關于建設工程造價控制探討

張昊

摘 要：工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規律和特點，運用科學技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制、 技術與經濟、 經營與管理等實際問題，力求合理使用人力、 物力和財力， 達到提高投資效益和經濟效益的全部業務行為和組織活動。工程項目造價管理的基本內容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。

關鍵詞：建設工程 造價控制決策

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

一、決策階段工程造價的合理控制

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，可以說決策階段的項目決策內容是決定工程造價的基礎，工程建設項目的各項技術經濟決策， 對項目的工程造價有重大影響， 特別是建設標準水平的確定、 建設地點的選擇、 工藝的選擇、 設備選用等， 都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中， 投資決策階段對工程造價的影響程度最高， 可達到 70％～80％。因此， 項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。

（1）積極做好項目決策前的準備工作， 認真搜集有關資料， 如設備運行情況、 設備技術參數、 需要解決的問題等。

（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景、 合理確定工程的規模及建筑標準。 編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請， 爭取項目早日立項。

（3）科學進行工程項目的效益分析、 編制工程投資估算。投資估算編制要有依據， 要盡可能細致， 盡可能全面。 從現實出發， 充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地， 使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

（4）做好方案優化是控制工程造價的關鍵。據國外統計資料表明，在項目前期方案優化過程中節約投資的可能性為80%左右，所以，要真正有效地控制工程造價，就應該把工作重點放在前期工作上，在完成市場研究以后，結合項目的實際情況，在滿足生產的前提下，遵循"效益至上"的原則，進行多方案比選。這就要求設計人員必須牢固樹立經濟意識，克服重技術，輕經濟，設計保守浪費的傾向，明確今天的投資就是企業明天的成本，技術經濟人員應有專業知識，了解設計意圖，熟悉工藝技術方案，和設計人員密切配合，用動態分析方法進行多方案技術經濟比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節約大量資金。

二、設計階段工程造價的控制

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。

（1）實行設計方案招標或方案競選， 有效控制工程造價。功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。采用設計招標形式選擇最合理的設計方案， 促使設計單位優化設計方案， 降低工程造價。

（2） 推行限額設計。 對工程項目實行限額設計所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下， 按分配的投資限額控制設計， 嚴格控制不合理變更， 保證總投資額不被突破。

三、招投標階段對工程造價的控制

工程建設領域實行招投標制，是為了適應市場經濟的客觀要求，通過竟爭機制， 優化資源配置， 低成本，高質量， 高效率的完成工程建設。在招投標過程中， 要認真編制招標文件， 熟悉設計圖紙， 仔細審核中標單位報價書中的工程量、 單價， 限制投標單位采用投標策略對工程造價控制的影響。

編制工程招標文件中要注意： （1） 要提高招標文件的質量， 特別是工程量清單應項目齊全， 數量準確， 避免造成漏項。 （2） 要編制好招標控制價或標底， 把它們控制在合理造價的下限。 （3） 要在合同條款中應明確工期、 質量、 造價、 材料設備供應、 工程款支付、 竣工驗收、 質量保證期、 違約責任等內容。 （4） 采取措施防止施工單位串標、 圍標。

四、施工階段對工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段， 是人力、 物力、 財力消耗的主要階段。 要提高建設質量， 控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，用系統工程的觀念、理論和方法進行管理， 主要內容是 “三控制二管理一協調” ，即進度控制、 質量控制、 費用控制、 合同管理、信息管理和組織協調。

（1） 擇優確定專業分包單位， 應該結合工程項目的性質和規模、工期的長短、 工人的數量、 機械裝備、 材料供應情況、 運輸、 地質、 氣候條件等各項具體的技術經濟條件， 對承建單位指定的施工組織設計、施工方案、 施工進度計劃進行優化， 最后選定最合理利用人力、 物力、財力、資源的方案。

（2） 有效控制工程變更和現場經濟簽證。在工程建設項目中， 工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。 為防止在施工圖中產生的漏洞， 除在審核時把關外， 還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除?？傊?， 應消滅在開工之前。設計變更應盡可能提前， 變更發生得越早， 損失越小， 反之就越大。為此， 必須加強設計變更管理， 盡可能把設計變更控制在設計階段初期， 尤其對影響工程造價的重大設計設計變更， 更要用先算賬后變更的辦法解決， 使工程造價得到有效控制。

（3） 嚴格審核工程施工圖預算。在工程施工過程， 審核人員和費用控制人員經常深入施工現場，根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。 對于預算超出相應概算施工圖設計部分， 要加以詳細分析， 找出原因， 并及時與項目負責人通氣，調圖預算。 根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算， 對工程造價實行動態控制。

（4） 加強材料、 設備的采購和管理。材料費是構成工程造價的主要內容， 要在施工階段搞好工程材料供應管理， 對于降低工程造價十分明顯。對大型的工程項目還可以組織供應商進行招標，在質量、 服務、 價格方面反復比較， 從中選優。

五、決算階段對工程造價的控制

竣工決算是反映建設工程實際造價和投資效果的文件。及時、 準確地對竣工決算審核， 對于 總結 分析建設過程的經驗教訓， 提高工程造價管理水平及積累技術經濟資料都具有重要意義。

（1） 在確定工程造價時， 堅持以現行的計價規范為依據， 按照施工合同和招標文件的規定， 根據竣工圖、 結合現場簽證和設計變更進行審核。 工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規則、 定額子目的組成及包含的工作內容、 工程造價計算程序、 費用定額包含內容及記取方法， 還要掌握它們的編制原理， 內在聯系， 確保工程造價計算的準確性。

（2） 要堅持深入現場， 掌握工程動態， 了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。因此，在結算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核， 要深入現場， 細致認真的核對， 確保工程結算的質量， 提高投資效益。

總結:

總之，工程造價投資控制涉及到工程建設的諸多方面，它與工程建設的全過程中每個環節緊密相連，控制工程造價不僅是領導者和工程技術人員的職責，而且是每一位工程建設參與者份內之事。所以我們要提高造價人員的素質，提高技術經濟分析論證能力，提高設計產品的經濟性能，增強企業市場競爭力，為企業的長遠發展奠定基礎。

參考文獻：

[1] 焦躍華.成本會計學，中國財政經濟出版社，2000年8月

[2]全國監理工程師培訓教材編寫委員會編.工程建設投資控制。中國建筑工業出版社，1999.

[3] 市政工程成本核算與財務管理使用手冊，吉林電子出版社，2003年11月