論建筑施工預算與項目成本管理控制

袁曉秋 石文軍

摘 要：建筑工程項目施工預算，可以明確工程成本目標，以此對項目的成本開展管理和控制。本文結合建筑施工項目的現狀，系統闡明施工預算與項目成本控制辦法，以便促進成本目標的落實。

關鍵詞：施工預算；成本控制；建筑項目；項目管理；施工材料

建筑施工項目實施成本控制，主要指在項目成本產生的過程中，對經營管理所耗費的物力資源、人力資源和財力資源等展開監督、管理、控制和調整，以便及時糾正已發生或即將出現的各種偏差，將各項生產開支，維持在規劃成本的范圍內，最終保證成本目標的順利達成。本文對項目施工預算及成本控制開展系統分析與闡述。

1 構建施工企業內控機制

1.1 制度保障

依照施工企業對成本控制的標準和要求，編制對應的管控制度，例如，《施工預算管理制度》、《材料管理辦法》、《機械管理辦法》、《合同管理制度》等，依靠制度設計，有效地強化對施工企業的合同管理，提高了履約能力，有助于對勞務實體及工程的集中采購，保障了材料統一供應制度的落實。

1.2 組織控制

通過施工建筑企業經營部門履行合同管理的職能，將合同管理的負責者確定為企業成本的首要負責人。并由各項目設立成本控制指揮機構，由項目經理出任項目成本的首要負責人。

2 培養高素質的專業預算人才團隊

施工預算工作水平的提高有賴于預算團隊的素質。在新時期，施工企業要培養一支深諳業務、精通技術、作風扎實的預算人才團隊，首要的任務是對預算員工開展定期專業培訓，通過經常舉辦“員工經驗交流會”，使每一位預算從業者均能依據項目合同、施工圖紙、上級行政規定及本地預算單價，出色地完成編制工程預算、結算的任務。其次，還要密切聯系施工技術的難易程度、施工環境、施工工期的長短、材料價格、本企業的設備特征等諸多可變要素，提出合乎建筑行業市場狀況的利潤預期值和工程項目保本價位，以便為企業科學決策明確標價的具體參數。

就當前而言，由于信息網絡技術的普及和完善，預算從業者必須熟練地使用計算機，因預算編制要結合更多的市場價格調整的材料，編制預算的效率及工程的復雜性均有顯著的提高。數據計算量的增加使傳統意義上的手工計算難以滿足實際需要，采用計算機網絡輔助預算編制已成為大勢所趨。因此，預算員工必須要精通計算機的應用，為今后成為復合型預算人才夯實技術根基。

3 精確編制施工預算

施工預算的精確編制，要嚴格依照《施工預算管理制度》的具體規定，汲取其他人員的有益經驗，密切聯系市場行情，提高施工預算編制的精確性和有效性。

3.1 做好合同交底

施工企業在收取中標通知書或訂立合同后，需在三天內完成合同交底工作。合同交底要依據規范的流程有條不紊地開展，具體對投標施工策略、施工現場狀況、市場調研情況、與業主及施工監理狀況、合同條款、投的標報價、注意事項等內容開展交底，使參與會議的領導及部門經理對工程有一個宏觀認知，確保工程實施及投標的順利銜接。接著，全部合同文件及招投標文件均要由運營部門委任專人保管，確保資料的完整和準確。

3.2 編制施工預算的依據

3.2.1 確定工程量

工程量的確定以投標圖紙和中標工程量清單為參考依據，這樣有助于初步檢驗投標報價的水準，力求預算總價維持在中標合同價值以內；同時，為今后追加賠付計算工程量差額提供可靠依據。

3.2.2 明確材料單價

施工中的主要材料及大宗材料均通過施工企業供應部依照市場提供的單價統一完成采購，其余建筑材料一般根據投標時的價格。針對業主所供應的材料，可依據供應價完成計算，并充分顧及到建筑材料的保管經費。

因材料市場價格的劇烈波動，常會出現預算價格嚴重違背市場價格，使采購成本失控的復雜局面?；诖?，項目材料管理員工，要不斷地觀察材料市場價的變化動態，依據經驗和科學分析，及時總結規律，積累系統精確的市場信息。假若遇有建筑材料價格上升劇烈的情形，要第一時間將情況反映給定額管理部門，并爭取補貼。

3.2.3 重視定額選用

施工預算的編制要依靠企業定額，然而，一些施工企業由于疏于定額工作，導致企業定額的缺失。為此，在企業定額不存在的狀況下，要運用行業定額作為參考依據，并依據行業運行的動態及企業的運營水平加以明確。與此同時，還要依靠市場的力量，為成功完成預算編制尋求可靠的根據。在編制過程中，可以將調研掌握到的市場價充當施工預算的成本單價，當產生新工藝時，要通過運營、合同管理及技術等多個部門參與論證并最終確認臨時定額。

4 強化施工預算的評審，科學明確項目成本目標

施工預算的編制，旨在嚴控項目成本，以促進利潤的最大化。同時，成本目標的明確要牢固遵循精確、合理、客觀的理念，如有必要，目標可略微超出企業的運營水平。這就要求企業高管及管理人員對已編制的預算加以評審，同時，成立預算評審負責小組，賦予評審小組的每位成員相應的職責。施工預算編制完成后，要盡快交給評審小組評審，在意見完全一致后，對施工預算予以適當的變更，把變更后的預算下發給項目征集意見，項目把意見反饋給評審小組之后，再對預算加以修正，接著按修正后的預算方案去落實。在雙方共同協調的前提下，訂立項目承包目標文件，真正體現公正、合理的原則，徹底改變了以往領導意志的主觀性，并以契約的形式確認項目的權責。

5 強化施工項目成本的管理控制

5.1 科學選用成本管理控制辦法

成本分析人員要在精確分析數據的基礎上，在不同的時期運用不一樣的成本管理控制辦法，在這期間，還要按照不同的控制對象及管理標準，擇優選用成本管控辦法。

5.2 健全成本控制的制度體系

不斷地健全現有的成本控制體系，促使新成本控制體系始終合乎當代施工項目的需要。同時，確認參與項目的每個部門的員工職責，使工程項目在成本控制的前提下，確保項目的質量、安全標準及進度均合乎既定要求。對于各部門的項目參與員工，要運用激勵機制，把項目成本的控制納入績效考評中，并采用相應的獎懲辦法，激發項目員工成本控制的熱情和主動性。

6 結 語

綜上所述，建筑工程項目施工預算的編制對于項目成本管理是至關重要的，要考慮各種因素，科學編制施工預算，并嚴格落實施工預算，真正發揮預算對項目成本的管理控制作用。

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