公路工程養護施工管理探析

徐廣新 于雪冬

摘要：公路的維護和定期養護，在其運營通車后有著至關重要的作用。公路每時每刻都經受著來自大自然、車輛和意外事故的侵襲和損壞，交通流量的持續增高，車輛載重的不斷增加，使得高速公路承載的壓力增大，修養維護的工作就顯得尤為突出，公路工程養護施工管理對公路的正常運營至關重要。鑒于此，闡述加強公路工程養護管理工作的重要性，分析現有公路工程養護工作存在的問題，提出我國公路工程養護工作改善對策，以促進公路工程養護施工管理水平的提高。

關鍵詞：公路工程；養護施工；有效管理

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

公路工程養護管理不僅要在養護管理技術上提高，還應該積極引進和利用國外的機械化養護技術。為了使公路工程養護管理水平進一步提高，深化養護管理體制改革勢在必行。公路工程養護管理是公路工程得以順利進行的重要保障，在公路工程建設中只有加強養護管理，才能確保公路工程健康地向前發展。

一、公路養護管理的重要性

我國路有著基礎設施和收費特征的雙重性，必須保證公路完整暢通，及時對路面損壞進行修復，是保障車輛安全、舒適、順暢的先決條件，可以提高社會效益和經濟效益。公路不容一點疏忽和懈怠，否則，不僅對公路基礎設施造成一定的危害，也會對車輛的駕乘人員生命財產安全造成威脅。

二、公路養護管理的現狀分析

（一）重修路輕養護思想嚴重

我國的公路養護管理雖然得到了良好的發展，但是，從當前來看，仍然沒有得到足夠的重視，重修路輕養護的錯誤觀念仍然存在。一是沒有充分認識到公路養護的真正價值。一些地方政府部門往往熱衷于修路，認為這是看得見摸得著立竿見影的民生工程、政績工程，而對日常公路養護，看成是修修補補，沒有多人的價值，無法形成顯著的成效，從而就導致對公路養護工作不重視。二是對公路養護管理的投入較少，難以滿足公路養護管理的需要。公路養護是一項系統性、民期性的工作，它需要足夠的人力、物力和財力的投入。但是很多地方對公路養護的投入資金非常少。第一，養護人員的經濟待遇低。加上公路養護工作的艱辛，難以留住高素質是專業養護人才。第二，先進設備嚴重缺乏。從當前的養護手段來看，仍然是傳統的人力手工為卞，還有少數地方沒有充分認識到公路養護的科技投入的重要性，所使用的設施設備比較陳舊，而缺乏先進的養護管理設備，工作效率低下，無法與交通快速發展的要求相適應，對于出現的問題，無法及時有效地進行整修養護，嚴重影響了公路交通的正常運行，不利于嚴重影響了我國公路養護管理事業的發展。

（二）公路養護管理科技含量低

公路養護中沒能采用新技術、新工藝、新材料，導致公路養護出現工藝、技術的革新速度慢，公路養護的科技含量不足等實際問題，同時存在高新機械和設備使用頻率低，設備閑置浪費等現象。

（三）養護隊伍整體素質建設偏低

一是經濟待遇偏低。從我國當前的公路養護管理人員的經濟待遇來看，是比較低的。這樣就無法吸引人才，導致很多優秀的人才人量流失。特別是一些聘請的臨時工，由于待遇更低，這些人的素質很差，就更加無法保證公路養護管理工作的質量。二是專業素質有待提升。乏人員引進的綠色通道，人多都是采用臨時招聘的方式，缺乏高素質專業人才。當前的公路養護管理的人員人多是年齡人、學歷低的人員，很多人僅僅停留在會簡單地進行公路清掃、手工維修的層次，先進的管理理念、方法及技術十分缺乏。三是缺乏激勵機制。沒有將公路養護工作與養護人員的薪酬待遇、獎金福利等切身利益聯系起來，薪酬分配制度沒有與工作績效聯系起來，干好干壞一個樣、干與不干一個樣，嚴重挫傷了養護人員的工作積極性和主動性。

（三）養護管理體制不健全

當前公路養護的市場化運作和經營存在問題，養護主體的獨立性尚不完整，公路養護市場的規則也未建立，導致公路養護各項市場措施存在不健全的問題，公路養護管理工作一方面存在巨大的浪費，而另一方面又存在公路養護管理工作的嚴重欠缺和不足。多元化的養護管理模式尚未形成。采用政府財政撥款的方式，不僅加重了財政負擔，而且也阻礙了公路養護多元化市場的開放，沒有充分吸納社會力量投入到公路養護中來，使公路管理市場仍然是死水一般沉寂，缺乏生機和活力。在這種落后的管理體制下，就嚴重影響了公路管理理念的轉變，從而導致公路養護機構人員繁雜、機構臃腫，嚴重制約了公路養護管理體制的改革與發展。

