濟南海關：業務切換全面完成

戚張威

2014年1月1日，濟南海關業務切換全面完成，關區代碼4300將正式啟用，監管通關、加工貿易、減免稅等各類海關業務從原青島海關切換分離，這意味著濟南海關作為全國最年輕的直屬海關已具備業務獨立運行能力，山東省內海關業務實現無縫對接。濟南關區企業在青島關區各口岸辦理貨物進出境將適用更為優化的區域通關模式，較好地實現業務切換過程中通關秩序不亂，通關效率不降和企業滿意率不減的既定目標。

建關一年來，濟南海關主動跟進山東省委省政府建設一流營商環境的要求，一手抓“基礎建設年”的建關工作，一手助推山東省“兩區一圈一帶”等重大戰略加速實施，全力服務地方經濟發展，呈現齊頭并進的良好局面。

合作

濟南、青島通關模式一體化

打好“合作牌”，深化濟、青兩關更加緊密的合作關系。為實現濟南海關直屬后轄區企業通關秩序不亂，通關效率不降和企業滿意率不減的既定目標，實現“1+12”的服務疊加效應，濟南和青島兩關經過周密協商，決定建立資源共享、監管互認、信息互通的一體化便捷通關模式。包括優化區域通關作業模式，簡化轉關放行手續，推進執法統一性建設，確保同一類別企業在兩關區享受同等通關便利，簡化跨關區加工貿易異地備案和外發加工審批程序，在完善硬件設施基礎上共同推動轉關無紙化作業等措施。先行先試、大膽創新，為濟南關區企業量身定做了在山東省內更加優化的區域通關模式，為山東中西部區域對外開放發展提供了有力保障。

服務

打造一流營商環境

打好“服務牌”，著力打造一流營商環境。指導海關特殊監管區域科學布局，配合地方政府推動濟南、濰坊綜合保稅區順利通過國家十部委驗收；開通黃島至濰坊燃料油管道運輸的監管通道，促成省內最大“陸地保稅油港”投入運營；拓展“區域通關”，與16個直屬海關完成區域通關口岸參數互認。推進電子口岸實體平臺建設；高效服務展會經濟，推出展前一次性備案、展出地集中驗放等通關便利舉措，快速驗放“韓博會”、“十藝節”參展物資。不斷創新綜合監管模式，先后啟動兩單一審、監管袋、電子封志和集中匯總征稅等業務改革，企業通關持續“提速”；促進重點產業加速發展，協調恢復東營廢銅進口轉關業務，為企業直接減輕資金占用近17億元；加大支持口岸建設力度，助力濰坊、東營等海港開拓集裝箱業務，靈活實施海關監管，為濰坊聯興碳素等企業節約疏港成本近億元。

調研

提供合理化建議

打好“調研”牌，為地方經濟發展提供合理化建議。開展“人民海關為人民”實踐活動，出臺并落實《濟南海關支持全省外貿穩增長、調結構19條措施》和《濟南海關黨組關于改善營商環境的實施意見》。一把手致信轄區9市的黨委政府主要領導征集發展需求，全面啟動現場辦公及海關優惠政策宣講活動，已召開5場關、地、企三方懇談會，現場答復解決68個問題；提出開放型經濟發展建議33條；采取“一市一策”模式為各市量身定制專項扶助措施96項。服務經濟發展科學決策，圍繞“拓展跨境電子商務”、“創建濟南航空城”等提出18項支持措施和15條規劃意見。累計向海關總署、山東省政府報送統計分析文章近240篇，報送量和采用量分居全國海關第14位和第11位。

緝私

構建立體防線

打好“緝私”牌，構建轄區反走私立體防線。海關加強對關區的反走私工作形勢進行的調研和分析，與省打私辦聯合對轄區9市打私工作進行調研，搭建了反走私綜合治理平臺。改變坐等辦案的傳統模式，樹立主動出擊的意識，著力提高案件發現能力和經營能力；針對濟南私貨集散地的特點，采取逆向偵查經營的方法，成功打掉了2個專業化重大走私團伙，刑事立案數增長2.3倍。其中，偵辦的淄博藍雁集團倒賣保稅棉花走私案系山東省內立案偵辦的涉稅額最高的走私案件；開展打擊凍水產品走私的“藍色行動”，斬斷了一條由捕撈地—越南—廣西—山東的走私鏈條；打擊“洋垃圾”走私的“綠籬”行動中，共刑事立案3宗，案值6500萬元。

2014年，濟南海關黨組和全體關警員將在總署黨組的堅強領導下，按照三中全會全面深化改革的部署，以更強大的信心和決心，努力在高起點、高標準建設一流直屬海關的征程上取得更大的成績。