改革開放以來職業院校教師培養培訓制度的變遷——從學校走向企業

季 敏

(江蘇理工學院 黨委組織部，江蘇 常州 213001)

一、引言

2013年，全國兩會召開期間，相關提案在沸沸揚揚的討論聲中聚集了大眾關注的熱點。其中，大力發展職業教育也已成為當下最受關注的問題之一。當前我國職業教育到底該如何辦才好，職業教育的方向到底在哪兒?全國人大代表徐小平建議，通過稅收優惠或減免教育費附加等措施，使企業有更多積極性參與校企合作;全國人大代表、江蘇省教育廳廳長沈健向大會提交提案，希望盡快研究制定職業教育校企合作促進法規，以國家法律法規保障和推進校企合作工作，提升職業教育教學質量和服務能力，增強職業教育吸引力。

然而，當前職業教育師資現狀不容樂觀，缺乏高素質的職業教育師資，尤其是合格的“雙師型”教師數量不足，高層次師資嚴重短缺。這已經成為制約職業教育健康、快速和可持續發展的一大瓶頸。而剖析職教教師教育體系發現，培養主體學?；?，企業參與度低，校企合作、工學結合深度不足。

為了貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》，加強“雙師型”教師隊伍建設，推動校企合作深度發展，非常有必要梳理改革開放以來我國職業院校教師培養培訓制度變遷歷程。筆者試以職業院校教師培養培訓制度演變的典型特征作為階段劃分標準，可把變遷歷程劃分為體系建立期(1979—1995年)、地位確立期(1996—2006年)、反思調整期(2006—2009年)、內涵提升期(2010—2020年)四個階段。它不僅有助于總結、提煉職業院校教師培養培訓的特點、經驗和教訓，探究提升教師專業素養的動力機制，而且有助于推動職業院校教師培養培訓制度的建設，乃至最終構建體現職業教育規律的“跨界”的職教師資培養培訓制度。

二、體系建立期(1979—1995年)

1978年底十一屆三中全會確立了將工作重點轉移到社會主義現代化建設和改革開放上來，各行各業亟需技術力量，迫切需要千百萬受過良好職業技能教育的技術人員、管理人員、技工和其他受過良好職業培訓的城鄉勞動者。然而，職業技術教育恰恰是當時整個教育事業最薄弱的環節，遠不能滿足我國生產、建設、管理和服務第一線對技術人才的需要。職業教育的改革與發展，職業院校教師培養培訓體系的建立，恰是這滾滾大潮相伴而行的一股激流。

(一)恢復興辦職業院校，職教師資凸顯嚴重不足，創立專門為職業教育服務的高等師范學院

1980年，國務院批轉教育部、國家勞動總局《關于中等教育結構改革的報告》強調，“改革中等教育的結構，發展職業技術教育，適應四化建設的需要，是當前亟待解決的問題?！薄敖逃块T、勞動部門和有關業務部門要有計劃地為發展職業技術教育培養師資。省、自治區、直轄市應積極籌辦職業技術師范學院。各地師范院校和各級教育學院(教師進修學校)應開辦專業課教師培訓班。今后分配大專院校、中專畢業生時，要照顧到職業(技術)學校、技工學校、職業中學、農業中學的需要。[1]隨后，各類職業(技術)學校、職業中學、農業中學如雨后春筍般相繼出現。1982年，我國有了專門培養職業教育師資的高等師范院校，在吉林省成立了吉林職業師范學院，主要為當地技工學校、職業學校培養師資;在天津成立了天津職業技術師范學院，為全國技工學校培養師資。至此，我國已經在國家和省級兩個層次成功建立了職業技術師范學院。

