龍井市全力打造綠色環境 共建共享美好家園

摘要：創建生態市，在龍井市區域內能形成原生綠地、起伏山地、農田村莊典型的山水田園自然生態環境?？梢試@服務“自主創新”功能需求，打造人與山水和諧、綠色宜居、生態文明的龍井新城，形成一條主軸，二大核心；一個經濟開發區，多個園區；一個資源保護網絡，多條生態廊道的城市結構形態。

關鍵詞：創建生態市；百姓；創造綠色環境

中圖分類號： TU528. 1 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-15-17-2

隨著龍井市第十四次代表大會和第十七次人民代表大會的落幕，創建生態市已納入政府工作議事日程，在兩會的報告中提出今后五年主要任務——緊持標本兼治，在改善發展環境上實現新突破。堅持以優化環境、強化管理為重點，加強基礎設施建設，加大環境整治力度，不斷提升城市綜合服務功能，努力創建衛生城、園林城、生態城、雙擁城，提高城市整體功能。創建生態宜居城市，這既是貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展的必然選擇，建設“生態龍井”、實現綠色崛起，通過走“規劃引領+創建支撐”道路，打造生態、宜居的中國朝鮮族民俗文化城。

1 創建生態市的意義

創建生態市可以促進發展，拉動科技，提升城市競爭力，推進可持續發展，解決城市發展難題，提高人民生活質量，提升城市品質。創建生態市，在龍井市區域內能形成原生綠地、起伏山地、農田村莊典型的山水田園自然生態環境?？梢試@服務“自主創新”功能需求，打造人與山水和諧、綠色宜居、生態文明的龍井新城，形成一條主軸，二大核心；一個經濟開發區，多個園區；一個資源保護網絡，多條生態廊道的城市結構形態。

2 龍井市生態環境基本現狀

龍井市位于吉林省東部，全市土地面積為2208平方公里，行政區內2個街道，7個社區，7個鄉（鎮），65個村委員會。2013年龍井市國內生產總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%，城鎮居民人均可支配收入實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長9.3%，農村貧困人口減少1650萬人，城鄉居民收入差距繼續縮小。規模以上工業企業利潤增長12.2%，財政收入增長10.1%，全市森林覆蓋率上升到21.6%。2013年市區大氣可吸入顆粒（PM10）年均值為0.058毫克/立方納米、二氧化硫（SO2）年均值為0.015mg/Nm3、氮氧化物（NO2）年均值為0.026mg/Nm3，符合國家空氣質量二級標準；海蘭江石井斷面高錳酸鹽平均指數為4.14毫克/升，符合國家地表水環境質量Ⅲ類水質標準；城市轄區內集中式飲用水源水質達標率達到100% ，飲用水源水源地水質控制在三類水體以內。加快產業結構調整，推進節能減排和污染防治，能源消耗強度下降3.7%，主要污染物二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。

3 創建生態市工作成果

3.1 《龍井市生態市建設規劃》頒布實施

2012年11月，《龍井市生態市建設規劃》通過省環保廳、省發改委、省住建廳等相關部門聯合組成的專家組認證，并于2013年3月11日通過省環保廳審核，2013年5月29日市人大審核通過后予以頒布實施。

3.2 納入績效考核，促進生態建設工作

現階段龍井市已將生態建設工作納入績效考核重點工作內容，將工作完成情況與部門評先選優、領導干部職務晉升相掛鉤；注重定性與定量相結合，形成了“黨委政府領導、人大政協監督、相關單位落實、創建機構督促、社會公眾參與”的工作格局。

3.3 城鄉建設步伐加快，市容市貌發生明顯變化

龍井市大力實施“亮綠美凈硬”工程，城市面貌煥然一新。創建以來，龍井市安裝路燈1700基、庭院燈2100盞，新增綠地44.5公頃，完成梨花民俗廣場和龍延廣場綠化工程，啟動海蘭路兩岸和東山公園絕對化工程，攤鋪瀝青路面15萬平方米?？偼顿Y3.34億元先后投入使用處理能力為2.5萬噸/日污水處理廠一座、處理能力為150噸/日垃圾處理廠一座、熱源建設和供熱管網改造等工程。大力推進集中供熱工程，拆并小鍋爐，加快城房改造工程，改造市中心區域內火炕樓和平房。2013年龍井市全面完成1.5萬座小型水庫除險加固，新解決農村6300多萬人飲水安全問題。幾年來，共拆除30多臺小型供熱鍋爐，目前市中心區域內火炕樓和平房基本改造完畢。完成“暖房子”改造61萬平方米，整治小區環境26萬平方米，完成農村危房改造1200戶，新建農村公路12公里，解決1.5萬人安全飲水問題。

