論電力工程設計階段的成本控制

趙義輝

摘要：當前，隨著我國社會用電量的進一步增加，輸變電工程項目建設投資規模也在不斷增加。在項目建設過程中造成的投資浪費和項目“三超”現象比較普遍，這不僅給國家造成了物力和財力的浪費，還阻礙了建設項目經濟效益和社會效益的有效發揮，本文對電力工程設計階段的成本控制進行探討。

關鍵詞： 電力工程；設計階段；成本控制

中圖分類號： S611 文獻標識碼： A

引言：在電力工程造價中，設計階段造價至關重要。 電力工程設計階段造價既包括設計質量、 設計招標問題，還包括設計人員、方案變更的問題。 一些電力工程部門重視設計階段的進度和技術方面，卻忽視了造價控制。 設計階段造價若不進行有效控制，會影響到其他階段造價，增加項目投資成本，工程設計人員缺乏經濟觀念，不能有效減少設計階段成本，設計階段成本造價會因此失去控制。

一、電力工程項目設計階段的造價控制現狀

電力工程項目設計階段最明顯的現狀就是設計深度低。通常設計人員在設計時僅僅只設計大致輪廓，對工程概算并不精確。工程的設計人員對造價控制的重要性意識淡薄，只對圖紙和相關額定文件進行預算，這樣不利于控制工程造價。在造價控制中，技術與經濟和施工都嚴重脫節，在造價設計的過程中，監管力度薄弱，沒有完善的設計監管制度。

二、電力工程項目設計階段的造價控制特點

設計階段的造價控制要針對全團隊、全要素、全過程和全風險的造價管理。一是要組成相關利益主體團隊，對工程的工期、范圍和質量等進行設計，業主選擇合適的設計單位，然后互助合作，對全團隊的造價控制進行管理；二是確定好項目范圍，制定設計計劃，對項目的范圍、工期、質量、造價集成管理；三是對設計階段的造價控制不要僅停留在設計階段，工程在施工中若出現設計問題需要對設計進行調整，設計單位就需要增加工程的預算；四是在建設電力項目過程中會出現很多不確定因素，可能存在風險，需要修改設計方案，這就需要將項目的全風險轉移給保險公司進行風險管理。

三、 電力工程設計階段存在的問題

1、設計和施工脫節

電力工程設計均是由設計單位專業人員完成， 而電力工程施工由電建公司專職施工隊伍完成。 設計人員很難接觸實際的工程施工過程，施工知識和施工經驗缺乏，無法有效認知施工設備、施工技術、施工工藝和施工材料。 一些電力工程項目會采用國外進口施工設備， 因為設計人員無法及時了解具體情況，可能會造成設計和施工無法合理配合。 設計人員初步設計時未考慮好實際情況，設計施工圖和實際情況會有差異，影響到施工單位正常施工。 如果修改施工圖又會影響施工質量、拖延工期，投資成本會有所增加。

2、技術與經濟脫節

電力工程的設計領域中， 造價控制和工程設計聯系不夠緊密。 設計人員負責設計工作，概預算人員負責造價控制。 但在電力工程實際的設計中， 設計人員以設計委托書做好現場調查，進行設計和選擇方案。 在設計的不同階段，由設計人員提供給概預算人員編制條件。 概預算人員不夠了解現場情況和工程概況，只會被動接受提交資料，不能全面考慮各影響要素，也不能做好電力工程造價控制。

3、不完善的限額設計

限額設計的目的是對工程項目的建設資金使用情況和投資支出進行控制，有效緩解工程項目的技術和經濟對立關系。就實際情況觀察，許多電力工程的限額設計不夠完善。 限額設計內的限額具有一次性投入， 沒有考慮到工程建成維護費用和工程期滿的報廢拆除費用， 工程實際費用不能和限額設計限額保持平衡。 實現限額設計時，工程兩個能夠提高價值法會受限額設計制約，不能正常使用。 ①造價不變情況下提高設計功能。 ②適當提高造價，提高設計功能。 兩種方法都會受到限額設計制約，減少經濟效益。 為了實現投資控制主動性，應當在初步設計和施工圖設計前進行限額設計， 而在實際工作中常常是初步設計以概算比較后才進行限額設計。