三、我國公路養護的特點

1、公路維修養護人員危險性高。公路車流量大、行駛速度快，為了不影響正常施工，一般維修都采用半幅封閉維修，養護工作具有相當危險性。

2、養護維修的廣泛性。公路養護需要維修的包括道路、涵洞、橋梁、附屬設施。除此之外還包括道路的通訊、照明、監控、綠化、園林、環保、棚亭建設、生活區各種服務設施等，形成內容多樣、相互聯系、不可或缺的綜合管理養護體系。

3、養護公路需要較高成本。公路養護維修標準比較高，有著工期短、成本高、大型機械設備使用率高的特點。需要在施工中不斷研究和探索新材料新工藝、和新技術。

四、加強公路養護管理的有效措施

（一） 注意新材料、新設備以及新工藝的引進使用

公路養護管理必須對所有科技和技術進行全方位的覆蓋，因此出現了公路養護工作科技含量高的特點。公路養護管理工作的特點還表現為系統性，公路養護工作紛繁復雜，涉及的事物點多面廠，如果管理采用逐一進行的方法將會出現管理上的困難，一般公路養護管理工作都是采用系統的方法，在借助系統理論、功能理論的基礎上形成公路養護管理的新體系和新系統。

由于公路工程施工規模較大，借助于新材料或者是新工藝的引進，對于提高公路工程施工質量、縮短工程施工周期以及加快施工進度具有非常大的幫助。因此，施工單位應該注意與科研機構的合作，明確各種新技術在應用過程中的各項注意事項，同時對施工作業技術人員進行必要的培訓教育，為新技術的運用做好準備工作。

（二）養護管理工作規范化和科學化

公路在使用的過程中，承受著很大的交通負荷，由于其路況是不斷變化的，公路養護管理工作復雜多樣，公路養護管理工作應規范化、科學化。在公路的施工過程中，應嚴格對公路工程進行質量監督，工程竣工時按照相應的規范要求進

行驗收，這樣才能保證公路工程符合相關的設計標準，從而維持公路工程正常的運營標準和服務水平。所謂養護管理工作的科學化就是指依照科學的手段，在對公路進行養護管理決策時，應根據公路的質量、交通量大小、實際路況以及經濟

技術參數等制定公路養護管理工作對策，絕不能夠出現背離實際或主觀臆斷的決策。在保證公路工程養護質量的同時還應盡量縮短因養護工作占用公路的時間，縮短養護工期，所以，在公路工程養護管理的過程中，應大力推廣并應用新工

藝、新技術和新材料，從而縮短養護工期，提高養護工作效率。

（三）積極改革，創新公路養護管理體制

公路的養護管理對國民經濟發展、公眾安全具有重大影響，政府必須加大立法與執法力度，按照公路法的條款內容，加快制訂相關配套法規.完善法規的細則說明。加強政府對公路行業的監管力度。明確經營性公司只有在依法履行了養護、維修義務和責任的前提下.才具有合法的收費、經營權力。

一是依托市場資源，實行“養管分離”。各級政府及相關部門，應該按照市場經濟規律及要求，不斷優化公路養護市場的政策環境、經濟環境和社會環境，充分吸納社會力量進行公路養護，真正實現“養管分離”。在養管分離的模式下，將公路養護機構從路政部門中剝離出來，使其真正融入社會卞義市場經濟。作為路政部門，只是負責進行分配調度，不再具體參與公路養護。二是改革用人機制。為了適應新形勢下公路養護管理的需要，必須對公路養護管理用人機制進行改革，可以利用招投標方式選擇養護施工隊伍，構建公路養護競爭機制，用合同管理逐步取代計劃任務模式。

（四）提高公路養護人員的素質水平

一是加強公路養護人力資源管理，應該拓展人才引進渠道，將一些具有現代高新專業技術的人才吸收到公路養護管理中來，不斷提高經濟待遇，制定良好的用人制度，實行績效薪酬制度，將公路養護工作與養護人員的薪酬待遇、獎金福利等切身利益相掛鉤，從根本上提高養護人員的工作積極性和主動性，二是提高公路養護管理專業水平，加強對養護人員的專業培訓，不斷提高公路養護管理的專業技術，積極引進先進管理理念、技術，加強機械化、信息化建設，依靠科技力量，著力提高公路養護管理水平，公路管理部門要積極引入高效節能自動化養護機械設備，采用先進的電子顯微技術、機電液一體化技術，同時，充分利用計算機網絡對公路網進行監控，借助公路故障自動監控系統等信息技術的優勢，不斷提高公路養護管理的及時性、高效性、安全性。

結語

綜上所述，加強公路工程養護管理工作十分重要，做好養護管理工作，可以提高公路的使用效率，真正發揮公路存量資產的最大使用效益，進而保證公路交通行業的可持續發展。

參考文獻：

[1]劉堯. 寧杭高速公路養護管理模式分析與對策研究[D].合肥工業大學,2010.

[2]肖琳. 陜西省公路養護工程預算定額編制研究[D].長安大學,2010.