城市污水管網工程建設和管理的措施研究

李琳

摘要：隨著我國城市化建設速度的加快，城市人口的數量急劇膨脹,城市在建設過程中帶來的工業廢水以及居民在生活中的生活污水也越來越多。城市污水管網承擔著處理污水，保護環境以及美化城市的責任，但由于資金不足以及管理體系的不完善，污水管網在建設和管理過程中存在著諸多不合理，加上后期的管理不到位的問題，導致了污水管網的作用沒能充分發揮。因此，如何加強城市污水管網的建設和管理已成為當今城市化建設中急需解決的一大難題。

關鍵詞：城市污水管網；建設；管理

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、城市污水處理的現狀和問題

(一)資金和投資不足

由于現代污水處理廠的建設需要雄厚的資金，一般而言包括廠房建設、排污管網鋪建以及后期運行費，總共需要超過2000億元的資金，如此昂貴的成本使得我國目前的經濟實力不足以大規模建造現代化城市污水處理廠。目前，我國污水處理廠大部分資金由各種各樣的信貸提供，導致國家信貸還款壓力巨大。因此，想要照搬西方國家的技術路線通過大規模建設現代化污水處理廠來應對中國的污水處理問題是不符實際的。實際上，由于城市污水處理廠運行維護昂貴，因此實際運營效率僅百分之五十?？梢?，資金短缺和投資力度不夠已經成為制約我國城市現代化污水處理系統完善的一個重要因素。雖然近些年國家加大了這方面的投資，但是難以滿足龐大的污水處理需求，因此，如何通過經濟杠桿以及國家政策支持來加大城市污水設施投入成為了一個很重要的研究課題。

(二)排水法規不健全，可操作性差

建設部2006年出臺《城市排水許可管理辦法》，《城鎮排水與污水處理條例》自2014年1月1日起施行，很多中小城市仍未配套出臺實施細則，沒有對規范排水設施建設管理進行細化，特別是主要污染單位的污水處理設施和雨污管網設置進行規定，造成排水設施建設、管理不規范，對違規排水缺乏約束力。

(三)城市開發建設不成片，不利于污水收集處理

城市開發建設不成片，大部分城市存在老城區、城中村，不利于污水收集處理。首先是城市新區缺乏整體成片建設，通常是點狀開發，即使新建項目采取雨污分流，但外圍和污水管網不連通，污水也無法進入污水主管。今后如何銜接、誰接也未落實；其次是舊城改造無成片推進，外圍污水管未完善，造成已完成舊城改造的區域污水也無法進入城市污水廠處理。第三，大部分老城區、城中村仍是采用雨污合流制的排水方式，污水隨雨水溝排放，改造難度較大。雖然城中村所在外圍的市政道路建有雨、污水管，由于村內是雨污合流，最終還是無法實施雨污分流排水方式。

(四)設備不足及技術低端

近些年來，城市人口暴增以及城市的飛速發展，加大了城市污水處理的壓力，然而，城市排污系統并沒有得到實質性的提高。這表現在很多方面，如排污管網不夠完善，導致很多地方雨污分流困難，這在一些城鎮中心地區表現更為明顯。另一方面，污水處理設備落后，自動化程度不足以及處理效率低下。除此之外，處理技術也有待提高。目前，國內處理技術大多沿用西方國家處理方案和路線，效率低、造價高且成本極高，嚴重削弱了國內污水處理企業的競爭力以及國內污水處理水平。

(五)運營管理效率不高

目前城市污水處理廠的運營管理效率普遍低下，這主要是因為其運營機制和理念不合理以及相關操作管理人員素質和能力不足導致。因此，應該改變目前污水處理的公益事業現狀，通過大力發展我國自有的技術和工藝，開發低能耗高效率的處理技術，徹底改善目前國內污水處理技術落后的局面。

(六)規范標準缺乏，設施管理不到位

目前雖有《室外排水設計規范》但污水管網設置不屬強制條件，存在污水管網、污水處理設施管理不到位現象。第一，住宅小區中通常陽臺只設雨水管，未設污水專管，部分居民把陽臺改造為廚房，或將洗衣機、洗衣池放在陽臺，導致廚房或洗滌污水直接排入小區雨水管。第二，很多住宅小區的地面車庫、店面擅自改變使用功能，增設衛生間，私自鋪設排水管，將污水直接排入雨水管。第三，許多房地產開發項目工地配套建的沉淀池未按規范設置，沒有發揮沉淀池應有功能。甚至有些施工企業把泥砂等施工廢水未經任何預處理直接排入市政管網，造成污水管道堵塞。第四，少數企業雖建有污水處理站等環保設施，但管理不善、運行不正常。