3.4 生態示范創建成果顯著

創建三年以來，龍井市7個鄉鎮65個行政村中的56個州級生態村獲得州級生態村命名，各鄉鎮已達到申請創建國家級生態鄉鎮基本條件。三合鎮三合村獲得省級生態村命名，同時7個生態鄉鎮已全部編制完成生態鄉（鎮）建設規劃，并通過專家論證，三合鎮、德新級率先通過國家級生態鄉鎮驗收，三合鎮于2013年4月18日正式命名為國家級生態鄉鎮。2013年8月，開山屯鎮、老頭溝級、智新鎮、東盛涌鎮、白金鄉5個鄉鎮經過艱辛的努力，順利通過省級生態鄉鎮驗收，并于10月18日獲得省廳正式命名。

3.5 農村環境連片整治項目有序開展

2013年，龍井市被列為吉林省第三批農村環境連片整治示范項目，項目內容包括建設54個飲用水圍欄、54個飲用水源地標志、15個堆肥場、54個垃圾收集暫存分類站，購置垃圾運輸54臺、垃圾收集車（拖拉機）230臺、垃圾箱2375個，鉤鏟車54臺。垃圾運輸車、鉤鏟車現已全部向各鄉鎮發放完畢。項目總投資額3185.05萬元，目前項目實施方案、項目環評、立項、選址、地勘等項目前期手續已全部辦理完畢，土建工程也已于2013年9月全面竣工。

3.6 污染減排工作顯著

創建以來，龍井市大氣污染企業國電吉林龍華龍井熱電廠關停，龍井市污水處理廠正常運行，延邊恒興牧業發展有限公司等10家已完成了農業源減排任務。

4 存在的問題

生態環境意識薄弱。部分群眾對環境狀況的滿意度還不高，公眾生態環境意識薄弱，生態創建意識有待進一步提高；經濟發展條件制約。龍井市經濟總量偏小，老污染企業的治理欠帳多，效果不明顯，統籌發展與保護難度較大，粗放型經濟發展方式尚未得到根本性轉變。目前龍井市污水處理廠、垃圾處理場等重點環保工程項目已完工，但由于資金不足，不能實現穩定運行，工業污染防治、推行清潔生產，企業環境管理相對滯后；經濟發展設施建設滿后。新農村建設與生態市建設目標殘余同歸，存在脫節現象，資金沒有得到有效整合，導致龍井市農村基礎設施建設滿后；農村環境污染凸顯。一是農藥化肥過量使用等構成農業面源污染的重要源頭；二是農村生活垃圾"戶收集、村集中、鎮轉運、市處理"的模式還沒有真正建立起來，無害化處理率還較低。三是農村清潔能源利用技術滿后，管理欠缺，普及率不高。

5 創建生態市的對策

市區及鄉鎮主要街道應懸掛環保宣傳的標語和設置櫥窗，加大生態創建宣傳力度，提高生態理念在城市建設發展中的作用，加大生態創建宣傳力度，提高生態理念在城市建設民展中的作用；實現新農村建設和生態市建設相輔相成，兩者有機結合，形成齊抓共管的良好局面，加大資金投入，加強環境整治力度，不斷提升城市綜合服務功能；創建工作的資金投入應納入財政預算，每年擠出部分資金投入生態市創建使用。龍井市作為國家扶貧開發工作重點縣（市）與生態市建設要求，指標相悖，生態市建設必須脫掉貧困的帽子。要高整產業結構，推進清潔生產，促進綠色產業發展；各鄉鎮在人畜糞便資源化利用及秸稈綜合利用等方面有待改進，提高秸稈的深度加工利用等方面的科研技術。充分利用各鄉鎮已建設的垃圾分類間，杜絕將收集的生活垃圾就地就近填埋的情況發生。

加強生態保護 ，良好的生態環境是人類的生存之本，發展之基創。創建生態市，根本目的就是改善城市面貌，提升城市品位，打造一個綠色、美麗、宜居、和諧的龍井新城，給龍井新城老百姓創造綠色環境。生態建設只有起點，沒有終點，生態建設是一項長期的，艱巨的任務，我們全民全社會動員各行各業、千家萬戶投身生態市創建實踐，共建共享美好家園。

作者簡介：樸清鎬，大專學歷，龍井市環境保護局，工程師，研究方向：生態環境治理。