加大政策投入，關注農村留守兒童健康成長

王德維

摘要：隨著社會經濟的發展，城市化的不斷推進，農村人口大量涌入城市，他們為城市建設貢獻著自己的價值，但是我們不得不看到的是，由于農村勞動力的遷徙，農村普遍出現了留守兒童這一現象，并隨著經濟的發展，留守兒童數量呈逐漸遞增的趨勢，這一現象不得不納入國家政策制定的考察范圍之內，本文試圖從國家政策著手，簡述解決留守兒童問題的意義及措施。

關鍵詞：農村留守兒童；意義；措施

1、農村留守兒童概念界定

留守兒童這一概念最早提出是在1994年，它最早的定義是針對父母留學或者出國工作而被留在國內的兒童，這和我們現在講的”留守兒童”的含義是不盡相同的，本文主要的研究對象是農村留守兒童，是指因父母或其中一方外出工作，不能隨父母一起生活，受父母監督，而委托他人代為監護而留守在戶籍地的兒童。這里需要強調的是，農村留守兒童不同于流動兒童，流動兒童是跟隨父母外出，受到父母監督與教育的兒童。

2、解決留守兒童問題的重要意義

2.1留守兒童問題的解決關系到祖國的未來

留守兒童是未來社會現代化建設的一部分，他們的個人素質和受教育水平關系到未來社會的建設與發展，知識就是力量，創新決定未來，一個不注重自身教育的民族是沒有未來的。但是我們不得不看到這樣一個事實，農村的教育資源遠比城市匱乏，在城市，孩子的課余生活可以很豐富，去體育館打球，去看美術館看畫展，去劇院看戲劇，去博物館領略歷史的魅力。這些都不是農村的孩子常見的，他們由于缺乏父母的監督，課后娛樂更多的是選擇去網吧上網，或者在家看電視，甚至有的會去打牌或者賭博。在這樣的環境下成長，待他們成年后極可能會成為社會的不穩定因素，加上與父母聚少離多，親情淡薄，很多事情與父母缺乏溝通，導致農村留守兒童的心理趨向閉塞，不愿與外人交流，這對留守兒童的成長學習的負面影響是很大的，所以我們要關注留守兒童的成長問題。

2.2留守兒童問題的解決有利于我國社會主義新農村的建設

2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。加強農村留守兒童的教育及管理，有助于我國新農村鄉風文明的建設，同時提高農村留守兒童的個人素質和文化水平有助于基層民主建設。農村管理離不開這些土生土長的當地人，他們了解這片土地的一草一木，農村留守兒童生于斯，長于斯，他們大部分是未來農村建設的主力軍，是農村的管理者，他們文化水平的高低，自身素質的優劣直接關系到我們社會主義新農村建設的成敗。所以我們要關注留守兒童，并解決其生活教育問題。

2.3留守兒童問題的解決有利于我國社會主義和諧社會的建設

在筆者看來，留守兒童問題解決的標志是留守兒童不再留守，他們可以跟隨父母，有穩定的學習環境，享受到其他同城市孩子相同的待遇，別人看向他們的眼神中不再帶有異樣和憐憫，在很多的案例中，在城務工人員本有一技之長，工作穩定，可是與孩子又不得不分居兩地，但是念及孩子的教育學習，他們不得不在孩子適齡讀書的年紀返回故土，我想，在他們離開城市返回故鄉的那一刻，眼中閃爍的肯定是對這座城市的不舍與無奈吧。每個城市的建設和運行總量離不開最基礎的工作，工業的生產也離不開勞動力的加入，每一個勞動者的加入對城市建設都是一份力量的貢獻，反之亦然，解決留守兒童問題，增強勞動者城市歸屬感，有利于城市的現代化建設，有利于我國社會主義和諧社會的建設。

3、解決留守兒童問題的措施

3.1政府需要出臺相關政策對戶籍制度進行改革

我國內部同時存在專門從事農業生產的農業部門和專門從事工業生產的工業部門兩個部門。農業部門發展緩慢，而工業部門資本密集生產率較高，所以久而久之就形成了我國有著巨大城鄉差異的城鄉二元的社會結構?，F行的戶籍制度是二元社會結構下才產物。這一制度是樹立在農村和城市之間中一堵無形的墻，隨著改革開放的進行，人們對現行的戶籍制度爭議越來越多，現行的戶籍制度是計劃經濟的產物，它理所當然的是為計劃經濟服務的。但是現在它起到的作用往往是束縛勞動人口的遷移，束縛的是城市化的推進，束縛的是祖國經濟的發展。政府出臺相關的政策對其進行改革，留守兒童就可以跟隨父母的腳步，獲得城市兒童同等的學習機會，享受受教育的權利，這樣產生的結果就是留守兒童逐漸減少，甚至徹底解決留守兒童的問題也說不定。

3.2政府需要出臺相關政策改善農民工就業環境

由于現行的戶籍制度的限制，導致了城鄉隔絕的二元狀態，由此產生的城市就業制度在勞務市場就不可避免的出現二元分割狀態，農民工的擇業就業或多或少都處于被邊緣的的狀態，他們從事的往往是城市工人不愿從事的工作，干著最苦最累的補充性職業.企業在分配工種，工資福利待遇方面實行的往往也是兩種不同的政策.不公平的城鄉就業制度人為的阻礙了勞動力從農村轉移到城市，阻礙了城市化的進程，所以政府需要改革這樣不公平的就業制度，消除農民工就業壁壘，使農業富余的生產力得到解放，另外他們在企業可以享受相同的福利待遇，養老保險，醫療保險，并竭力建成農村城市一體化的失業保險，在保證農民工收入穩定的情況下他們才有能力負擔孩子在城市學習生活所需的費用，從而為解決留守兒童入城問題上提供了經濟支撐。

3.3政府需加大力度改善農村社會保障體系

社會保障制度是關系到每個公民切身利益的安全網，是滿足每個民眾基本生活的基本保障，是實現社會公平公正的必要前提，現今農村地區新型醫療保障體系取得了可喜成績，但是不可否認的是籌資水平低，農民生大病的時候所享用的待遇較少，跨省，跨市看病困難，因為受到戶籍的限制，往往只能去當地的縣級市看病，而縣級市的醫療水平往往不盡如人意，造成的結果就是重病等不到有效的治療，農民往往由于病情的惡化而選擇異地就醫。這無形也加重了農民的負擔。對留守兒童的身心健康發展所起到的保障作用也有限。

參考文獻：

[1]張云峰.西方國家基于“二元”結構的農村勞動力轉移理論述評[J].西北師范大學學報.2006年3月