1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》指出，“調整中等教育結構，大力發展職業技術教育。師資嚴重不足，是當前發展中等職業技術教育的突出矛盾。各單位和部門辦的學校，要首先依靠自身力量解決專業技術師資問題，同時可以聘請外單位的教師、科學技術人員兼任教師，還可以請專業技師、能工巧匠來傳授技藝。要建立若干職業技術師范院校，有關大專院校、研究機構都要擔負培訓職業技術教育師資的任務，使專業師資有一個穩定的來源?！盵2]1986年，國家教委印發《關于加強職業技術學校師資隊伍建設的幾點意見》中指出，“職業技術學校師資的來源，應多渠道解決。有關大專院校要有計劃地設置職業技術師范班、專業或系，納入高校招生計劃，為職業技術學校培養師資。高等師范院校，應根據學校師資、設備等條件增設相關或相近專業的職業技術師范系、科、班，擔負起培養部分專業課、專業基礎課師資的任務。各類職業技術師范院?；驇熧Y培養中心擔負培養空白、短線專業及需要量大的通用專業師資。要重視兼職教師的作用，聘請有豐富實踐經驗又有教學能力的專業技術人員到校兼課，以加強教學與實踐的聯系。兼職教師要占一定比例，作到專兼結合，以專為主。要提倡校際之間的教師互相兼課。注意聘請有實踐經驗的四級以上技工、能工巧匠擔任實習指導教師?！盵3]這些制度的出臺，說明隨著職業學校的大量發展，職業教育對專業課教師的需求十分迫切。為此，教育部認可學?？梢晕{有實踐經驗的社會人士作為兼職教師，還要構建以職業技術師范院校為主體的職業教育師資培養體系，仍需有關院校協助，有計劃地培養職教專業課師資。之后，我國相繼建立常州職業技術師范學院、河北職業技術師范學院等，到1989年全國共有14所職業技術師范學院和普通高校設置的首批職業技術教育學院(天津大學職業技術教育學院)，這是我國創立的專門為職業教育服務的高等師范教育類型，也是改革開放后職教師資系統化培養的開端。

(二)大力發展職業教育已成為國家戰略，職教師資培訓系統初見端倪，教師企業實踐制度開始推進

90年代是我國社會主義現代化建設關鍵之10年，當時我國職業技術教育無論規模和質量還不能適應經濟建設和社會發展的需要，黨的十三屆七中全會再次提出要大力發展職業技術教育。1991年，《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》提出了未來10年職業技術教育發展的目標，“從國家的全局和民族的未來出發，采取有力政策措施，齊心協力地大力發展職業技術教育。初步建立起具有中國特色的，從初級到高級、行業配套、結構合理、形式多樣，又能與其他教育相互溝通、協調發展的職業技術教育體系的基本框架。本著培養和培訓、專職和兼職相結合的原則，多聚道地解決職業技術教育的師資特別是技能教師來源問題。要建立職業技術教育教師、干部輪訓進修制度。企業應該積極接納職業技術學校師生到廠實習?！盵4]至此，大力發展職業教育已成為一項國家戰略，這是國務院為職業技術教育發布的第一個專門文件，第一次從政策層面提出要建立職教師資繼續教育制度，鼓勵企業接納教師到廠實習。從實踐層面，1989年至1997年間，國家教委在天津大學、浙江大學、同濟大學、東南大學等8所高校相繼建立了職教師資培訓基地。1988年，全國首批山東省職業技術教育師資培訓中心正式成立，其主要承擔山東省職業教育師資、管理干部培訓以及職教理論研究。其后，遼寧、廣東等省也相繼成立，有的地區依托職業技術師范院?；蚱胀ǜ咝?、中等專業學校等建立職教師資培訓機構。各基地建立后，重點開展了職業中學校長及管理干部培訓班。職業教育師資職后學歷補償教育主要依托職業技術師范學院、其他普通高校和師資培訓中心來承擔，使絕大多數教師要達到國家規定的合格學歷標準，更好地勝任教育教學工作。

1979年至1995年間，屬于職業院?；謴团d起的階段，職業教育在我國的恢復興起具有歷史必然性，是國家戰略調整的結果，是經濟建設的需要，是四化建設的需要，是提升勞動者素質的需要。在此期間，初步建立職教師資職前職后培養培訓制度系統，主要依托職業技術師范學院、其他普通高校和師資培訓中心來承擔，基本上是沿用普通教育師資培育的學科模式，注重學科的完整性，旨在彌補師資數量不足和提升學歷，不注重與生產勞動相結合。教師培養培訓主要表現為創造了新制度，從政策層面提出要建立繼續教育制度，鼓勵企業接納教師到企業實習，但受多種因素影響并沒有很好地去實踐落實。

