關于農村水利建設的建議和對策

邱殿強

摘要：農村水利設施是農業基礎設施的重要組成部分，是建設社會主義新農村的最基本的條件之一，是提高農業綜合生產能力的重要基礎。通過加強農村水利建設，不斷提高農村基礎設施狀況水平，才能更快地推進社會主義新農村建設，更好地解決“三農”問題，達到建設和諧社會的目標。?文 http://www.xzbu.com/2/view-3063798.htm

關鍵詞：水利資源；水利建設

中圖分類號：G812文獻標識碼： A

Abstract:?the rural water conservancy facilities?is an important component of agricultural?infrastructure,?is one of the basic?conditions?of building a new socialist countryside,?is the important foundation for?improving the agricultural comprehensive production?capacity.?By strengthening the?rural water conservancy?construction,and constantly improve the?level of rural?infrastructurestatus,?can?quickly?promote the building of new socialist countryside,?better solve the "three rural"?problems,achieve?the goal of building a harmonious society.

Key words: water?resources;?water conservancy construction

一、大力提高對水利基礎設施建設的重視程度

地方政府應轉變政府職能，由經濟主導型向公共服務型政府轉變，由關心地方GDP總量向關心地方民生轉變，強化政府在公共服務中的主體地位和主導作用，不斷完善公共服務體系，提高公共服務質量，促進服務均等化，要著重解決當前廣大農民最關心、最直接、最有效的民生問題。

1.做好防災減災工作，應始終把保障人民群眾的生命財產安全放在首位。

2.抓好水利建設，把人民群眾直接受益的飲水安全問題作為水利建設的優先領域。

3.嚴格水利管理，把維護好人民群眾的基本需求和合法權益放在突出位置。

水利建設功在當代，利在千秋，地方鄉鎮政府應提高對水利建設的認識，增強為人民服務的宗旨觀念，強化公仆意識，著力做好民生工作，多做造福于民的好事。

二、突出加強農田水利等薄弱環節建設

1.要大興農田水利建設。政府應在金融支持的基礎上，購買水利設備以及鋼材、水泥等水利建設所需，鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗，在統一規劃的基礎上，按照多籌多補、多干多補原則，加大一事一議財政獎補力度，充分調動農民興修農田水利的積極性。

2.要抓緊解決工程性缺水問題。政府應認識好自己的主導地位，抓緊制定工程性缺水問題的解決方案，切實解決好工程性缺水問題。

3.要提高防汛抗旱應急能力。政府應加強水利資金和水利物質籌備，制定防汛抗旱應急方案。同時，農民也應做好水利物質和設備準備，提高防汛抗旱能力。

4.要推進農村飲水安全建設。推進農村飲水安全建設，應加大對飲水安全設施的資金和勞務投入，擴大飲水安全流動范圍，促進更多農民飲水安全和受益。

三、全面加快水利基礎設施建設

1.加強水資源配置工程建設。注入水利投資資金，加強水資源配置工程建設，積極推進政策支持和制度保障。

2.合理開發水能資源。根據地下水資源情況，擬定地下水資源開發幅度，限制大量開發和浪費水資源項目的投資，合理開發水資源，保護水資源。

3.強化水文氣象和水利科技支撐。政府應做好水文氣象預報，加強水文氣象監測，加大水利科技支撐和水利知識宣傳。

四、建立水利投入穩定增長機制

1.加大公共財政對水利的投入。政府應大幅度增加中央及地方財政專項資金，進一步完善水利建設基金政策，拓寬資金來源渠道，增加收入規模。

2.加強對水利建設的金融支持，支持農業發展銀行積極開展水利建設中長期政策性貸款業務。

3.廣泛吸引社會資金投資水利。政府應鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接的融資方式，拓寬水利投資、融資渠道，廣泛吸引社會資金參與水利建設。

五、實行嚴格的水資源管理制度

1.建立用水總量控制制度。探測水資源儲量，對于一些用水量大，浪費嚴重的工廠，應控制其用水總量，發展水循環經濟，合理利用水資源。

2.建立用水效率控制制度。水資源易污染，往往造成資源短缺，因此應提高居民節水意識，減少水資源浪費，督促用水量較大的企業、工廠限期整改和技術創新，提高水資源利用效率。

3.建立水功能區限制納污制度。應根據當地溝、塘、河、湖的納污、凈污能力，制定排污限制制度，確定凈化排污指標，確保水功能區水源的循環更新能力，穩定水資源環境。

4.建立水資源管理責任和考核制度。政府應完善相關管理，落實管理責任人或單位，制定考核制度，對管理責任人或單位進行定期考核，對于考核合格的單位或個人進行獎勵，設立相關懲處機制，嚴抓水資源管理。

六、不斷創新水利發展體制機制

1.完善水資源管理體制。立足實際，不斷完善水資源管理體制，加強水資源管理的制度保障。

2.加快水利工程建設和管理體制改革。抓緊落實水利工程項目的建設和管理，不斷進行體制改革和制度創新，確保水利工程服務于民。

3.健全基層水利服務體系。建立健全基層服務體系，進一步完善水利基礎設施的管理，水資源的合理配置，實現水利管理一體化。

4.積極推進水價改革。積極推進水價改革，通過市場經濟手段合理調整水資源配置，持續推動農村經濟發展。

七、切實加強對水利工作的領導

1.落實各級黨委和政策的責任。實行行政首長負責制，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范帶頭作用。

2.推行依法治水。實施治水依靠法律，法律推進治水，完善相關法律法規，保障治水工作的順利開展。

3.加強水利隊伍建設。落實資金保障，壯大水利隊伍建設，培養水利建設人才。

4.動員全社會力量關心支持水利工作。宣傳國情水情，把水情教育納入國民素質教育體系和中小學教育課程體系，樹立典型，表彰先進，積極動員全社會力量關心支持水利工作。

結語：

全面加快農村水利基礎設施建設，努力確保糧食安全，必須堅持不懈抓好大型灌區續建配套與節水改造，實行政府投入主導，發動群眾投工投勞，大力開展基本農田和小型水利設施建設，不斷夯實新農村建設的水利物質基礎。確保飲水安全，進一步加大投入力度，全面加快農村飲水工程建設步伐，切實加強管理與技術服務，積極實施板塊推進戰略，為促進農村經濟社會發展和構建和諧社會做出新的更大的貢獻。

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