4、缺乏設計意識

電力工程項目初步設計階段存在設計深度不夠現象。 設計人員只是簡單輪廓設計， 而電力工程概算表要求具體到每個建筑物的體積，包括涂料和地磚的面積。 粗略輪廓設計不能滿足造價編制要求。 在設計工期緊和任務重的時候，造價人員往往參考類似工程進行概算， 這會導致電力工程造價漏項嚴重，無法有效控制好工程造價。 典型設計能夠減少設計時間、提高設計速度，但目前還未進行廣泛使用。

四、電力項目工程設計階段造價控制的原則和思路

1、電力項目設計階段造價控制的原則。對于設計階段進行造價控制工作的原則主要包含以下幾方面內容：其一，做好核算的分析工作，對工程造價進行高效控制；其二，對項目投入資金進行初步估算，對施工圖的設計標準進行控制，確保整體造價的科學性與合理性；其三，對施工的各個流程及工作量進行控制，應用優化工程價格及設計應用限額的方法對項目進行設計。

2、電力項目設計階段造價控制的思路。對于項目全過程造價來講，合理、高效的項目造價設計是十分重要的事情。然而，此階段也時常出現很多問題。在進行設計期間，應靈活應用限額設計的方法，確保資金投入管理的目標得以實現，應用最少的成本達成最高的效率。選取可靠、安全、技術先進的設計預案，從而保證資金收益，提高企業市場競爭能力。

五、電力工程設計階段的造價控制策略

1、實施限額設計

限額設計指的是在項目設計階段，嚴格按照設計任務書和投資估算標準進行造價管理和控制。在電力工程設計過程中，設計工作者應該認真仔細考慮影響工程造價的各個因素，可以不斷進行設計創新，探求出新的設計方案，并制定出經濟合理、技術可行的設計目標。如果在設計過程中出現了浪費、設計不合理等問題，應該根據相應的固定對負責人進行處罰，甚至要求做出相應賠償，嚴格按照限額進行相應設計，從而保證對造價的控制，提高經濟可行性。

限額設計以造價限額和滿足人們基本需求為前提進行設計。實施限額設計能夠增強設計人員造價意識。通過向設計人員提供造價信息，能夠提高設計人員工作效率，避免設計和施工脫節，改善了設計人員的預算工作情況。 同時，實施限額設計能夠讓設計人員、造價人員了解工程費用分析的意義，明確了工程一次性投資的弊端， 并考慮到施工運行時產生的費用狀況。 設計人員要做好工程統計工作，認真填寫限額設計的回執。 以工程量作為依據，對最終造價進行核實。 小工程項目采用其他的設計方式，不能增加工作人員工程量。 完成投資估算后，分析電網限額設計的控制指標和投資估算情況，對比分析預算工程量與投資估算， 便于反映出電力工程的經濟技術指標。 以個施工方案技術經濟作為依據，減少環境保護費和工程索賠款。

2、做好設計招標的工作

初期階段， 電力工程主管部門就利用網絡等新興媒體進行招標宣傳，獲得設計方案。 取得設計方案后，主管部門會通過比較選擇最有效方案。 以設計招標，不僅為設計單位提供公平競爭機會，設計單位工作人員也有了危機感和緊迫感，形成了危機意識。 這樣有利于提高設計質量，優化了投標單位的設計，順利開展電力工程設計工作。 招標設計可減少設計市場的不正當競爭，優化設計方案，為電力工程設計創造良好的競爭環境。

3、推廣典型設計

典型設計是根據通用原則編制，來源于電力工程科研成果和建設實踐經驗。 典型設計適合我國電力工程的技術發展水平和自然條件，能夠合理利用材料、能源、資源、設備，達到了生產、施工、使用、維修的要求。 實施典型設計能夠讓工程造價比非典型設計更低。 實施典型設計能夠加快圖紙設計速度、有效節約設計成本。 避免了設計變更，也降低了不可控因素出現。

4、強化對電力設計變更的管理

在電力工程項目建設過程中，項目的設計變更在很多大程度上關系著項目的整體進步、建設質量以及投資控制。所以說，在施工過程中，施工設計單位應該對設計變更管理高度重視，嚴格各種程序和環節，從而盡最大可能的降低建設成本。要避免通過設計變更而產生增加建設內容、擴大建設規模的情況，嚴格審核各個環節，最大限度地減少由于設計變更而產生的額外費用。

結語：

對于電力項目總造價來講，設計階段的造價控制與管理工作是十分重要的環節，同時也是有效的方法。因此，需要相關工作人員對其進行不斷的深入研究，改進與完善，大膽創新，勇于嘗試，從而找尋出一條高效、合理、科學的控制途徑，促進電力企業進一步發展。

參考文獻：

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