三、地位確立期(1996—2006年)

1996年至2006年間，是真正確立起我國職業教育法律地位的階段。它以職業教育教育改革為契機，較為全面地總結了40余年來我國職業教育發展的經驗和教訓，對職業教育發展的規律和特點的認識更為深刻和準確，《中華人民共和國職業教育法》的頒布及《國務院關于大力發展職業教育的決定》等政策的出臺，不僅首次確立了職業教育的法律地位，職業教育發展從此走上依法治教、規范發展的道路，而且高校、企業、職業學校作為職教教師教育的培養主體，形成多元共生的職教教師培養新模式。

(一)賦予職業教育法律地位，教師培養培訓法制化

1996年5月15日，第八屆全國人大常委會第十九次會議通過了《中華人民共和國職業教育法》?！吨腥A人民共和國職業教育法》關于職業教育的保障條件這么規定:“縣級以上各級人民政府和有關部門應當將職業教育教師的培養和培訓工作納入教師隊伍建設規劃，保證職業教育教師隊伍適應職業教育發展的需要。職業學校和職業培訓機構可以聘請專業技術人員、有特殊技能的人員和其他教育機構的教師擔任兼職教師。企業、事業組織應當接納職業學校和職業培訓機構的學生和教師實習;對上崗實習的，應當給予適當的勞動報酬?！盵5]這是我國歷史上第一次把職業教育以法律形式固定下來。該法律的頒布不僅標志著職業教育法律地位的確立，而且從此以后職業教育的發展就開始走上依法治教的軌道，并把教師隊伍建設寫入其中。從法律文本中透視職業教育與實業具有緊密相連之屬性，為職教師資來源拓展了門路。職業教育這片土壤里不僅需要受過系統培養的職教類師范生，還需要有各行各業的技術人員和能工巧匠們，對潛在勞動力傳遞技能及操作能力。

(二)職教師資培養培訓系統更健全，教師企業實踐呼聲更高

為了貫徹落實《中華人民共和國職業教育法》，師資隊伍建設是職業教育內涵發展的關鍵點，國家重視之，提出要統籌規劃，加大力氣建立職業教育師資培養培訓基地，多渠道解決職教教師的來源。

1997年，國家教委印發《關于加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》指出，“依托現有的普通高等學校建立職業教育師資培養和培訓基地，加速培養中等職業學校師資;要選擇并確定若干所能夠滿足職教師資培養要求的理、工、農、醫、師等類高等學校作為職教師資的培養和培訓基地，可在這些基地建立職業技術師范學院(二級學院)，或設立職業教育師范系，或者舉辦職業教育師范班;加強對現有獨立設置的職業技術師范學院的建設;各地和各有關部門要積極采取措施，制定優惠政策，鼓勵、吸引普通高校畢業生到中等職業學校任教;各級教育行政部門和學校主管部門，要積極支持并鼓勵中等職業學校，從企業和事業單位有中級以上專業技術職務、符合中等職業學校教師任職資格條件的專業技術人員和有特殊技能的人員中，聘用專職或兼職教師?！盵6]

1998年，國家教委頒布的《面向二十一世紀深化職業教育教學改革的原則意見》指出，“要采取教師到企事業單位進行見習和鍛煉等措施，使文化課教師了解專業知識，使專業課教師掌握專業技能，提高廣大教師特別是中青年教師的實踐能力。要注意從企事業單位引進有實踐經驗的教師或聘請他們做兼職教師。要重視教學骨干、專業帶頭人和‘雙師型’教師的培養?！盵7]

1999年，國務院批轉的教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》提出，依托普通高等學校和高等職業技術學院，重點建設50個職業教育專業教師和實習指導教師培養培訓基地，地方也要加強職業教育師資培訓基地建設。為此，中央財政撥出2 000萬?？?，用于重點建設50個基地。同年12月，教育部公布了天津大學、同濟大學等20家首批全國重點建設職教師資培訓基地，隨后教育部陸續增補調整了一批培訓基地。直到2007年，共建立清華大學等62個全國重點建設職業教育師資培養培訓基地。同時依托上海寶鋼集團公司、海爾集團、四川長虹電子集團有限公司、中國一汽集團公司、東風汽車公司、蘇州工業園區職業技術學院、北京首都旅游集團有限責任公司、武漢華中數控股份有限公司等8家單位為全國職教師資專業技能培訓示范單位。

