橋梁工程全壽命周期造價控制研究

張龍

【摘要】做好橋梁工程的造價控制一直是節約成本，保證收益，甚者服務于國家基礎設施建設大計的重要任務。針對當前橋梁工程造價控制難度大的問題，本文提出從全壽命周期的角度，逐階段、逐層次的開展控制應對，以期為今后橋梁工程的造價控制提供合理可靠的依據。

【關鍵字】橋梁工程全壽命周期造價控制

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

0.引言

伴隨著我國經濟的飛速發展，基礎設施建設作為加快我國社會主義建設的一部分，發揮著無可替代的重要作用。而屬于基礎設施建設范疇的橋梁工程，特別是在當前基礎設施建設盛行的背景下，作為最為關注的方面之一，把控好橋梁工程的投資建設顯得尤為重要。

但目前現實情況是，建設期橋梁工程施工繁瑣，工藝復雜，技術含量高，且需耗費大量的人、材料、機械，投資控制難度大，現實中決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象普遍存在；運營期的日常維護費用也時常出現預算超支的潛在威脅，這都導致了某些橋梁項目資金缺口較大，投資失控，從而制約了國民經濟的快速發展。因此，從建設經營成本分析的角度來看，為降低成本，提高工程效益，同時也為避免國有資產的流失和浪費，積極做好橋梁工程的全壽命周期造價控制成為關鍵。

1.全壽命周期造價控制

眾所周知項目造價控制是一個動態的過程，因為整個建設項目的開展始終貫穿于全過程。橋梁項目施工往往規模較大，時間較長，且后期運營維護難度相對較大，所以要消耗更多的資金，為了合理并科學地確定橋梁工程的成本，必須在建設運營的整個過程中多次進行成本核算，從項目全壽命周期的時間維度上來確定項目進展不同階段的合理開銷，這樣便可以更充分的體現出造價控制的合理、科學性。因此，為做好未來橋梁工程的造價控制，本文擬從橋梁項目全壽命周期各個階段的具體分析出發，有針對性的提出具體的控制方案和措施，以從項目整體上實現全壽命周期的造價控制，更為今后該類項目的造價控制提供指導。具體的項目全壽命周期包括決策、設計、招投標、施工、經營使用五個階段。

1.1投資決策階段造價控制

據統計資料顯示，投資決策階段對整個項目造價影響為75%—95%，因此，加強工程決策階段的造價控制是做好橋梁工程全壽命周期造價控制的關鍵。

項目投資決策階段的工作主要是以方案和經濟分析為主的項目可行性研究，而其中所涉及的投資估算的分析對工程造價的高低有重要影響，而現實中橋梁工程項目因其復雜程度較高而造成實際投資估算的準確性偏差較大，因此為控制工程造價，在開展投資估算分析時，首先要做好基礎資料收集，保證真實可靠；其次要積極開展市場調查研究，重點要了解國家對橋梁建設行業的政策、行業經濟發展規劃、地區經濟發展規劃以及國民經濟長期發展規劃和今后的發展趨勢。

1.2設計結算造價控制

統計資料顯示，設計階段對整個項目造價的影響為35%—75%，故橋梁建設項目投資決策一旦確定后，如何在設計階段通過科學的管理方式進行工程造價控制就顯得尤為重要。長期以來，我國普遍忽視橋梁建設項目前期階段的造價控制，而往往把控制造價的主要精力放在施工階段，審核施工圖預算，結算建安工程價款，這樣做盡管可起到一定的效果，但往往事倍功半。同時，由于橋梁工程前期沒有實施監理制度，因此在技術、經驗以及其它外界因素的影響下，即使保證規范的條件，設計之后的造價也會產生很大的差別，此外，如果不切實際地追求高質量高標準，也會致使橋梁工程的造價過高；若設計思想守舊，所造成相應的橋梁工程造價也會相對較高。

故綜合來看，做好橋梁工程設計階段的造價控制需從以下幾點入手：

1．實行限額設計，限額設計制度是控制橋梁工程造價的主要的方法。根據特定的結構要求，把所投入的資金分成多個部分，要求設計人員按照規定的數額進行設計。這不僅僅是經濟問題，更是一種技術問題。

