淺談如何搞好市政工程造價管理

茅藝

摘要：城市市政設施建設是形成和完善城市功能、發揮城市中心作用的基礎,它是活躍本地方經濟,改善城市人居環境,提升城市品位的基本要素。隨著我國經濟的飛速發展及城市化進程的不斷加快,加大城市基礎設施投資力度,擴大城市的知名度,創造良好的外資投資環境,已成為城市建設的一項重要工作。p://www.xzbu.com/2/view-548 關鍵詞：市政工程；造價；管理

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

概述：?我國經濟在改革開放以后一直保持著高速的發展，但在發展過程中也出現了很多的問題，表明我們不能盲目求快速發展，更要求穩定的高質量的發展。在計劃經濟逐步減少、市場經濟逐漸壯大的今天，我們不能再以計劃經濟時代的方法進行現在的建設，對于市政工程更是如此。它是城市的基本骨架，不以盈利為目的，所以更需要市場經濟的調節，才能更好的把握工程質量，給居民一個完美的城市居住環境

一、市政工程造價管理中存在的問題

1、造價管理理念滯后

大部分造價管理屬階段性管理模式，忽視其他階段的造價控制管理，過多關注工程項目的實施階段，直接影響了工程造價管理的有效性，是由于立項階段和設計階段的造價管理工作仍是薄弱環節。如根據相關數據顯示，設計階段對于建設工程整體造價的影響占到75%以上，而對此階段造價管理的重要性認識不到位，對設計方案的經濟合理性及科學性考慮不全，造成工程造價管理中本末倒置，易造成投資超支現象的發生。其次，造價管理觀念的落后，也使得建設單位、設計單位、施工單位間缺乏積極的溝通和交流，難以形成集中統一的造價管理目標，影響造價管理工作的有序開展。再者，對于改善工程造價管理提高工程造價管理水平的重要性和迫切性認識不足。

2、工程設計與招標管理存在問題

目前，大多數企業的設計方案不是按照招標的形式進行的，從而得不到適當有效的結果。限額設計沒有得到進一步的實行，工程設計沒有合理的監督與管理。有少數企業在設計上面只顧及企業本身的經濟利益，忽視了對設計單位的監督，缺乏這種監控意識。另外，有些承包商為了自身的利益，故意提高預算的標價，整體上掩蓋了建筑本身具有的使用價值，缺乏真實性。

3、施工階段設計變更的隨意性較大

一些企業對于項目的評估非常隨意，正規的處理方式應該在施工前要進行是否可以投資以及投資額的估算。它對該項目工程造價的實際經費在評估范圍內有很大的影響力。所以，對于一些沒有評估的企業工程項目，在投資額度、設計深度以及建筑標準等方面都缺乏合理的措施，導致在施工的過程中不斷變更設計，變更造價，造成了巨大的經濟損失。針對這種隨意變更的行為無法形成一個完善的管理制度，在各種更改行為中造成的損失越來越嚴重，阻礙了企業的發展和進度。

4、施工階段造價控制不嚴格

施工過程中能源材料的浪費情況嚴重。工程的施工過程是整個工程建設成本管理的關鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對材料合理科學利用，造成的浪費，施工過程中的細節浪費，和倉庫管理不善而造成的材料失竊等浪費，都極大程度上影響了成本的管理。而目前，我國的工程建設單位在這些問題上表現很明顯，浪費嚴重。

二、加強市政工程造價管理的措施

1、提高觀念和認識

在市政工程投資日益加大的今天，工程造價的管理已經擁有了非常重要的作用，在市政工程建設的每一個環節都存在著工程造價的控制，在市政工程的每個階段都緊緊聯系著造價控制，所以，這就需要針對市政工程的特殊性建立起一套科學，系統的市政工程造價管理體系，這樣才能夠讓市政工程中的各種資源都能夠合理的得到利用，這樣才能能夠取得更好的社會效益和投資效益。

2、項目決策階段的成本控制

從工程項目招投標的具體情況來確定成本控制的目標，從而使成本控制實現現實性和可操作性。明確承包人的責權利使目標成本得到有效控制，落實目標成本的責任。企業與項目經理簽訂經濟承包合同應該確立目標成本和責任，落實承包人的責任和權利。建立一個完整的目標成本控制體系，完善施工技術、企業經營、財務、材料、安全、質量、核算、定額等各項管理制度和有關實施考核細則。