2000年，教育部、國務院學位委員會下發《關于開展中等職業學校教師在職攻讀碩士學位工作的通知》，每年招收約1 000名中等職業學校教師在職攻讀碩士學位，標志著中職教師在職攻讀碩士學位制度的建立，拓展了中等職業學校教師繼續教育的空間和層次。

2002年，國務院在北京召開全國職業教育工作會議。會議提出，要大力加強職業教育師資隊伍建設。國務院副總理李嵐清在會上強調，要積極開展以骨干教師為重點的全員培訓，鼓勵教師在職攻讀相關專業的碩士學位，培養一批高水平的骨干教師和專業帶頭人;要廣泛吸引和鼓勵企事業單位工程技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業學校擔任專兼職教師。教育部部長陳至立提出，要有計劃地安排教師到對口企事業單位進行專業實習和考察，職業學校專業教師和實習指導教師應參加其他相關專業技術職務資格的社會化考試或職業技能鑒定，獲得相應資格。

2004年，全國職教會提出進一步加大職業教育師資隊伍建設工作的力度。教育部部長周濟提出，要深化職業院校人事制度改革，要建立一支能夠適應職業院校以就業為導向、強化技能性和實踐性教學要求的教師隊伍;要擴大職業院校的用人自主權，打破學歷限制、身份限制，堅持能者為師。

2005年10月，《國務院關于大力發展職業教育的決定》發布?！稕Q定》還要求，“實施職業院校教師素質提高計劃，地方各級財政要繼續支持職業教育師資培養培訓基地建設和師資培訓工作。建立職業教育教師到企業實踐制度，專業教師每兩年必須有兩個月到企業或生產服務一線實踐。制定和完善職業教育兼職教師聘用政策，支持職業院校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師。加強“雙師型”教師隊伍建設，職業院校中實踐性較強的專業教師，可按照相應專業技術職務試行條例的規定，申請評定第二個專業技術資格，也可根據有關規定申請取得相應的職業資格證書。企業有責任接受職業院校學生實習和教師實踐。對支付實習學生報酬的企業，給予相應稅收優惠?！盵8]

2006年，教育部印發《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》?！兑庖姟诽貏e指出，“大力推行工學結合，突出實踐能力培養，改革人才培養模式;校企合作，加強實訓、實習基地建設;注重教師隊伍的“雙師”結構，改革人事分配和管理制度，加強專兼結合的專業教學團隊建設;要增加專業教師中具有企業工作經歷的教師比例，安排專業教師到企業頂崗實踐，積累實際工作經歷，提高實踐教學能力?！盵9]

以上這些政策制度的確立，可以說，是職教師資隊伍建設中用力最深、影響最廣的一系列工程。職教師資培養培訓體系更加健全、特質更加明顯，需要高等院校、企業、職業院校共同合作構建。尤其是對文化課和專業課教師提出了不同的企業實踐要求，這是對不同于普通教育的職教教師教育所構建的新型企業培養模式。此后，有關職教師資培養的政策制度很少專門提及，更多地強調師資培訓問題。

四、反思調整期(2006—2009年)

此時，我國職教師資培養培訓形成了以普通本科院校為主體，基本上采用普通師范教育的培養培訓模式。這種強調系統傳授學科知識的體系導致這類畢業生的實踐與動手能力、現場教學與指導實訓能力和分析與解決生產實際問題能力普遍都很差，而且無助于提升在職培訓學員的專業素養和動手能力。盡管職業教育師資培訓不可忽略系統知識的傳授與掌握，但是要在系統知識傳授與專業素養提升之間要取得平衡，尤其要以提升動手能力為主。而推行職業院校教師企業實踐制度，促進職業院校教師定期參與企業實踐，則是提升職業院校專業教師專業素養的有效途徑，有利于彌補職業教育師資培養培訓體系的嚴重不足。這同樣是西方一些職業教育先進國家的經驗，比如澳大利亞特別強調企業培訓在促進職業教育教師可持續發展中的作用。澳大利亞政府要求職業教育教師除參加各種新知識講座和新技術培訓外，還必須經?；蚨ㄆ趨⒓悠髽I培訓，到企業進行技術實踐，每周可以在相關企業兼職工作10小時，便于教師跟上企業技術發展的步伐，適應課程教學發展要求。[10]基于此，政府更加高度重視推行職業院校教師企業實踐制度。

