談工程造價管理

商娜 李樹平 楊樹林

摘要：工程造價的高低，直接反映著投資效益的好壞，充分體現了建設項目的工作質量和管理水平。在工程建設中，只有把造價管理工作作為一項核心工作，才能真正降低工程造價，提高經濟效益。本文對工程造價管理進行了分析。

關鍵詞： 工程造價管理分析

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

一、決策階段是造價管理的開始

在項目的投資決策階段,項目的各項技術、經濟決策,對項目投資以及項目建成以后的經濟效益有著決定性的影響,是項目投資控制的一個很重要的階段。

1、認真做好項目的可行性研究

新建的一個項目在項目建議書批準以后,都要根據國民經濟長期發展規劃、地區經濟發展零星 行業經濟發展規劃的基本要求,對要擬建的項目在技術上是否先進適用,經濟上是否合理、有利,在社會上能否創造效益,資金來源怎么樣等方面都進行全面、充分的調查、分析和論證明,搞好可行性研究。調查一定要深入細致、實事求是,分析要全面,編制投資估算時,選定的估算指標要力求準確,估算質量要高,只有這樣,才能為決策者決定項目提供可靠的依據。

2、搞好總體規劃

總體規劃設計是指導建設單位進行各類設施建設的總綱,它既要符合建設單位所在城市和地區城市規劃要求,又要滿足使用者的使用功能,是一項綜合性的設計工作,我們應委托有權威的專家進行精心設計?？傮w規劃一經確定,就是有它的權威性,它將是指導我們各個單位工程的布局和設計。進行總體布局時,既要考慮功能分區,建筑物的間距要求,又要考慮最大限度地節約用地,盡量做到布置緊湊合理,適當提高密度和容積率,要充分利用地形地貌,以減少單項工程的建設費用。

二、設計階段是造價管理的重點

1、項目設計階段應著重應用價值工程進行方案優化和推行限額設計，使項目投資在設計階段得到很好的有效控制。在設計過程中，掌握“功能提高，造價降低，功能不變，造價降低，輔助功能在允許幅度內降低，造價大幅度降低，適當提高造價，功能大大提高”的原則，從控制建設項目的標準，經濟適用入手，采用新技術、新工藝、新材料，并且考慮施工過程中的施工方法難易程度，通過限額設計和方案比選與優化，最終確定最佳的設計方案，既可以減少設計變更的頻度，又能降低項目的投資成本。

2、要對工程設計的經濟性進行審核。造價人員主動和設計人員溝通，參加設計審查，了解設計思路，搜集相關造價信息。運用價值工程進行方案比選，把功能和造價兩方面綜合起來分析，并綜合分析建成后的維修費用，從而確定最優設計方案。

三、搞好招標的管理是造價管理的重要組成部分

1、以國家相關政策、法規為依據,對工程造價進行強化管理

目前，國家已經逐步出臺和頒布了一些工程造價管理的政策、法規,但是仍然難以實現對工程造價進行強化管理的目標。國家立法機關，以及相關建設工程管理部門要重視對工程造價工作的監督與管理，逐步強化相關政策、法規的制定和頒布，并且組織相關職能管理部門和專業人員深入到工程建設項目現場，對工程造價進行強化管理，進一步約束和控制國內工程建設市場秩序，確保社會主義經濟體制的不斷進步和發展。工程建設項目參與各方在進行工程造價管理工作時，要深刻認識到自身所肩負的責任和義務，還要堅持以國家相關政策、法規為依據，以實現對工程造價進行強化管理，進而促進工程建設項目全過程的強化管理。

2、合理確定標底

標底的編審工作是招投標管理的核心工作,因為標底是確定工程承包合同價的基礎,只有有了科學的標底,才能正確地判斷投標得所報價格的合理和可靠性,才能在定標時作出正確的決策,所以,必須以科學的態度對待這項工作。

1)工期對造價的影響

只有在合理的工期下,建設成本才是最低,如果工期縮短,施工單位必須采取趕工措施,付出比正常工期更多的人力、物力、財力,從而提高工程成本,所以我們在確定標價時必須考慮工期因素的影響。

