淺析工程造價管理的要點

晉紅俠 王晨

摘要：在工程項目造價管理和控制的過程中，項目管理者必須對管理目標有一個清晰的認識，抓住工程中的重點環節進行管理。與此同時，管理者還必須加強對造價管理方法的探索，堅持理論與實踐相結合，使工程項目的管理工作更加科學合理，在整體上提高工程的管理水平，進而保證工程花費的合理性，使工程建設取得更好的經濟效益和社會效益。

關鍵詞：工程項目；造價管理；控制方法

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

一、我國工程項目造價管理和控制的現狀

上世紀50年代，我國的工程造價管理制度開始初步形成，直至80年代，才逐漸得到完善。在我國，國家可以直接對經濟活動進行參與和管理，這也與我國經濟的宏觀調控政策相一致。按照我國造價管理制度的規定，在工程項目的設計階段，必須編制工程的預算，預算資金要符合政府相關部門制定的定額標準，然后，要將工程預算報表送交審核部門審定，通過批準后才可進行工程建設。隨著我國市場經濟的發展，這種政府管控下的工程造價管理制度經過了不斷地改革、恢復和發展，其管理體系也基本成型，但在目前階段，這種體系中還存在著許多問題：第一，受計劃經濟體制的影響，工程項目的實際資金會存在與預算不符的情況，容易造成資金短缺，難以對項目進行合理規劃和技術經濟分析；第二，我國傳統的輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、后算賬的造價管控體系不符合當前國際標準，難以對建設資金起到實質的控制效果；第三，存在工程造價管理人員資金管理意識淡薄、素質低下的問題。

二、工程造價的特點

1、受設計和施工影響

工程建設實施在很多地方主要取決于設計方面。建筑工程的設計和施工是影響工程造價的一個重要因素。在工程設計階段設計人員沒有更好地對工程做出詳細了解、設計經驗欠缺，以及設計方案的不完善，因此使得工程造價預算增加，而這些都可以通過優化設計來避免。在工程建設過程中，不合理的施工方案，或者施工方在施工過程中，采用一些高價低質的材料，都會增加工程造價。所以，通過合理的設計和施工是完全可以降低工程建設成本。

2、受新材料、新工藝等影響

在工程項目實施過程中，項目施工工藝、設備和材料都能直接影響到工程造價。在科學技術高速發展和全面計算機應用的今天，工程建設過程中不斷的涌現出新的施工工藝、更先進的設備以及更加環保節能的新材料，在工程建設過程中結合工程特點合理的使用這些新技術能有效降低工程的造價，給工程施工效率和建筑竣工后的功能使用帶來巨大的收益。比如外墻保溫、室內取暖、通風空調、機電設備等等，使用新的工藝和材料不但符合國家“低碳減排，綠色節能”的現代城市建筑理念，延長建筑物使用壽命，還能降低工程造價。顯然，新工藝、新設備和新材料能夠直接影響建設項目的造價，也是降低工程成本的一種途徑。

三、工程項目造價管控的工作重點

1、工程造價管理人才的培養

合格的管理人員是工程造價管控的基礎，因此，加強管理人員的素質是工程造價管控的重點工作。無論是工程項目的設計，還是工程招標時對工程描述的判別都需要專業管理人員，工程造價管理員不僅需要有資金計算和管理的能力，還要具備工程建設中建筑結構、水電、施工技術以及相關的政策要求等多方面的綜合知識。在我國目前大多數的工程管理團隊中，具有高素質能力的造價管理人才還十分缺乏，因此，加強工程項目的造價管控必須重視對專業管理人員的培養。

2、工程造價管理的機構組織

工程造價管理的機構組織要有計劃的實現對工程造價的管理和控制，企業還需要設立相關的管理機構組織。在管理機構內部，要設立相應的費用估算人員和費用控制人員，分別負責工程項目造價的預算和施工過程中的費用控制，人員的分工要明確，任務和責任要落實到個人。同時，機構中還應建立完善的管理體系，保證造價管控工作在系統化、規范化的管理下有序進行。

3、工程索賠

在工程造價管控過程中，由于施工條件的變化，或拖欠工程款項、合同變更等人為因素的影響，還會出現一些工程索賠現象，管理人員對索賠的項目也要進行控制管理。工程索賠的一般項目包括：人工費、設備費、材料費、保函手續費、保險費、貸款利息、管理費和稅金等。由于這些索賠資金與工程的造價密切相關，因此，管理人員必須掌握一定的索賠學問，做好工程合同管理，盡量避免工程賠款。

四、工程項目造價管控的措施

1、不斷加強工程造價信息工作

近幾年來，造價信息刊物的質量有效明顯提高，取得了較好的社會效益和經濟效益。而且工程造價發布的材價信息，都經過深入基層調查研究，綜合測定，公布材價的準確性和及時性比過去提高了。但是不可否認的是造價信息刊物中會有一些價格信息與市場價格偏離較大，在實際應用過程中，難免會有爭執，在一個項目中業主組織施工方、監理方、項目管理方實地考察工程材料價格的現象屢見不鮮，甚至一個項目中需要多次詢價，造成了價格控制的被動性以及重復工作，還會因此而拖延工期，因此價格信息的準確性、及時性非常重要。

2、加強前期工作階段的工程造價控制管理

投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據。在投資估算中，應該實事求是的反映設計內容，這就要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較，方案要優化，設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。

控制工程造價，在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

3、工程施工階段的管控策略

施工階段是工程投入資金最大的階段，也是工程造價控制最重要的階段。在施工階段，造價管理人員要對工程施工的計劃和進度進行分解，對每個小建設目標的資金投入要進行嚴格控制，減少實際投入與預算資金之間的偏差；同時，還要對工程中出現的工程變更情況進行審查，防止出現索賠款項，保證工程實際投入資金不超過預算資金。

4、盡量減少工程變更及現場經濟簽證

建議設計人員應多勘察現場，對工程情況掌握第一手資料，有針對性的展開設計，而不是套用現成的圖紙或者相類似工程的圖紙，加強尤其是施工圖設計階段的設計精度，同時，應當安排在施工前進行圖紙會審工作，及時發現圖紙中存在的問題，發現越早，對造價的控制越有利。在根據工程變更進行工程量調整時，要注意工程變更是否按正規變更流程簽署，未按正規變更流程簽署的工程變更不應計入工程量。另外，部分變更涉及撤銷原有工程量內容，在進行工程量調整時應予以扣除。涉及工程量調整時，還要注意和合同條款進行核實，確認是否屬于合同約定的可調整范圍。

結束語

工程造價管理需貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題是造價工程師面臨的重要問題。必須有效地控制工程造價，節約工程資金，以期最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻

[1]王麗紅.淺析工程造價管理的全過程控制方法[J].建設科技,2014,10:90-91.

[2]周納新.芻議工程造價管理與控制[J].四川建材,2014,03:294-295.

[3].工程造價管理的信息化[J].中國招標,2014,22:30-32.

[4]殷紅軍.工程項目造價管控要點及其方法分析[J].新經濟,2014,20:110-111.