2．為了控制造價，在設計階段實施監理制度，通過監督使設計更加合理化。

3．由于目前我國用于橋梁施工的資金比較缺乏，所以需要進行多種方案的比較，多方案比較是衡量橋梁工程技術先進性、經濟性的有效手段，這樣選擇出最經濟適用的計劃來實行。

1.3招投標階段造價控制

根據實際來看，橋梁工程施工階段合同控制嚴重受制于招投標階段擬訂的合同主要條款，因此做好合同訂立階段的造價控制亦非常重要。因橋梁建設工程周期長，難度大，合同約定的不同的付款方式以及付款周期都會造成業主實際付款的較大差距。故為控制造價，需要求相關人員在招投標階段制定具體的付款方式和預付備料款以及簽證方式等相關的合同條款，合理并且合法地為業主爭取利益，使其在工程中的實際付款有所減少并降低工程款的風險。

1.4施工階段造價控制

施工階段影響橋梁工程造價的因素主要有材料費、變更簽證索賠、現場施工工藝等因素，其中施工工藝主要影響人工費和機械費的變化。因此做好橋梁工程施工階段的造價控制需做到以下幾點：

1．抓好資金使用的控制。業主、監理單位要加大資金監管力度，保證本項目資金的安全使用，做到?？顚Ｓ?。要監督項目部向總公司交納管理費的額度及時間，避免施工層因缺乏資金影響項目整體運轉。同時要堅決杜絕那種皮包公司、中介抽取介紹費的甩手工程。

2．科學確定材料價格，合理控制材料用量。材料費約占橋梁工程總造價的50%—70%，因此，在橋梁工程造價控制中必須做好材料費的造價控制，必須嚴格控制材料用量，合理確定材料價格。在材料預算—計劃—采購—簽收—領用—使用—監督—回收等各個環節加強責任制，落實到人。

3．嚴把變更簽證，預防索賠。當前市場供應的材料規格標準與設計要求不符，且工程設計粗糙，使工程實際與圖紙不符等，都是引起工程變更的主要原因。為了控制好橋梁施工階段的造價，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更增加建設內容，擴大建設規模，提高設計標準等，并且最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對于那些涉及到費用增減但又不得不發生的設計變更工程，必須經建設單位現場代表、監理工程師、設計單位代表三方共同簽字。為了減少損失，這類型變更應盡可能提前實現，因為部分完成的或已完成工程內容可能需要拆除。因此，施工現場應該有建設單位指派的橋梁工程造價管理專業人員常駐，這樣就能隨時控制、掌握工程造價的變化情況。同時對于影響造價的工程簽證的核定包括審核簽證事由的合法性及合理性、審查簽證資料的規范程度、審查簽證事項的時效性、按合同費率水平審核簽證費用等。對于索賠，應通過詳細的施工管理，以控制項目成本變化，同時加強項目總體管理以避免發生索賠。

4．合理確定施工工藝。橋梁工程建設施工工藝主要涉及基坑開挖、基礎設施、下部工程、上部工程、鋼筋工程五個環節。對于基坑開挖，應結合當地實際情況，對開挖基坑按土方、石方、有水和無水分別進行統計，以確定圍堰面積，同時采取排水設施時，應統計設備數量和必要的安全設施費用，提前做好挖方土體的處理預算。對于基礎設施，遇到對砌石基礎編制預算時，要對塊石和片石分別統計，并對與設計標號有出入的進行抽換處理，以合理計價。對于下部工程，編制預算時，應分別按分部分項工程對工程量進行計價。對于上部工程，應分別做好預制及安裝結構主體工程和輔助工程的造價控制。最后對于鋼筋工程，在進行造價控制時，需對不同種類的鋼筋分別計量，且在對不同級別的鋼筋套用定額消耗時應做必要的處理。

1.5運營階段造價控制

橋梁工程進入運營使用階段，影響工程造價的因素主要包括橋梁的日常維護費用和大修理費用等，在其使用壽命年限中，為控制造價，要根據過往經驗和實際科學論證，合理確定修理費用和大修周期。同時，將事前、事中、事后控制三者結合，在應對導致額外支出的突發事件時，盡力做到預防為主，以保障造價成本的減少。

2 結語

影響橋梁工程造價變化的因素涉及項目實施過程的諸多方面，且因橋梁建設項目的紛繁復雜，做好該類項目的造價控制更顯得相當不易。故為了盡力做到全面，本文提出了從項目全壽命周期各環節上逐一分析，分別應對，重點控制的建議和措施，為實際橋梁工程的造價控制提供了實際可靠的依據和思路。

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