湯宇軒
(中國城市規劃設計研究院,中國 北京100037)
從2006 年的天津現代有軌電車建設開始,到2013 年底,全國已經有大連、天津、上海和沈陽4 個城市已經開通了現代有軌電車運營線路。 目前,全國已有北京、南京、三亞、蘇州、淮安、珠海、鄭州、廣州、佛山、泉州等20 多個城市已經在建或規劃修建現代有軌電車線路。在城市市政建設投資向軌道交通系統傾斜的背景下,全國已經逐漸掀起了一股建設現代有軌電車的高潮。
現代有軌電車的速度快,爬坡大、轉彎小、地板低、乘坐舒適。
(1)速度快,最高速度可達到70-80km/h,運營速度可達20-25km/h;(2)加減速度快,緊急平均制動減速度大于2.5m/s2,最大加速度大1.1-1.3m/s2;(3) 爬坡能力強, 一般縱坡為6%, 最大縱坡可達8%-13%;(4)轉彎半徑小,正線最小轉彎半徑為30m,車場轉彎半徑最小可至11-20m,適合城市道路布局;(5)低地板,上下客方便,車內地板不高于380mm,地板高度不及常規公交的一半;(6)噪音小,采用了大量隔音材料、消音器等設施,行駛時的噪音比道路上的機動車交通低5-10 dB。
現代有軌電車的車體較大,車輛寬度可達2.2m-2.65m,車輛長度可達20m-45m,車輛長度還可通過模塊組合調節來滿足需要。
現代有軌電車的運能較大,發車間隔可縮短到3 分鐘以內,單車載客量可達150-300 人,單向運能可達0.8-1.5 萬人次/h。 根據《城市公共交通分類標準》(CJJ/T 114-2007),現代有軌電車屬于中運量的軌道交通系統。
從國內已建的情況來看,現代有軌電車的造價相對較低,基本在1 億元/km 以內(不含征地拆遷等前期費用),僅相當于輕軌的1/3 或1/2。
現代有軌電車獨立路權區段一般將占到整條線路的50%以上,從而提供了較高旅行速度的保障。
根據軌道及隔離設施的不同,現代有軌電車的獨立路權形式也大致可分為三種。 (1)專用路權,利用綠化帶、路緣石或者施劃標線作為隔離;(2)與行人共享路權,由于有固定軌道,在商業街區采用“行人+有軌電車”的模式,進行路權共享;(3)與公交車共享路權。
考慮工程造價等因素, 現代有軌電車大部分均為路面設置型式,高架或地下僅局限于局部必要路段。
現代有軌電車的道路路面布置型式,大體可分為路中布置和路側布置兩類。
路中布置的主要特點為:(1)軌道間距小,對道路分割和其他交通的影響??;(2)車站布局可根據需要,采用島式或側式站臺;(3)客流若較大,需要設置天橋或地道,容易增加后期投資;(4)路口上僅需增設沿線路的左轉相位,以消除其對左轉車輛的影響。
路側布置又可分為路兩側布置和單側布置兩種情況。由于兩側布置有對道路的分割大、影響其他車輛轉彎、路邊停車不便、與行人和非機動車干擾大等諸多缺點,因此一般較少考慮。單側布置的主要特點為:(1)相對兩側布置而言,對道路分割和對其他機動車通行影響??;(2)對沿線該側的出入口、路邊停車等影響較大;(3)適用于單側開發強度大而另一側開發強度不大的道路。
相對于地鐵、 輕軌等大中運量軌道交通復雜的審批條件和過程,現代有軌電車規劃較為簡單, 能夠滿足地方快速發展公共交通的要求。
我國2003 年出臺了 《國務院關于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》,對城市地鐵或輕軌設立了基本建設門檻,以期控制各地軌道建設的風險。
目前我國的城市軌道交通審批采取 “規劃審批制”, 其主要流程為:由城市組織編制并上報軌道交通的建設規劃,由國家發改委委托中國國際工程咨詢公司提供項目評估書,然后上報國家發改委會同住建部進行具體規劃審批。 然后進行項目立項和可行性研究,報省級投資主管部門核準后即可進行開工建設。
一般而言,軌道建設從規劃編制到最終批準需要3 年,審批通過后進行開工建設,還需要4-5 年。 軌道交通從規劃到建成運營需要近10 年的時間周期,一方面是對大型基礎設施投資審慎決策的需要,但另一方面也與城市快速發展的速度形成了較大的矛盾。
