建設項目投標文件編制的辦法和技巧探討

馮艷

摘要：伴隨著我國建設工程市場逐步完善、發展，建設工程市場競爭的日趨激烈，招投標工作就是根據市場經濟運作而產生的一種制度。企業能否在招標工作中取得好成績，提高中標率，工程投標文件的質量就越來越顯得重要了，本文就工程投標文件的編制談自己的一些看法，以供大家探討。

關鍵詞：項目 投標文件 編制 辦法 技巧

中圖分類號：G353文獻標識碼： A

伴隨著我國建設工程市場逐步完善，發展，建設工程市場競爭的日趨激烈，招投標工作就是根據市場經濟運作而產生的一種制度，通過招投標選擇施工單位，對于業主來說，以相對少的投入，以良好的信譽、適當的報價、公平的競爭，來獲得工程建設項目，以求得到單位的生存和事業的發展。在招投標工作引入公路工程建設市場這十多年來，招投標環境的越來越復雜多樣，競爭的范圍越趨廣泛，投標的難度也逐步增大，工程投標文件的質量就越來越顯得重要。下面筆者就結合這些年來工作中的一些實踐和當前工程標書編制工作的實際情況，就在工程投標文件編制過程中應注意的問題談一些自己的看法。

一、研究招標文件

在招投標過程中，投標人提交的每一份投標文件，都凝聚著投標決策者和眾多專業人員的大量心血，但在具體招標實踐中，有的投標人屢戰屢敗，甚至被“廢標”處理，往往“乘興而來，敗興而歸”，導致這種現象發生的原因，除了投標人實力、投標策略等客觀因素外，主要在于投標人對招標文件研究不夠深入，細節處理失當。成熟地處理投標的每一個細節，才能帶來一次成功的投標。研究業主提供或對外公開發布的招標文件是工程投標工作的第一要務，招標文件研究的仔細與否，很大程度上影響著下一步各項工作的開展。

1、應了解工程招標的真正目的。工程招標過程是實現投資少，施工期合理，質量良好，經濟效益明顯等目標的重要手段。這些方面在我們編制施工組織計劃和做報價時都是應該慎重的考慮的。

2、掌握招標文件的實質性內容。作為工程招標文件，一般都包括工程名稱、工程概況、招標編號、招標工作時間、地點安排、投標起始時間等主要內容。這些細節都需要加以注意，不要因為工程名稱的錯誤或者誤了時間而造成標書的延誤或者廢標情況出現。

3、查找出招標文件重點強調的地方。由于每個工程都是千差萬別，各具特色的，同時每個省的業主都具有不同的背景情況，所以多數招標文件拿出來后，雖然大部分內容差不多，但總存在著不同之處，這也是體現業主特殊需求的地方。我們在編制好標書內容的前提下，應著重考慮對這些內容的響應及應對措施。

對招標文件要認真，要科學，要認真對待招標文件，任何疏忽或麻痹都有可能造成難以彌補的后果。

二、投標文件基本目錄的確定

所謂基本目錄是因這它并不是最終的目錄。確定好基本目錄后，可以根據招標書的內容多少分成若干個部分，由若干組分別同時進行編制。從目前大多數企業編制的投標書來看，基本目錄的確定應遵循以下原則：

1、投標報價應按招標文件規定的格式進行。例如，編制的投標函格式，開標一覽表中所要求的價格、工期、質保期等內容是否均已填寫。

2、層次要清晰同，順序要基本與招標文件吻合。這樣做的目的是便于評委對招標文件進行評審，并且根據招標文件進行打分評判，也有利于更好地體現標書的主要內容，讓標書在無形中提高“印象分”。因為評審不是一個，有可能是各個部分由不同的評審進行打分評判，如果標書不按文件要求順序進行編排，有可能會導致標書里應有的內容未被評審者及時找到而導致評分不當。切忌“想當然”，避免漏項、錯項、“畫蛇添足”等現象。

3、與其他單位組成聯合體投標時要考慮周全。第一，聯合體的另一方是否符合法律規定和滿足招標人所要求的資格條件；第二，是否已按招標文件要求簽署聯合體投標協議，有關雙方的責任是否明確而詳盡，作為投標的共同體，是否都在投標文件中蓋章簽字。

