淺談水利工程運行管理與水資源的可持續利用

馬繼華 楊珍 楊玉禮

【摘要】隨著社會主義發展，人們的生活水平慢慢的提升，那么也逐漸的看到了其中在水利工程上對于提升的生活質量的重要性，水資源是一種在日常生活中非常必要的資源，不論是用于飲食還是灌溉農田使用，水資源都是非常必要的。為了能夠深度的剖析水利工程的運行管理和水資源的可持續利用，作者撰寫了這篇文章以供大家一起學習閱讀。

【關鍵字】水利工程、水資源、可持續利用、黃河

中圖分類號：TV211文獻標識碼： A

一、前言

為了能夠深刻的了解在工作中關于水利工程運行管理與水資源可持續利用的嚴峻性，希望大家能夠通過一些關于水利工程運行管理和水資源可持續利用的文章來了解其中的問題。本文從水利工程建設和水利工程運行管理以及黃河的水資源現狀等角度出發，深刻的剖析其在工作中的重要性，以及目前存在的一些具體的狀況，以及相應的解決措施，希望能和大家一起探究。

二、水利工程建設與水利工程運行管理概述

其實，所謂的水利工程就是為了開發水資源或預防水害而建造的工程。從古代以來，水利工程事業的興衰，在很大程度上都緊系國家命脈，尤其對國民經濟則是影響更大。有可史以來，建設的水利工程不可勝數，但最為著名的水利工程有長江三峽工程、都江堰水利工程等，這些水利工程在必要的關鍵時刻都發揮了不可低估的作用。本文就此提出了水利工程建設與運行管理的有機結合的解決水利問題的思想?？傊?，要想實現水利工程整體的良性建設，就必須顧及到水利工程運行管理方面的問題。

就實際而言，談到“運行管理”，不免就會聯想到企業里的運行管理，而運行管理在企業的發展過程中是占有相當重要地位的。尤其是近幾年來，由于信息技術的高速發展，運行管理的理論更豐富，體系更健全，當今社會的企業的發展也就更超強。概括之，運行管理在企業的發展中起關鍵性作用。所以，就可以把企業中運行管理的有關經驗和啟示運用到水利工程中來，從而讓廣大水利工作者知道一些運行管理的啟示和經驗，讓他們在詳細了解這些有關運行管理經驗和知識的基礎上，把適合于解決水利工程問題的運行管理經驗和知識運用到水利工程建設中來；更為值得注意的是，應該選取企業運行管理中的精華部分，將其有關的運行管理經驗與水利工程建設有機的結合起來，實現水利工程運行管理的良性循環，以至于能夠達到水利工程有效運行管理的最佳效果。

三、水利工程運行管理中與水資源可持續利用的問題

1、水資源存在嚴重浪費現象

自人民治黃以來，人們還未從根本上真正認識到黃河水資源的寶貴，仍然停留在黃河水是取之不蝎、用之不盡的傳統認識上，致使浪費黃河水資源的現象長期存在并遲遲得不到糾正。一是工程老化。由于灌區發展迅速，投資不足，有的灌區修建時因起點不高，工程建設標準低，配套設施差，渠道硬化距離短，且年久失修老化，使得引黃沿途滲漏量很大。二是灌溉技術落后，很多地方仍采用自流灌溉，沒能力推廣噴淋式節灌方式。三是工業用水浪費嚴重，一些中小型企業用水設施不達標。四是城市生活用水也同樣存在浪費現象。

2、水資源管理缺乏有效監督機制

黃河干流已建的大型水庫及引水工程分屬不同地區和部門管理，流域機構缺乏監督監測手段，不能有效控制引用水量。取水許可制度雖已全面實施，但由于流域機構缺乏強有力的行政處罰手段，使得有效監督尚不到位，直接影響到黃河水資源的統一管理和調度。

3、未建立權責明確、獎懲分明的考核機制

不少水利管理部門，存在單位職工吃食堂、工作效率低、工作熱情不高的情況。這主要是因為權責不明確，獎懲難以實現針對個人。往往使得應該完成的養護工作沒有完成，“千里之堤毀于蟻穴”，會造成比較巨大的損失。水利工程管理要實現用最小的成本創造最大的效益的目標，就要充分利用管理考核這個手段，來提高工程管理水平。 要善于發現與推廣好建議和好辦法,要及時組織交流節能減排的先進經驗與做法。要設計一套科學合理便于操作的考核指標,在考核工程項目和承包業績的同時,要考核節能減排指標完成情況,對成績卓著者予以表彰獎勵,工作不力者予以批評教育。