(一)國家尤為重視職教師資培訓，專門出臺教師到企業實踐制度

2006年，教育部出臺了《關于建立中等職業學校教師到企業實踐制度的意見》。這是一份專門規范中等職業學校教師到企業實踐的文件，涵蓋重要性、要求與主要內容、主要形式與組織管理和相關工作要求等。

《意見》中中等職業學校教師到企業實踐的要求與主要內容是，“中等職業學校專業課教師、實習指導教師每兩年必須有兩個月以上時間到企業或生產服務一線實踐。教師到企業實踐，一是了解企業的生產組織方式、工藝流程、產業發展趨勢等基本情況;二是熟悉企業相關崗位(工種)職責、操作規范、用人標準及管理制度等具體內容;三是學習所教專業在生產實踐中應用的新知識、新技能、新工藝、新方法;四是結合企業的生產實際和用人標準，不斷完善教學方案，改進教學方法，積極開發校本教材，切實加強職業學校實踐教學環節，提高技能型人才培養質量。職業學校文化課教師和相關管理人員也應定期到企業進行考察、開展調研，了解企業的生產情況及其對職業教育的需求，不斷改進職業學校的教育教學和管理工作?！盵11]看來，到企業實踐是每位職業院校教師和管理人員繼續教育的重要途徑，不僅僅是專業課教師、實習指導教師的事。

《意見》中中等職業學校教師到企業實踐的主要形式與組織管理是，“教師到企業實踐，可根據培訓需求和客觀條件，采取到企業生產現場考察觀摩、接受企業組織的技能培訓、在企業的生產或培訓崗位上操作演練、參與企業的產品開發和技術改造等靈活多樣的形式進行。組織教師到企業實踐，可由地方各級教育行政部門制訂工作方案，統一確定對口企業、統一組織實施，也可由學校與企業簽訂合作協議自主組織實施，并報當地教育行政部門備案。地方各級教育行政部門要切實加強對教師到企業實踐工作的統籌力度，建立健全政府主導的運行管理機制，具體管理職責為:省級教育行政部門主管本地區教師到企業實踐工作，制訂本地區教師到企業實踐的實施辦法、配套措施和整體規劃;研究確定本地區教師到企業實踐時間折算為繼續教育學時的具體標準;全面負責本地區教師到企業實踐工作的實施、檢查和評估。地(市)以下各級教育行政部門在本《意見》和省級教育行政部門的指導下，負責管理和具體實施本地區教師到企業實踐工作。中等職業學校按照教育行政部門的工作要求，制訂本單位教師到企業實踐的年度計劃和實施方案，做好教師的組織選派和管理指導工作?！盵11]

