淺談建筑施工監理項目管理工作

劉修利

摘要：隨著建筑市場的進一步發展，我國經濟社會發展取得顯著成效，建筑市場呈現出良好發展態勢，施工監理取得了長足進步，并開始向項目管理發展，但仍然存在一些不足。文章作者對施工監理和項目管理的內涵進行了簡要闡述，然后對我國施工監理項目管理發展情況進行了分析，最后就如何更好的實現施工監理項目管理水平提出對策建議，以供參考。

關鍵詞：施工監理；項目管理

中圖分類號： TU7文獻標識碼：A

隨著我國改革開放和社會主義現代化建設的全面深入推進，城市人口的居住水平不斷提高，我國建筑工程質量呈穩步上升趨勢，但不可否認，一些在建工程和已投入使用的工程尚存在不少的質量問題，有些甚至嚴重危害到建筑結構和使用安全功能，有的建筑出現嚴重的不均勻沉降，個別建筑甚至發生整體坍塌事故，做好建筑工程項目的建設監理工作十分重要。

現如今，監理市場規模越來越大，監理水平也越來越高，但隨著項目管理外延的不斷擴大，傳統的施工監理已經不適應現代項目管理的需要，積極創新施工監理模式，以適應現代項目管理對施工監理提出的新任務和新要求。在我國大力實施新一輪“市場化”改革的歷史條件下，既給施工監理的發展拓展了空間，但同時也提出了新的挑戰，必須進一步加強對工程監理和項目管理的認識，總結我國施工監理項目管理發展現狀，以改革創新的精神積極推動項目管理科學發展。

一、施工監理和項目管理的內涵

（一）工程監理的內涵

工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托,根據國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律,建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同,對工程建設實施的監督管理。

（二）項目管理的內涵

項目管理是指項目管理者在有限的資源約束下，運用系統的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理，即從項目的投資決策開始到項目結合的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以更好的實現項目建設目標。

二、施工監理項目管理的發展現狀

隨著監理行業發展理念的不斷創新，很多有實力的監理企業已經開始向項目管理轉型，一大批監理企業對服務目標、管理體系、人才結構、服務措施等內部資源進行有效整合，積極創新監理模式，拓展管理資源服務，主動參與施工項目“全過程”管理，并取得了一定成效，但施工監理項目管理還不同程度的存在一些問題，需要進行梳理并不斷加強認識。

（一）項目管理認識不足

盡管項目管理已經越來越深入人心，我國也大力開展了項目管理方面的宣傳，但很多業主包括一些地方政府的投資項目對項目管理的內涵、意義、作用等認識不足，很多都沒有開展代建工作，盡管有一些地方已經開展了一些代建項目，但財政、發改等部門對項目管理單位缺乏有效的認同感和信任度，很多時候不接受項目管理。還有一些業務認為項目管理存在一定的風險，因而盡管采取了項目管理的方式，但也只是將一些簡單式、基礎式的管理交給監理企業，很多重要的決策和管理仍然由業務操縱，監理企業只是承接了業務應該承擔的風險。

（二）項目管理水平不高

盡管我國很多監理企業已經開始向項目管理轉型，但大多數企業的組織機構和人員素質還不適應項目管理的需要。很多監理企業還沒有形成具有較強管理能力的管理體制和運行機

制，仍然局限在施工監理方面，無論是服務功能還是組織結構，都無法滿足項目管理的全方位、立體化、多層次項目管理服務需求，崗位職責不清、程序文件不全等問題嚴重制約了監

理企業項目管理工作。而項目管理人才匱乏則更為突出，監理企業在項目管理過程中普遍缺少具有較強管理能力、技能水平、經營素質的復合型人才，使很多監理企業盡管接到了項目

管理業務，但由地人才不足只好放棄，這已經成為制約監理企業開展項目管理的最大瓶頸。

（三）法律法規不夠完善

在我國大力推行項目管理的歷史條件下，盡管我國很多監理企業已經開始了大膽的嘗試，但目前我國還沒有出臺項目管理方面的專門法規，既出現了一些指導性文件，也有《建筑法》等作為法律支撐，但對項目管理的規定較少，導致很多監理單位在探索和創新項目管理過程中無章可循、無據可依，因而很我項目管理單位工作范圍、責任權利、服務取費都不夠規范。比如我國在項目管理方面特別是工程總承包方面出臺了一系列指導性文件，但一些地方從自身利益出發，又出臺了地方法規，限制了統一開放、競爭有序的市場環境。

