輸電線路工程建設存在問題及對策

韓增永 陳皓

摘要：輸電線路是電網企業為客戶供電的“大動脈”，輸電線路工程的安全質量直接關系著供電的安全性、可靠性，因此如何保證輸電線路工程建設的安全和質量是我們電力建設員工必須思考的問題。影響輸電線路安全質量的因素方方面面，本文從全過程管理的角度闡述了如何加強安全和質量的一些意見。

關鍵詞：輸電線路工程；安全；質量；建設協調；分包管理；

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

引言

輸電線路工程具有跨越區域大，自然條件多變，民事協調難度大等共性問題，目前已成為電網企業基建工程中的難點。建設過程涉及工程設計、實地定樁、民事協調、基礎開挖、組塔架線、接火送電等方方面面，從工程設計到項目投產送電，各階段都會對輸電線路的建設周期、安全、質量產生直接影響。因此應該針對工程建設的各個環節進行“全過程管控”，才能保證工程建設滿足電網運行的要求。

一、輸電線路“全過程管控”現存問題分析

1.政府規劃頻繁調整導致線路路徑頻繁變更，嚴重縮短了建設工期，給安全質量控制帶來嚴重影響。

目前，工程設計存在的最大問題是審批環節時間過長，與政府部門規劃調整過快的矛盾。例如泰安肥城汶陽110kV輸變電工程初步設計批復后，進行實地定樁時發現設計中線路路徑途徑政府部門新增的工業園區，肥城市規劃局要求更改設計，變更路徑。更改設計需要重新選擇路徑，需要繞開工業園區，增加項目預算，而且重新報批手續非常繁瑣，給合理安排工期帶來巨大挑戰。

2. 建設協調難度越來越大，已成為制約電網建設依法開工、合理工期的老大難問題。

一方面建設協調涉及國土、規劃、交通、河道及鐵路等部門，任何一個環節溝通不暢都會延誤工期。線路跨越手續辦理繁瑣，周期長、要價高、路徑變更頻繁，建設形勢不容樂觀。另一方面，隨著物權法的實施，居民維權意識逐步增強，尤其是城市及城市周邊，民事協調舉步維艱，給工程建設按里程碑計劃推進帶來很大困難，延誤的時間最終只能靠加班加點，縮短建設工期來彌補，造成很大安全質量隱患。

3.工程量逐年增加與建設隊伍相對薄弱矛盾突出，工程管理、設計、施工人員滿負荷運轉。

面對電網建設高峰年，公司管理、設計及施工隊伍力量明顯不足。以國網泰安供電公司為例，2014年計劃投產35kV及以上工程23項，計劃投產線路長度813.4公里、變電容量180.6萬千伏安；計劃開工35kV及以上工程15項，計劃開工線路長度300.03公里、變電容量74.6萬千伏安，僅四季度，就有220千伏寧陽東、東平牽引站線路工程，220千伏紅廟、東牛等11項工程陸續啟動送電。開工和投產項目均比2009年增加3倍以上，電網建設進入高峰期，現場安全質量管控形勢嚴峻，公司建設管理各方面面臨巨大考驗。

4.分包隊伍管理粗放，統一的分包隊伍管理體系尚未建立。

隨著電力建設的迅猛發展，施工任務日益繁重，分包現象普遍存在，分包管理也成為基建管理的關鍵環節，同時也是影響基建安全質量的一大難題。許多分包隊伍施工力量薄弱，員工缺乏專業培訓，施工質量不可靠。作為管理方以包代管、安全措施落實不到位、分包隊伍不穩定、對分包隊伍缺乏考核等問題比較普遍。

5.安全生產薄弱環節點多面廣

線路工程從基礎開挖到接火送電需要特別注意的安全環節較多，簡要分析如表1所示：

表1線路工程施工過程安全生產薄弱環節預測表

安全薄弱環節預測 預防措施

基礎開挖易出現塌方 1、嚴格落實放坡率開挖。2、遇泥水坑、流砂坑要設置牢固可靠的檔土板。3、在路邊和人員密集的地方或開挖深度較大的基坑應在坑的四周設置安全遮攔，禁止無關人員進入場地。

基礎澆筑易發生人身觸電、攪拌機傷人 1、各種用電設備有良好的絕緣，有可靠的觸電保安器和良好的接地。2、清理攪拌機時應切斷電源并懸掛“有人工作禁止合閘”牌。

鐵塔組立易發生抱桿倒落、落物、高空墜落事故 1、抱桿的提升要設專人指揮，施工人員密切配合。2、起吊的塔件不得超重，設反方向臨時拉線。3、上下作業時施工人員不得在同一垂直線上。遇6級以上大風和雷雨天氣不得上塔作業。4、臨時不用的塔材要綁扎在塔上。

跨越架易出現倒塌現象 1、跨越架搭設完成后要組織驗收。2、不得帶電搭設和拆除跨越架（必要時寫出安全措施并報批）。3、不得成片推倒跨越架。4、大風和暴雨后要對跨越架進行檢查和加固。