二、加強城市污水管網建設和管理的相關建議

(一)結合環境保護的理念，科學規劃

城市污水管網在建設前，應成立一支專業的統籌部門，結合環境保護的理念和相關的專業知識，科學有效地制定出一個合理的規劃方案。結合實際情況，對不同類型的污水廢水制定出不同的處理方案，如化工企業的污水、醫療機構廢水以及生活污水等應該有不同的規劃方案和具體的處理標準。

(二)加強城市污水的分流工作

(1)嚴格執行排水許可制度。嚴禁無證排水戶向城市下水道排水，強化排水許可，規范排水行為。管理部門要加強項目審查、建設施工、驗收等環節的管理，將排水設施隱蔽驗收、竣工驗收列為建設項目竣工驗收備案的必備條件，進一步規范排水管理的相關工作。加強排水過程管理，執行日常巡查制度，及時發現排水戶亂接管、亂排水和不按相關行業標準排放污水行為，并給予制止。

(2)對陽臺廢水加強管理。對新建住房項目要求陽臺洗滌廢水應進入污水管網。對已建項目要逐步實施雨污分流改造，專門針對陽臺放洗衣機或改廚房的用戶進行改造，將接有洗衣機下水或廚房廢水的雨水管接入污水管，將原有雨水管位于屋頂的接口堵上，再另接一根雨水管連到雨水管網中。要從源頭抓起，通過宣傳教育，要求市民在裝修房屋時，不能把拖把池、洗衣機安裝在陽臺上，不能直接往雨水管道排放污水。

(3)對污水口的接入口要設置欄柵及沉沙池，減少泥沙的沉積和垃圾的堵塞，建立污水管網疏通巡查制度，加強排水監督和管網巡查，確保污水管網暢通。

(4)加強對經營性排水戶的日常監管和長效管理，特別要加強餐飲、洗車、小旅社、洗浴(腳)、理發、洗衣等服務行業的排水管理，明確工商和衛生部門在審批(或年審)經營性排水戶工商營業執照時，需將城市排水許可證列為前置條件，確保新申請開業(或年審)的可能排放污水的經營性企業，實現規范排水。對老城區中一些無法實行雨污分流的區域，禁止開設排放大量污水的服務行業。

(三)增設排污設施

雨水在沒有受到污染前，大多是可以利用的寶貴資源?，F在城市由于排污設施的缺乏，導致雨水受到污染，這樣既浪費了資源，又給水源的安全帶來了隱患。因此，在雨水排放管道上增設排污設施是十分有必要的。雨水排放前，利用上面增設的排污設施可凈化雨水中的污染物，過濾掉的污水可移至污水處理廠進行處理，得到安全排放，這樣既保護了水源，又提高了水資源的利用率，達到了一定的環保效果。

(四)加強污水管網的管理工作

相關管理部門應對所管轄地區所有排水管道以及污水處理場所進行全面的排查和監測，管道具體的位置和通堵情況要做詳細記錄。實行責任制，明確各管網部門的工作任務和責任，各單位各司其職，做到“誰破壞誰負責”，此外，制定相關規定，對嚴重違反規定的行為要進行懲罰和教育。最后，建立排水許可制度，加強對污水排放的監管，對嚴重超標的污水進行嚴格控制以免污染水源，破壞生態環境。嚴厲打擊偷排亂排的違規者以此來保障城市污水處理的正常而穩定的運行，確保人們的用水安全。

(五)科學的進行污水管網的維護工作

可適當增加污水管網日常維護工作的資金投入，加大對各大體系檢查的力度和頻率，引進國外的先進維護技術，以機械化維修代替人力維修,以科學信息化管理代替傳統的人力管理,從根本上提高污水管網的運行效率，充分發揮污水管網的經濟效益，環境效益以及社會效益，以便更好的為廣大人民群眾提供服務。

結語

城市污水管網的建設和管理是城市建設中一個十分重要組成部分，承擔著美化城市和凈化水源的重要作用。污水管網作用能否充分發揮，關鍵在于建設者能否做到科學的設計和建設以及管理者能否運用先進的管理方法對其進行全方位的檢查和監督，然而，最重要的是調動廣大人民群眾參與的積極性，讓他們有保護環境的意識，主動參與到污水管網建設和管理的工作中，這樣便能真正提高污水處理的效率，實現保護水資源，保護環境的美好愿望。

參考文獻

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