三、投標文件的編寫

一般按內容性質不同，標書可分為商務標和技術標，商務標主要包括工程報價、對合同條款的確認、法人委托書等內容。技術標主要包括施工方案綜合說明，施工組織設計，主要施工保障措施，施工進度網絡圖，施工現場平面圖，新材料、新技術、新工藝、新設備的應用及推廣，對業主的承諾，合理化建議，承建本工程的有利條件和優勢等技術方面的內容以及項目部領導班子人員的配備等內容。標書的編制應掌握以下幾點注意事項：

1、完全響應業主招標文件要求，不可自由發揮，避免在篇幅上“喧賓奪主”，以免造成“濫竽充數”之嫌。

2、施工組織設計要有可行性原則和經濟性原則。在編制施工組織設計時方案要易于操作和實施，切忌紙上談兵，解決不了實際問題。當同一個工程施工建設過程上存在著多個施工方案的情況下，就需要對這幾個方案進行經濟分析對比，主要從工程項目建設的經濟成本、工程質量、施工工期等幾個方面加以研究與決策，從而選擇出業主認為最值得信服、最佳施工方案來。

3、認真對待招標文件中的細節要求，以免因小失大。根據筆者近幾年來的工作，總結應注意以下幾點事項：

（1）投標文件的簽署要求。首先，所有“簽字蓋處”尤其是《投標函》和《投標函附錄》，都應按要求蓋章簽字；其次，應注意招標文件是否允許用“投標專用章”等其他公章代替“投標單位公章”，是否允許用蓋章代替簽字，是否要求“頁簽”等等微小細節。

（2）投標文件的裝訂要求。有的招標文件要求商務標、技術標同冊裝訂，有的要求分別裝訂等等，要特別注意這些細節要求。

（3）投標文件的密封要求。通常招標文件要求的投標文件份數為正本一份，副本若干，但在正本和副本的密封上要求不盡相同，有的招標文件要求正本和副本分別密封后再密封為一包，有的則要求正本和副本一起密封，還有的要求投標函單獨密封等。有的招標文件要求外包密封處加蓋“密封”章，有的招標文件要求加蓋“投標單位公章”等。

上述要求繁瑣但十分重要，會直接影響投標文件的有效性，應當引起投標人的高度重視。，不同的招標文件對上述格式要求不盡相同，投標人每一次投標都不應麻痹大意，以免造成“一著不慎 ，全盤皆輸”的后果。

四、投標文件的匯總、校稿、裝訂

對于較為關鍵的內容，如工程報價、合理化建議、工程總工期目標、工程質量目標、項目經理部以及領導班子組成人員簡歷，特殊分項的施工方法等，至少應由兩人各自分別校對一遍，對于特殊重大的工程項目，在校對完以后再交給相關領導審核簽發。

經過上述校稿審核后，進行匯總，編制最終的總目錄，并核對是否有重要的漏頁、頁碼錯誤等，核對完整投標文件內容并編制好總目錄后，方可進行復印、裝訂。在裝訂前，編制人員應再從頭到尾瀏覽一遍，將可能出現的漏頁或者插圖放錯等問題消滅在裝訂之前，確保萬無一失。

硲證件準備無誤也是十分重要的環節，企業資質營業執照及委托書、授權人身份證等基本證件和榮譽證書，以往工程優良證書、工程承包合同等原件都要按業主的要求準備齊全。

在如今投標市場形勢越來越嚴峻的環境下，面對同一個項目招標的眾多投標參與單位來說，如何使得自己的標書編制得更加準確詳實，更加科學規范、更加完美精致、更加符合業主的口味，以取得更多的中標機會，這是擺在每一個企業面前必須切實解決好的最重要、最現實、最迫切的問題，也是關系到企業未來能否生存發展的核心問題?！凹毠潧Q定成敗”，作為投標人應當從高處著眼，從小處入手，深入研究招標文件，科學制定投標策略，以縝密的思維、認真的態度做好每一次投標，總結工程投標文件的編制程序及應掌握的原則和技巧是很有必要的，只有這樣方有在激烈的建設工程項目投標競爭中立于不敗之地，提高工程中標率。

參考文獻：

［1］《中華人民共和國公路工程國內招標文件范本》，人民交通出版社，2009年