導、地線架設易出現“跑線”和感應電傷人 1、臨時地錨要牢固可靠。2、放線滑車和已緊導、地線要掛接地線，防止感應電傷人。

線路改造易發生高空墜落、意外抽線、跑線倒桿和斷桿事故傷害。

施工人員必須正確佩戴安全帽，登高人員使用安全帶，桿塔上有人工作嚴禁調整拉線，松線時人員不準站在或已受力的牽引繩、導線的內角側和牽引繩或架空線的垂直下方，嚴禁采用突然剪斷導、地線的做法松線；放緊撤線由專人指揮，統一信號，松線前檢查跨越架是否牢固，跨越架設專人持對講機監護，保持通訊通暢。直線掛滑車時應做雙保險措施。

舊桿拆除易出現桿塔砸傷 設專人統一指揮，開工前講明施工方法及信號，在交通道路附近進行施工應設專人看守，倒桿用繩索必須符合要求，除指揮人員外，其余人員應在離開桿塔1.2倍以外。

工地運輸易出現交通事故 1、不得超長、超重運輸，不得客貨混裝。2、裝車后的材料要與車槽綁扎牢固。

三、如何實現輸電線路工程建設“可控、能控、在控”

1.緊密依靠政府和各級部門，充分落實屬地管理，保障依法、按期開工。

一是建立長效溝通機制，加強與各級政府的溝通匯報，努力爭取政府支持，全面改善項目建設外部環境。前期工作困難較大的項目，爭取政府出面召開專題協調會，落實土地、規劃、跨越鐵路、高速公路等手續的辦理，為項目按期開工創造條件。

二是從可研階段就請相關單位介入，確保了工程選址選線的深度；明確工程在可研、初設、實施各個階段跨越鐵路、公路、河湖的辦理流程和溝通深度，建立標準化的辦事流程，明確各個階段公司、屬地、項目管理單位、設計單位的職責和任務。

三是堅持依法辦事，合理賠償的原則，讓單位和農戶“共贏”。掌握好公平原則，不能為了抓緊解決就喪失原則，給后期工作帶來“后遺癥”。對待個別無理取鬧，索要不切實際高額賠償的行為，態度要非常明確，決不妥協。如果遇到非常特殊問題，在詳細了解情況后，及時向政府及公司領導匯報，在不引起連鎖反應的前提下，酌情迅速解決，決不能一拖再拖。

四是在建設部設立公司前期協調專項聯系人，全面細化工程前期工作辦理，充分發揮屬地供電單位協調優勢，加大考核評比力度，調動各級人員工作積極性，全面實現工程“依法開工、均衡投產”，圓滿完成年內建設目標任務。

2.建立完善的質量控制管理體系

一是設計階段嚴格落實國網公司“標準工藝”和“典型設計”，并盡可能的增加新技術、新材料的應用。

二是施工階段嚴格落實監理人員對工程安全質量的把控，業主項目管理人員不定期對項目進行“飛檢”，發現監理人員不稱職或者與施工方相互勾結的現象，嚴肅考核監理單位，并要求更換監理人員。

三是組織施工、監理單位參觀“樣板工地”和“示范工程”的建設，相互取長補短，并積極參加國網公司和省公司舉辦的優質工程競賽和流動紅旗競賽。

3. 建立分包企業質量誠信檔案

分包企業的信譽是工程質量的重要保障，講誠信的企業不會為了蠅頭小利而喪失企業信譽。為了保障和提高線路工程施工質量，建立分包單位誠信檔案和分包企業項目經理誠信檔案勢在必行。信譽好的企業和項目經理可以長期合作，不講誠信甚至存在違規違法行為的企業和項目經理必須堅決排除在分包隊伍之外。

4.對施工過程的關鍵環節進行重點管控

一是嚴把施工圖紙審查關。對照施工圖紙提前開展模擬施工演練，確保圖紙與現場實際高度一致。

二是嚴把關鍵工序施工工藝關。從塔位復測、基礎分坑，至混凝土澆筑、鐵塔組立及導地線壓接，各個關鍵工序均有詳細的工藝要求與圖示，既方便具體施工人員統一標準，也進一步督促管理人員在過程監督中加大管控力度。

三是嚴把特殊工序質量關。對施工精度有特殊要求的施工工序，如主角鋼插入式基礎，OPGW光纜架設等，提前開展模擬施工，施工過程中，要求主要設計人、廠家技術代表赴現場進行指導，確保各環節精確無誤。

5. 積極向人資部門和上級單位溝通匯報，根據“大建設提速”的實際需要，適當放寬基建專業的定員測算標準，或者允許建設專業滿員或適當超員配置。

6.明確安全質量崗位人員職責，落實現場考勤制度，實施領導掛鉤“示范工程”制度，多管齊下落實責任到崗到位，夯實工程監督管理基礎，使得管理人員主觀上更加重視安全質量問題，加大對安全質量管理制度的執行，強化項目全過程管理。

結束語

輸電線路工程建設是一個復雜的系統工程，只有充分落實有關法規、制度、標準，各專業密切配合、充分溝通，各崗位人員各司其職，嚴格按照工藝流程要求開展工作，才能確保工程質量經得起歷史考驗。

參考文獻

[1]鄭寶森．國家電網公司施工項目部標準化工作手冊[M]．中國電力出版社，2010.

[2]丁廣鑫.國家電網公司輸變電工程標準工藝[M].中國電力出版社，2011.