核電工程總承包合同費用控制風險

盛朕業

摘要：隨著時代的進步與發展，以及社會主義市場經濟的發展，核電工程在我國迅速的興起，核電工程已經是解決我國電力不足的一個重要手段。在核電工程中，主要采用的是總承包這種模式。但是，在核電總承包的過程當中，容易產生不少的費用控制風險，這就要求核電總承包企業在核電工程發展的新時期，要清楚的看到費用控制所產生的風險，并且采取有效的方法來規避風險，只有這樣才能促進核電工程又好又快的發展。

關鍵詞：核電工程；費用控制；風險

中圖分類號： TL4文獻標識碼：A

目前，我國的核電工程絕大部分都是采用的項目工程總承包管理的這種新模式。核電工程是一項投資類巨大，科學技術要求非常高的工程，費用控制是核電工程承包合同中非常重要的一個環節。這也是核電總承包企業能否順利獲得利潤的關鍵。但是，進行費用控制就容易產生風險，直接影響著工程成本的大小，所以，在核電大發展的今天，核電總承包商應更加重視費用控制，識別費用控制過程中出現的風險因素，采取相應手段規避風險，保證總承包合同費用安全可控。

一、核電工程費用控制風險分析

1、核電工程費用風險

核電工程是一個特殊的工程項目，在總承包合同簽訂的前期，進行費用估算的階段是費用風險最大的時期，隨著總包以及分包合同的相繼簽訂，風險會有一個大幅度的下降，但是，風險程度還是處于一個較高的階段。隨著設計的深化、施工的進展不斷加快，費用的風險會逐步的降低。在核電工程的后期階段，費用風險會達到最低點，這個趨勢會一直持續到工程結束。

2、核電工程費用風險的識別

在核電工程項目的啟動階段，工程企業要充分完成項目建議書、估算、可行性研究等項目的準備工作，按照通常的情況，總承包方會在核電項目工程的啟動前期就會才加到核電項目審批估算的工作中去，所以，在合同的初期階段，費用風險就已產生。在核電項目初始階段，核電項目會進行項目估算和初步設計，并且按照工程的實際情況進行預算編制，以此來做出合理的合同規劃，在這個階段，總承包方一方面要和業主商談總承包合同，一方面要對合同進行分解，進行分包合同的設計[1]。中期階段是工程的主要施工階段，核電工程和一般工程一樣會產生設計變更，而這個階段費用控制的關鍵在于對費用信息的真實性和及時性的有效控制，但是，當前核電工程企業的接口比較多，導致了費用信息的傳遞速度非常慢，直接加大了風險出現的幾率，包括設備采購風險、設計風險以及施工風險。

3、費用風險分析

在核電項目的總承包階段，費用的估算主要是總承包商進行估算的，這種估算容易受到國家政策的干預，這就增大了核電工程總承包商的費用控制風險。在核電工程的初始階段，由于核電工程的特殊性，使得工程總承包方進行議價的能力偏弱，容易對定價產生多方面的影響。而且在總承包方與業主進行談判時，因為管理水平不足的問題，使得談判中處于不利的地位，這就加大了費用控制的風險。

二、提高控制費用能力、規避費用控制風險的措施

1、強化風險意識

核電工程總承包商要有較強的風險意識，加強核電工程風險管理文化的推行，探索出符合本企業發展的費用控制風險管理機制[2]。核電工程總承包企業還要確保費用控制人員具有費用控制的風險防范意識，建立一套有效的內部控制的機制，將費用內部控制當作日常的管理。不斷提高核電工程總承包商的防范風險的能力，只有這樣，才能從根本上降低核電工程費用控制所產生的風險。

2、建立全面的費用控制風險管理的新模式

核電工程總承包企業要建立完善的、全面的費用風險控制管理體系，包含全面的風險識別、風險評估、風險應對和監督改進環節。以此同時，核電工程總承包企業還要根據核電總承包項目建設施工的實際特點，有針對性的規劃費用控制的步驟，分為比較、分析、預測、糾偏、檢查。而全面的費用風險管理體系，主要是把風險控制步驟分為了三個階段，分別為事前、事中、事后三個階段。