當前,現代有軌電車尚未納入國家有關部門的管理序列,可由地方政府自主發展。從審批程序上看,現代有軌電車從規劃到建設,均無需通過國家乃至省發改委等相關部門的審批, 僅需地方政府批準即可。
相比軌道交通的周期冗長和投資龐大,現代有軌電車具有規劃審批程序簡單、建設門檻低,投資較小,建設周期短等特點,可以承擔特大城市中次要客流走廊的補充線路或大、 中城市中的骨干線路功能,因此,在近幾年國內城市建設重點轉向軌道交通系統的投資浪潮背景下,現代有軌電車十分契合城市在短期內迅速改善城市公共交通系統的迫切需求。
表1 編制審批特點對比表
在北京、上海、廣州、天津等已經有軌道線路運營的城市中,現代有軌電車主要承擔著軌道網的補充和喂給作用。
例如,北京的西郊線,銜接香山和地鐵10 號線的巴溝站,主要起到于城市外圍景區和地鐵環線的連接作用;上海的張江高科線,銜接地鐵2 號線的張江高科站和廣蘭路站,主要在科技園區內部起到為地鐵線路吸引客流的作用;廣州的海珠環島線,銜接4 號線、8 號線的萬勝圍站和3 號線的廣州塔站,主要起到補充和強化廣州國際會展中心與地鐵站之間的聯系;天津的津濱新區線,銜接津濱輕軌泰達站和天津科技大學泰達校區的學院區北站, 縱貫天津經濟技術開發區西部,主要承擔銜接開發區內部的學校和地鐵站之間的聯系。
現代有軌電車所具有的運速較快、運量較大、環保節能等特點,適用對于拉動新區的開發進而促進產業園區的形成,具有較強的引導作用。
無論是在已經建成的上海、天津和沈陽等城市,還是在處于規劃建設中的北京、南京、蘇州、鄭州等城市,絕大部分已建和在建的現代有軌電車線路,均規劃有線路將城市的科技園、高新區或新城等城市新建地區與城市傳統中心連接起來。
在沈陽、鄭州、南京等省會城市的規劃定位中,現代有軌電車主要在開發區或新區內部承擔骨干公交線路功能。
例如,沈陽的渾南新區的現代有軌電車網,主要承擔渾南新區內部的骨干公交線路,連接新區與老城區;鄭州的鄭東新區現代有軌電車網,也主要承擔鄭東新區內部的骨干公交線路功能;南京的麒麟科技創新園的有軌電車、以及河西新城的有軌電車均為園區或新城內部的骨干公交線路。
由于有軌電車車輛外形現代感強,運營環保低碳,因此,利用現代有軌電車串接城市的主要風景點和旅游集散點,將強化和提高旅游景點的品質。
例如,北京的西郊線,銜接了頤和園、香山、玉東、北塢郊野公園、植物園等景點。
此外,利用運動會、航展會等會展的契機,通過現代有軌電車對外作為城市宣傳窗口,對內作為提高公交品質、吸引公交客流的手段,進而達到提升城市形象的目的。
例如,沈陽渾南新區的現代有軌電車建成時機恰逢十二屆全國運動會的舉辦;珠海規劃建設的現代有軌電車將在第十屆中國國際航空航天博覽會開展前投入運營。
現代有軌電車脫胎于傳統有軌電車,車輛技術適應現代城市發展要求,具有運能適中、投資較小、審批周期短、布局靈活、節能環保等顯著特點。
現代有軌電車既便于居民 “使用”——乘坐舒適便捷——的自身特性,又便于政府“使用”——易于規劃建設、滿足居民出行需求,將在越來越多的城市中發揮出其增強公交客運系統、拉動新區建設、吸引居民公交出行和提升城市形象等獨特作用。
[1]維基百科,http://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%9C%89%E8%BD%A8%E7%94%B5%E8%BD%A6[OL].
[2]葉芹祿.論城市有軌電車及其系統的技術特性[J].鐵道勘測與設計,2008(1).
[3]衛超,顧保南.歐洲現代有軌電車的發展及啟示[J].城市軌道交通研究,2008(11).
[4]北京市基礎設施投資有限公司,北京城建設計研究總院有限責任公司.北京現代有軌電車技術標準[M].2010.
[5]CJJ/T114-2007 城市公共交通分類標準[S].