建立教師到企業實踐制度，是加強職業教育教師隊伍建設的一項制度創新。這個專門文件的出臺為職業教育的改革與發展和教師隊伍建設提供了制度上的保障。

(二)注重提升職教師資培養培訓內涵，教師企業實踐成為師資培訓重中之重

2006年，教育部和財政部聯合下發了《關于實施中等職業學校教師素質提高計劃的意見》?！兑庖姟诽岢?，到2010年，培訓15萬名中等職業學校(含辦學特色鮮明、成績突出的技工類學校)專業骨干教師，其中中央財政重點支持培訓3萬名，省級培訓12萬名，優化教師隊伍的素質結構，提高職業教育教學水平;支持全國重點建設職教師資培養培訓基地和全國職教師資專業技能培訓示范單位等有關機構，開發80個重點專業、緊缺專業的師資培養培訓方案、課程和教材，完善教師培養培訓項目體系，滿足新師資培養、教師繼續教育和校長培訓等不同層次和類型的培養培訓需求。中央財政安排專項資金，重點支持3萬名中等職業學校專業骨干教師參加國家級培訓。培訓對象為中等職業學校的具有中級以上教師職務的專業帶頭人和骨干教師。培訓任務主要由具備相關專業培訓條件的全國重點建設職教師資培養培訓基地和全國職教師資專業技能培訓示范單位承擔，同時吸收部分有條件的實訓基地、企業參與，采取“基地培訓+企業實踐”的模式進行，時間為兩個月。參培教師先在國家公布的培訓機構進行1個月的專業理論和教育教法培訓，然后到對口企業進行1個月的企業實踐活動，通過現場觀摩、上崗操作等方式，熟悉相關專業領域的新知識、新技能、新工藝、新方法。各省(區、市)要針對教師實際培訓需要，通過“基地培訓”、“企業實踐”或“基地培訓+企業實踐”等靈活多樣的方式，完成中等職業學校專業骨干教師省級培訓12萬人。培訓時間不少于1個月。該《意見》明確了“十一五”期間15萬名專業骨干教師培訓任務和培訓模式等，培訓采取‘基地培訓+企業實踐’模式。這是國家為切實提高中等職業學校教師隊伍的整體素質，改革創新教師培養培訓模式的有力嘗試，標志著我國職教教師繼續教育已邁上新臺階。此外，各地方還根據實際情況開發了一些特色性的教師繼續教育項目。如江蘇省充分發揮部、省兩級職教師資培訓基地的作用，“四新”年培訓規模達3 000人，教師到大中型企業生產管理一線進行為期不少于30天鍛煉等。

五、內涵提升期(2010—2020年)

(一)教育規劃綱要提出未來10年職教師資培養培訓的發展戰略

2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》出臺。制定教育規劃綱要，是黨中央、國務院作出的重大決策，是黨中央、國務院著眼于全面建成小康社會和現代化建設全局作出的戰略決策，是對我國未來十年教育事業發展進行的全面謀劃和前瞻性部署。綱要提出了未來職業教育發展的主要任務，要把職業教育放在更加突出位置，建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制;完善職業教育支持政策，增強職業教育吸引力，提高學生就業創業能力。為了實現職業教育事業改革發展目標的實現，加強教師隊伍建設是保障任務之一?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》這樣強調，“以‘雙師型’教師為重點，加強職業院校教師隊伍建設。加大職業院校教師培養培訓力度。依托相關高等學校和大中型企業，共建‘雙師型’教師培養培訓基地。完善教師定期到企業實踐制度。完善相關人事制度，聘任(聘用)具有實踐經驗的專業技術人員和高技能人才擔任專兼職教師，提高持有專業技術資格證書和職業資格證書教師比例?！盵12]綱要的出現，體現了依法治教，體現了職業教育已上升為國家戰略，職教師資隊伍建設進入校企合作的深水區。隨后，為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》，大力加強職業教育“雙師型”教師隊伍建設，有關這方面的制度相繼出臺。

(二)企業是未來職教師資培養培訓的應然去向

2010年，《中等職業教育改革創新行動計劃(2010—2012年)》提出，“實施中等職業學校教師素質提高計劃，以創新‘雙師型’教師隊伍建設政策機制為突破口，以校企合作職教師資培養培訓體系建設為保障，以教師隊伍數量補充和能力提高為重點，全面提高中等職業學校教師隊伍整體素質。完善師資培養培訓體系，繼續加強職教師資培養培訓基地建設，創新培養培訓模式，開發培養培訓課程和教材，改善專業實習實訓條件，建立基地工作評估和動態調整機制;遴選一批具有行業代表性的企業，與職教師資培養培訓基地聯合開展師資培養培訓工作。加快教師補充步伐，推動實施中等職業學?！p師型’教師補充項目，遴選一大批本科及以上應屆畢業生，到企業進行一年實踐，并在接受專門培訓后到中等職業學校上崗任教;每年招收3 000名應屆本科生，通過免試推薦方式攻讀碩士學位，定向培養高層次中等職業學校教師。實施中等職業學校特聘兼職教師資助項目，每年從社會和企事業單位聘請4萬名專業技術人員、高技能人才到中等職業學校兼職任教。加大教師培訓力度，實施中等職業學校專業帶頭人和骨干教師培訓，每年培訓5萬人;實施中等職業學校班主任和德育課教師國家級培訓，每年培訓 1 000 人?！盵13]