三、新形勢下施工監理項目管理的發展策略

（一）創新項目管理理念

理念是行動的先導，在新的歷史條件下，要想更好的推動我國施工監理項目管理的發展，就必須改變傳統的觀念，樹立全新的項目管理理念。各級政府應大力加強對項目管理的宣傳力度，使財政、發改等部門對項目管理有新的認識，推動政府投資實行項目管理，同時還應進一步健全和完善市場準入機制，引領和帶動項目管理的發展。業主應從有利于施工項目管

理的角度出發，放膽、放手引入項目管理機制，充分發揮項目管理的重要作用，確保施工項目管理到位。

（二）建立項目管理體系

監理企業要搶抓新一輪“市場化”改革機制，從自身企業實際情況出發，進一步健全和完善項目管理體系，為開展項目管理奠定堅實的組織基礎。監理企業要按照項目管理的要求，抓緊調整和完善組織機構，由“單純監理”向“項目管理”轉變，著力完善服務功能和服務載體，滿足項目管理的需要。大力加強項目管理制度建設，監理企業應針對未來項目管理的要求和趨勢，進一步健全和完善設計、質量、成本、技術、施工等管理制度和操作流程，確保在項目管理過程中有章可循。

（三）完善項目管理法規

國家應從項目管理的發展趨勢特別是當前項目管理缺少法律法規和行業規范的實際情況，將項目管理法律法規建設納入我國社會主義法律體系當中，進一步加強相關法律法規建設，研究制定相關政策，組織編制行業標準和操作規范，為我國項目管理發展創造有利條件。各級政府應充分發揮行業協會、行業商會的重要作用，搶抓我國政府簡政放權和“政府購買公務服務”的機遇，將相關職能下放給行業協會和行業商會，推動我國項目管理市場化、規范化、法制化進程。

（四）打造項目管理人才

人是生產力中最活躍的因素，項目管理作為知識、技術、智力密集型行業，監理企業要想更好的推動項目管理發展，就必須打造一支具有較強綜合素質的項目管理人才隊伍。一方面，要牢固樹立“不惜血本”引進人才的理念，通過“待遇引人、事業引人、感情引人”的辦法，引進一批企業急需的人才；另一方面，要大力加強對現有人力資源的整合，按照“人崗相適”的原則重新進行定崗，并大力加強項目管理方面的教育培訓，提高他們的綜合素質，為監理企業開展項目管理奠定人才基礎。[1]

四、結束語

總之，建設工程監理工作起步雖晚，但發展較快，已為我國的建設事業作出了巨大貢獻，但仍存在一些缺陷和不足，需在不斷的發展過程中得到逐步完善和提升。隨著我國新一輪“市場化”改革的全面深入實施，施工監理行業迎來了新的發展機遇。在新的歷史條件下，施工監理企業和監理人員都要進一步加強現代項目管理的認識，特別是要對當前項目管理過程中存在的突出問題有更加深刻的認識，以改革創新的精神積極推動項目管理創新，只有這樣，才能推動監理行業的健康發展，才能充分發揮工程建設監理在項目管理中的巨大作用。

參考文獻：

[1] 周鳳翔. 項目管理與工程監理的關系[J]. 中華建設，2013（03）

[2] 李大東，鄭軍輝. 淺談工程監理和項目管理接軌[J]. 中華民居（下旬刊），2013（08）

[3] 將正雷. 提高工程監理項目管理質量的思考[J]. 產業與科技論壇，2013（12）

[4]王柏春. 淺談當前我國建筑工程監理機構面臨的問題及解決辦法[J]. 黑龍江科技信息, 2011,(12) .