2) 質量因素的影響

我國現行的預算定額是按照國家的施工驗收規劃的要求生產出合格的建筑產品所需要的人、材、機的消耗量而編制的。我們有的工程在招標時提出高于國家驗收規劃的質量要求,那么施工單位就要付出比生產出合格產品多得多的費用,所以編制標底時應考慮到創優質所需要的增中的費用。

3) 要考慮價差因素和技術措施費用和不可預見因素的影響

3、要重視合理定標

經過審定以后的標底中的造價,是招標工程的預期價格,我們在評標時,應防止片面要求降低造價而一味壓低標價,因為這樣做會使施工單位感到無利可圖,可能在施工中價工減料,降低工程質量,一般來講,我們在決標時,應選定報價合理的隊伍,綜合考慮施工隊的信譽,質量保證措施等其他條件。

四、施工階段的造價管理不容忽視

1、嚴格控制工程變更程序。制訂一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。工程變更一般由施工單位打立項報告，監理工程師審核，經業主批準后方可實施。

2、嚴格控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70％，占直接費的80％左右。造價管理人員要深入現場，及時了解情況，注意收集可能會引起造價調整的各類資料，核對工程變更和現場簽證的準確性、完整性，嚴格按照合同中的材料用量控制，從而有效地控制工程造價。

3、嚴格控制進度付款，每隔一段時間(合同規定)施工單位報來的施工進度，必須首先認可其施工質量是否達到合同規定要求， 不合格的不予付款，對合格工程項目由建設單位、監理單位、施工單位三方對其數量進行確認，再審核其計價是否與合同一致。

五、竣工結算階段的造價控制

1、要核對合同條款，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條件等。工程量應根據施工承包合同要求， 對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算。在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。

2、在結算審核中，還應注意審核項目的單價、結算書中分部分項的正確性及程序的準確性，結合現場的實際情況分析計算。對工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價原則上一次包死不作調整。結算時， 實際發生的招標時所依據的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應予調整。在工程量調整時的結算中，工程量清單中原有的項目，應按投標報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目， 按建設工程計價依據、工程所在地造價管理機構有關規定和發布的價格信息及有關計價程序等規定結算。

3、收集施工合同和與之有同等效力的協議、文件、信件、傳真、現場簽證等。認真審核竣工圖紙，清理、統計設計變更通知單、隱蔽工程記錄、材料預算價格簽證單，審核竣工驗收資料是否齊全等。

4、注意扣除工程預付款、保修金、甲供材等價款，以及有業主替施工單位代繳的一些費用，如社保統籌、住房公積金、工程排污費、防洪費、施工噪音排污費等。

六、充分發揮中介機構和行業協會的作用

隨著社會主義經濟制度的逐步完善，市場經濟弱化了政府對微觀主體的直接領導，許多原來由政府做的事情轉由中介機構和行業協會承擔，兩者最大的區別在于，前者是一種行政領導，具有強制性、權威性，后者提供的是一種服務，是基于自愿基礎上的指導性服務。但同樣可具有權威性，這主要取決于中介機構和行業協會的影響力。在現代工程造價管理中，要強化對中介機構和行業協會等社會團體管理職能的利用，其以專業的視角來進行工程造價監督與管理，往往能夠發揮更大的作用與意義。

結束語：工程造價管理的改革是改變不適應生產力發展的生產關系的改革，它的最終目的是要建立與國際慣例接軌的工程造價管理體系，我們要發揮自身潛能及優勢，在思想理論、立法體系、行業創新、業務建設、計價規范、人才培育等方面采取相應措施，規劃和建設好完整的有中國特色的工程造價管理體系，從而促進我國經濟建設的良性有序發展。

參考文獻

[1]龔維麗主編，《工程造價的確定與控制》，北京，中國計劃出版社，2000

[2]閻文周主編，《建筑工程造價管理》，西安，西安地圖出版社，2000