3、設計階段的造價管理

市政工程造價管理的關鍵就是設計階段。應嚴格按基本建設程序辦事，市政工程基本建設程序是建設工程客觀存在的自然規律和經濟規律所決定的。市政工程建設項目,由于規模大、建設周期長、技術復雜、人財物消耗大,并考慮到投入使用后的經濟效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經濟損失。為了合理確定造價,必須在建設全過程進行多次性計價,即按基本建設程序合理確定不同階段的造價,以充分體現造價的合理性。

4、招標階段的工程造價控制與管理

1） 科學合理的編制標底，所謂標底是建設單位擬建工程投資的底數。如果建設單位沒有條件的話可以請有資格的咨詢單位代表，如果有條件的話，那么最好是自行編制。編制標底應該和市場的實際變化相符，做到實事求是、切合實際，確保標底編制的質量，將工程標底控制在合理造價的下限。

2）確定適合的發包方式，對著這一點，業主可以根據工程的規模、性質、特點，通過適合的發包方式來控制工程造價。不過這其中需要注意的是，進行發包時應該引進競爭機制進行招標，才能夠讓施工方在保證最低的企業利潤情況下，報出非常優惠的價格，避免出現議標或變相議標。

3） 制定嚴密的招標文件，公平競爭，合理招投標。若是想讓承擔的工程造價更加合理并能夠更好的控制工程造價，那么實行公平合理的招投標是必須采用的方法。因此在招投標的時候應該有一個明確的透明度，使招投標單位放心，實現市場競爭的公平性。

4） 慎重選擇施工隊伍，在挑選施工單位的時候應該根據工程規模及技術要求認真選擇。如果是工程規模大而且復雜的工程，應該選擇有實力的施工單位，而一些小型項目就可以選擇規模小的施工單位，這樣才能夠避免實力強的施工單位報高價，甚至是做小項目是不重視工程質量的狀況。

5）工程施工階段工程造價的控制與管理

在工程施工階段，存在著諸多的因素影響到工程造價的控制與管理，像是政策性的變動、市場供求的波動、施工周期延長及材料設備的價格變化等，因為涉及到的面比較廣，而且工作量大，導致工程造價的控制與管理變得復雜。所以要想加強對工程造價的控制與管理需要投入大量的人力、物力及財力來進行，對各部門的管理職能和監督職能應該加強，對工程施工進行全過程造價管理。主要需從兩個方面來做：一是對施工期間出現的設計變更應該嚴格控制，嚴格規范變更程序，如果工程確實要進行變更的話，那么應及時的進行工程量造價的變更分析。二是在施工過程中要及時的進行施工預算，需要定期對實際施工進度及施工圖進度計劃進行審核。如果出現超出設計預算的部分，應該與各施工部門溝通找出原因并進行深入分析，及時的修改造價控制計劃，從而對施工階段的造價做到動態控制。

6）竣工驗收階段的造價管理

在竣工驗收階段，市政建設項目投資單位應該編制竣工決算，對整個工程項目的實際費用進行整理與統計，竣工決算能有效的反映市政項目的經濟效益，是投資單位核算產值的重要依據，也能反映施工單位和建設單位對工程造價的管理與控制，只有做好竣工驗收階段的各型造價管理，才能在驗收階段對造價進行更好的管理。

三、結語

市政工程造價控制與管理是一項龐大的系統動態工程,建設方對工程造價的管理須貫穿項目的始終,在工程建設的各個階段,時時要有控制投資的理念,避免或減少建設資金的流失,最大限度地提升建設資金的投資效益。通過各個階段的控制與管理來發現項目投資管理上存在的問題與薄弱環節,促使投資管理的不斷完善,優化投資效果。對工程造價的管理既要全面又要有所側重,重點做好決策設計階段工程造價的控制與管理,確保建設方案可行,投資合理,是建設單位在整個市政工程造價管理過程中的重要內容。

參考文獻

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