4、水利工程運行管理中管理意識差的問題

由于在水利工程運行管理隊伍中，特別是農村小型水利工程的管理人員之中，缺乏專業知識的人員不下少數，從而使得水利工程得不到有效的監測和管理。不能對發展變化的水利設施做到及時保養，導致水利工程在運行過程中因得不到維護和專業管理而較難發揮其預期的效果。

5、建設質量缺乏有效監督

這在很大程度上就與國家的有關法律、法規不健全，質量檢測方面薄弱，部分地區的水利工程部門監督職能的責任不明確有關。進一步，就會造成水利工程建設缺乏有效地監督的問題出現。

6、缺乏充足資金的提供

水利工程作為國家的重要工程，在國民經濟命脈中發揮著不可替代的作用。所以，國家應該提供充足的資金，以滿足水利工程的建設。但是，某些地區在水利工程建設方面的資金并不充足，這不僅會影響到該地區的整體經濟發展水平，還會進一步影響到人民群眾參與建設的積極性。

四、水利工程運行管理與水資源可持續利用的改善措施

1、不斷加強工程建設質量的監督。這就要求國家的有關部門切實健全和完善相關的法律、法規和制度，強化工程的質量檢測，力求部分地區的水利工程部門監督職能的責任明確，以至于使得各有關部門能夠運用自己手中掌握的權力，在法律允許的范圍內，各盡其責，各盡其職，更好地發揮自己對水利工程建設質量的監督職能。

2、國家相關部門應該做到多渠道、多方位、多途徑地進行籌資，以至于確保資金供給充足。這就要求國家有關的水利部門，切實做好自己的工作，力求為水利工程的建設籌集更多的資金，以至于避免那種由于資金缺乏，而導致部分地區水利工程建設中斷現象的產生。更要值得注意的是，相關財政部門還應確保資金發放到位，不要因為一些不健康的社會現象，而導致部分貧窮地區的水利工程建設缺乏資金，進一步說，可能就會造成貧窮的地區更貧窮，人民的生活質量更差，也就會深層次的影響到整個國民經濟的健康發展。因此，確保資金的供給對于水利工程的建設是相當重要的。

3、水利工作者把握發現水利工程建設和運行管理有機結合的最佳契機.事實上，能夠找到水利工程建設和運行管理的有機結合的最佳契機，對于水利工程來說起著關鍵性的作用，這種契機使得水利工程的建設和運行管理更高效、更穩定。在整個水利工程項目中，建設或運行管理的好壞，都會影響到水利工程，而且單方面的實施也不可能讓水利工程發揮最佳作用，所以，這就要求水利工作者發現水利工程建設和運行管理的契機，以至于讓水利工程達到發揮最佳效果的目的。

4、加強水利工程的質量措施

改善水利工程的監管體制，完善相關的法律法規，加強國家的宏觀調控，加強對水利工程建設的監督，建立健全的企業責任制，出現質量問題要能夠追究相關責任的問題，并實施處罰，同時還要不斷完善法律法規，加強法律的建設。完善責任制，落實責任，出現問題，一定要找到其項目的負責人，有了法律的約束，相信水利工程的質量會有很大的改善。

5、改變傳統觀念，除舊立新。

隨著時代的變遷，傳統的管理方式與當代的形勢不相符的情況下，勇敢大膽的摒棄掉與目前形勢相悖的觀念，學習國內外優秀的企業管理方式，結合水利工程運行管理中的實際情況，做到具體問題具體分析，具體問題具體解決。

6、精簡管理隊伍，降低運行成本

通過招標和合同化管理，實行堤防工程的管理與養護的分離，可以精簡管理機構，降低養護成本，提高養護水平，為工程管理逐步實現社會化和市場化打下基礎。

五、結束語

綜上所述，在上文中關于水利工程運行管理和水資源的可持續利用的論題，筆者做了一些詳細的論述，提出了幾項非常迫切需要解決的問題，但是還是遠遠不夠的。存在的問題非常的多，希望廣大水利工作人員在以后的工作中多觀察、多了解、多分析，不斷學習，不斷進步。切實把我國的水資源管理工作提高到一個新水平，為社會經濟的發展和民生提供可靠的保證。

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