2011年，教育部出臺了《教育部關于進一步完善職業教育教師培養培訓制度的意見》和《教育部關于‘十二五’期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》。校企合作開展教師培養培訓的模式全面建立。把企業實踐作為中等職業學校教師繼續教育的重要形式，不斷提高教師的專業發展能力。

2013年9月，教育部又出臺了《中等職業學校教師專業標準(試行)》?！秾I標準》提出:“中等職業學校教師是履行中等職業學校教育教學工作職責的專業人員，要經過系統的培養與培訓，具有良好的職業道德，掌握系統的專業知識和專業技能，專業課教師和實習指導教師要具有企事業單位工作經歷或實踐經驗并達到一定的職業技能水平?！盵14]該標準針對教師生產實踐經驗不足以及實踐能力與產業技術進步脫節的問題，要求專業課教師和實習指導教師要具有企事業單位工作經歷或實踐經驗。通過參與職業實踐活動，了解產業發展、行業需求和職業崗位變化，不斷跟進技術進步和工藝更新，基于職業崗位工作過程設計和實施教學。這個標準是國家對合格中等職業學校教師專業素質的基本要求，是中等職業學校教師開展教育教學活動的基本規范，是引領中等職業學校教師專業發展的基本準則，是中等職業學校教師培養、準入、培訓、考核等工作的基本依據。

不管是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》、《教育部關于進一步完善職業教育教師培養培訓制度的意見》，還是《中等職業學校教師專業標準(試行)》的出臺等，都是要推進職業院校教師企業實踐制度改革，對完善職業院校教師企業實踐制度提出新的要求，明確了企業是教師培養培訓的應然走向。

六、結語

我國職業教育歷經30年多年改革，不管是在院校數量、在校生規模還是滿足經濟社會發展需要等方面，職業教育發展都已經取得了讓人震驚的輝煌成就。梳理職業院校教師培養培訓制度變遷歷程，不僅在于單純描述職業院校教師教育改革與發展的歷史事實，更重要的是，有助于總結教師教育發展的經驗和教訓，發現職業院校教師專業發展的規律及特質，明確職業院校教師培養培訓的模式，

通過回望職業院校教師培養培訓制度變遷，構建校企合作的職業教育教師培養培訓體系已是不爭事實，不管是對推動職業教育發展還是對促進企業發展來說，推行職業院校教師企業實踐制度都具有重要的意義。傳統的學校教育是定界于學校的一種思考，而如今的職業教育已跨越了傳統學校的界域，是一種“跨界”的教育，這是職業教育與普通教育的本質區別?！靶Ｆ蠛献?、工學結合”正是體現職業教育跨界本質的表述。如果沒有廣大教師的跨界參與，沒有教師積極的跨界投入，沒有教師親歷的企業實踐，沒有教師整合的教學實踐，職業教育是做不到真正意義上的跨界?！翱缃纭笔锹殬I教育的必然選擇，是“雙師型”教師專業成長的必由路徑，是提升職業教育內涵的應然走向。

[1]教育部，國家勞動總局.關于中等教育結構改革的報告[EB/OL].[1980 － 10 － 07].http://www.bjld.gov.cn/LDJAPP/search/fgdetail.jsp no=217.

[2]中共中央.關于教育體制改革的決定[EB/OL].[1985－ 05 － 27].http://baike.baidu.com/view/1824843.htm fr=aladdin.

[3]國家教育委員會.關于加強職業技術學校師資隊伍建設的幾點意見[EB/OL].[1986－06－26].http://www.360doc.com/content/13/1111/19/11503926_328450485.shtml.

[4]國務院.關于大力發展職業技術教育的決定[EB/OL].[1991 － 10 － 17].http://learning.sohu.com/2004/04/13/11/article219821184.shtml.

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