5km一處，具有休憩、咨詢等功能，包含自行車租賃、公廁、商賣亭、座椅、垃圾點、指示牌、避雨亭等。沿線結合地段人流的多寡設置相應的座椅、引導、解說和警示類等標識，增補或替換照明、噴灌、垃圾桶等設施。節點處結合利用原廣場設施增設廊架，保留原有健身設施、增設花池坐凳，滿足不同類型的綠道使用者的需求和休息功能。

1.4 種植規劃設計

懷柔區屬暖溫帶半濕潤大陸季風氣候，自然條件優越，鄉土植物種類豐富。種植設計以當地原生植物組成的自然式混交林為主，結合并提升現有采摘園、薰衣草莊園等節點植物特色，大量補植落葉喬木、花灌和地被，增加彩葉植被銀杏、欒樹、元寶楓、紅櫨、黃櫨等，豐富季相，體現生態群落景觀，并提供食物和野生動物住所。以穿梭于山水之間的綠飄帶為背景，營造五彩林特色景觀，打造綠色生態、休閑康體的特色路線。管理和維護工作上減少人工干擾，對危險枝葉及枯木及時整理，保證行人安全并為野生動物創造良好生存環境。

2 北京市懷柔區居民對綠道的使用狀況調研與評價

2.1 使用者構成特征

市區的步行及自行車騎行運動愛好者；周邊城鎮居民、村民；旅游游客。服務半徑：距離約2km內，步行30min內能到達的；距離約40km內，自駕到達的人群。

2.2 評價及優化建議

（1）完善綠道網規劃及綠道慢行系統

政府規劃部門應在政區域規劃中將綠道建設納入城市道路中或其他項目，并制定綠道建設類型、標準等指引性文件以及督促相關部門落實到位。綠道慢行系統要有良好的遮陰效果，綠化樹木選擇要符合適地適樹原則，多采用鄉土樹種，突出植物的季相、色彩、層次等效果。慢行系統需充分考慮過街設施和標識，保證老人和殘疾人的安全通行。

（2）提高綠道網使用頻率

做好項目可行性研究，保證百姓能夠充分使用已經建成綠道網，發揮綠道網的生態效益和使用效率。相關部門應大力引導綠道宣傳活動，如：跑步比賽、自行車比賽、全民健身等活動等，擴大綠道使用率，引導市民休閑活動、健康出行的生活方式。

（3）加強后期養護及安全管理

做好施工養護期監督管理，及時接管施工養護期滿的綠道工程項目，制定綠道養護管理內容及規范標準及綠道管理運營方式，做好綠道與機動車銜接安全防護和標識，加強治安管理，保證游客安全

3 懷柔區綠道規劃對城鄉綠道規劃的啟示

3.1 對綠道規劃的啟示

懷柔區綠道網絡將建設為符合我國綠道網絡規劃的發展趨勢的多層次相互銜接的系統，從場所、市域、區域層面發揮綠道網絡對自然環境質量改善和提升，提供公共活動空間，延續城鄉文化資源等作用。應合理地改造和利用城市社區廢棄的零散土地，建設串聯的綠道系統，拓展城鄉綠道網絡系統，讓居民在短時間內接入綠道網，提高綠道的使用[5]。

3.2 對綠道文化的啟示

綠道具有交通功能，同時又是生活品質的體現、一種文化符號、城市活力的反映[6]。在綠道的規劃開發中，應采用與原地貌、環境、風俗習慣相協調的因素，尊重地域傳統文化、延續當地非物質文化遺產，并注重宜人的尺度，考慮空間形態度多樣化，滿足不同人群需求與活動規律，增強空間的親切感和認同感[7]。

3.3 對自然保護的啟示

綠道是良好的綠色基礎設施，隨著人類活動干擾，野生動物棲息地被破壞已經使生物多樣性保護面臨很大威脅。線狀綠道的實施，連接、恢復和保護發展有助于形成生態保護帶和自然保護網絡[8]。完善綠道系統對于改善城鄉生態環境現狀和構建城鄉自然的生態保護網絡和具有重大的生態學意義和迫切的現實意義，同時也是加快我國城鄉生態建設的良好機遇和方法。

3.4 對文化遺產保護及旅游經濟發展的啟示

將綠道思想引入城鄉文化遺產的保護中，從規劃層面將遺產運河、文化線路、遺產廊道等線性的概念與綠道規劃有機的結合起來，對于城鄉綠道發展建設、文化遺產的保護以及旅游經濟的發展都具有及其重大的現實意義。在城鄉旅游規劃中，充分借鑒綠道思想，將城鄉區域內主要景點、景區串聯成風景道，既可以改善和提升整個旅游區的品質與經濟發展，還可以為居民提供更多的公共活動與交流空間。綠道規劃與文化廊道規劃相結合有助于形成城鄉生態、文態、商態共榮的景象[9]。

4 結 論

隨著城鄉生態建設的發展及城鄉居民對低碳生活的渴求，以及當前面臨的霧霾和沙塵暴等惡劣環境的嚴峻考驗和治理需求，綠道系統建設在我市發展前景廣闊，其規劃形式也為后期的景觀設計預留了更大的提升空間，但其規劃和管理所面臨的挑戰也很多，當前需要更多層面的倡導綠道建設，宣傳綠道文化和建設意義。綠道建設要獲得政府機構和投資者的支持，最大限度的擴寬建設范圍，提高安全性能，為所有市民提供更有利出行的環境。懷柔綠道規劃建設為我們提供了寶貴的借鑒經驗和實際面臨問題的思考，同時，更多關于綠道調研數據及使用情況的分析研究可以為北京生態城市建設發展提供有針對性的策略和依據。

參考文獻

[1]Charbs E Little.Greenways for America[M].Baltimore：the John Hopkins University Press，1995.

[2]查爾斯.A.弗林克，羅伯特.M.西恩斯.綠道規劃.設計.開發[M].北京：中國建筑工業出版社，2009.

[3]北京市級綠道建設總體方案（2013-2017）[G].北京市發改委.

[4]張天潔，李澤.高密度城市的多目標綠道網絡—新加坡公園連接道系統[J].城市規劃，2013，37（5）：67～73.

[5]關偉鋒，高寧.綠道及其在城市建設中的作用[J].西北林學院學報，2012，27（3）：238～242.

[6]陳潔，郎薇薇，田國行.城市規模對于綠地系統構建的影響[J].西北林學院學報，2010，25（5）：199～202，223.

[7]姜允芳，石鐵矛，蘇娟.美國綠道網絡的實施策略與控制管理[J].規劃師，2010（9）：88～91.

[8]莫方明.綠道建設研究[D].廣州：華南理工大學，2010.

[9]園方.江南新城建設中休閑綠道的研究與實踐[D].南京：南京林業大學，2009.

作者簡介：李凡（1980-），女，河北省唐山人，學士，工程師，研究方向為園林景觀規劃設計。