首先，在進行事前階段控制時，要制定一套完整的核電工程費用控制計劃，只有這樣，才能有針對性的加強對核電項目費用風險控制，核電工程總承包企業還要針對過往核電工程管理的經驗，對費用控制風險進行提前的分析和識別，完善進行費用審核以及支付的流程，提前把風險遏制在萌芽之中[3]。其次，在事中階段，核電工程總承包企業要充分的了解核電項目執行的情況，做好進度記錄報告，然后根據進度報告以及工程變更的情況，對變更進行分析，如果滿足總承包合同的變更條件，就應該提出變更或者是索賠。核電工程總承包企業要對費用控制計劃進行分析對比，對費用控制的風險進行充分的甄別，并及時的根據核電工程的實際情況修改費用計劃，只有這樣，才能對風險進行充分的評估應對。最后，在核電工程的事后階段，要對費用控制的產生的風險進行充分的分析，明確產生風險的原因，并對風險控制流程進行改進，為以后的風險控制留下寶貴的經驗。只有這樣，費用控制才能進行良性循環。

3、在核電工程合同簽訂階段費用控制風險的應對

在當前核電工程總承包管理模式之下，核電工程承包企業主要是將合同作為企業控制依據，將設計結構體系作為企業內部控制中心，將全面、全過程的費用控制作為控制手段，對成本進行準確預測，以此來達到降低企業生產成本、提高企業經濟效益的目的，只有這樣，才能實施不但能核算實際成本，還能控制目標成本和管理責任成本的全面費用控制[4]。所以核電工程總承包企業要不斷對費用控制計劃進行改進，規范費用控制的流程，只有這樣，才能保證費用控制能夠具有科學性，才能有效地降低費用控制產生風險的機率。在費用控制的過程中，首先，要對工程總承包費用進行科學分解，對費用控制的關鍵環節進行深度分析，明確費用控制的關鍵環節以及成本構成要素。其次，要對費用執行的情況進行分析比較，尋找偏差，找出合理的費用控制范圍，加強進度控制和質量控制的有效統一。最后核電總承包企業還要不斷完善管理中的信息流通狀態，減少費用控制信息傳遞滿、效率低現象的發生，這有這樣，才能有利于核電總承包企業能夠盡早的把握費用控制中產生的風險，及時有效的降低費用控制產生的風險。

4、在項目設計階段費用控制風險的應對

項目設計階段的費用控制主要是對設計方案進行充分的優化，注意技術和經濟的有效結合，采用限額設計的方式，對設計進行招標，引進競爭機制，不斷提高設計監理的水平。限額設計是指工程設計嚴格按照國家的有關規定，對工程進行可行性的研究和投資估算，在保證設計功能的前提之下，把項目工程量進行合理分解，然后分配到各個施工單位[5]。如果在設計過程中，需要對某項重點工程進行修改設計，那么核電總承包企業應該采用設計招標方式，引入競爭機制，明確責任制，加強監理的監督作用，讓監理對工程項目的造價進行前期控制，只有這樣，才能有效的降低工程的投資，并且降低費用控制的風險。

5、完善核電總承包企業費用控制風險管理人員的考評制度

核電總承包企業為了他提高費用控制人員的工作積極性，就必須建立完善的考評制度。對人員的考核除了是工作情況的考核外，還要對他們進行學習新知識的情況進行考核，不斷提高費用控制風險的防范意識，提高費用控制風險管理的管理水平[6]。核電工程企業要對風險控制人員進行培訓教育，提高他們的專業素質水平與綜合管理能力，只有這樣，才能讓風險控制人員為核電工程更好的服務。

結束語：

綜上所述，我們可以知道核電總承包企業想要取得良好的效益，就要不斷加強核電工程總承包合同中費用控制的工作，提高對費用控制的重視程度，注意費用控制出現的風險，根據自身工程的實際情況，采取積極有效的措施來控制風險的產生。同時，核電總承包企業要增強自身費用內部控制的意識，建立健全費用內部控制制度，加大企業內部的費用控制的管理力度，對管理手段進行科學有效地改革創新，只有這樣核電總承包企業才能獲得最大的效益，才能持續健康穩定的發展。

參考文獻：

[1] 于曉平.核電工程投資控制及影響建安工程費用的主要因素探析[J]. 企業技術開發.2012,13(03):10-11.

[2] 王凱,陳煉.我國核電項目建設管理模式研究[J]. 中國核電.2011,10(14):12-13.

[3] 陳冬.在工程總承包實施中應建立科學有效的費用管理體系[J]. 科技風.2012,23(15):16-17.

[4] 沈增耀,程平東,吳劍鳴.我國核電廠工程的項目管理模式[J]. 核動力工程.2011,03(05):24-25.

[5] 劉琨.發電工程項目管理模式的發展與前景[J]. 山東電力技術.2013,24(15):08-09.

[6] 徐琤.大亞灣核電站大修項目管理研究[D]. 華北電力大學（北京）.2012,13(24):11-10.