當前國有企業經濟管理中存在的問題和措施探析

倪衛堅

摘要：國有企業是我國經濟體制的一個重要組成部分，國有企業的健康有序發展是我國經濟快速發展的基礎。然而，在近年來對國有企業管理各項審計中發現，由于客觀體制上還存在著一些漏洞，造成國有資產流失或企業發展緩慢，因此加強國有企業監管，創新與完善國有企業經濟管理成為急需解決的重要問題。本文分析了國有企業經濟管理中存在的問題與措施。

關鍵詞：國有企業；經濟管理；問題；措施

中圖分類號：F276文獻標識碼： A

引言

我國國有企業的經濟管理一直以來都是大難題。國有企業在管理上的薄弱已經成為制約企業發展的瓶頸。本文著重對國有企業經濟管理中一些存在的問題進行了探析，通過對國有企業管理普遍存在的問題進行總結和對策措施分析，認為新時期繼續深化國有企業改革、完善現代企業制度、改善企業管理方式是擺在企業發展中的重要課題。

一、當前我國國有企業經濟管理存在的問題

（一）決策不科學

目前我國多數國有企業采用集權管理方式，領導班子作為管理經營者都是由政府直接任命的，不一定具有相關的企業管理經驗，決策不科學、不符合公司的經濟利益等情況時有發生。這種狀況很難適應市場經濟的發展。

（二）責任意識不強

經營管理者是企業發展的核心力量，對企業的生存發展起著關鍵的作用。國有企業領導班子管理狀況如何，整體素質高低、責任意識的強弱都是國有企業興衰成敗的關鍵。在當今的政府任命機制下，領導職務只升不降，班子成員個體不愿意承擔責任，一件簡單的事情都需要冗長的流程，大會小會集體決議，效率低下，不利于企業發展。

（三）管理理念落后

長期以來,我國的經濟發展模式都是計劃經濟,轉型為市場經濟的時間比較短,使我國國有企業管理缺乏民主、監督機制和規則，且民主管理形式和民主管理機構沒有發揮必要的作用，職工代表大會形同虛設，許多事關職工切身利益的重大問題，不提交職工代表大會討論、審議、通過或存在走過場現象。

（四）人力資源管理不完善

我國許多國有企業的人力資源管理混亂，甚至有許多籃子員工，缺乏能做事、會做事的實力型人才；薪酬水平呈平均化狀態，技術含量高的專業人才薪酬待遇低；企業對人力資本的管理投入不足，人力資本含量高的管理人員、技術骨干嚴重流失與冗員過多、人浮于事并存。

（五）技術創新能力不強

我國的國有企業技術創新沒有充分發揮應有的作用，自身的技術能力、創新能力不強。目前多數的國有企業都開展了技術創新，但是由于企業管理滯后造成了，技術創新不能得到正常的發展，尚沒有成為大部分國有企業發展的動力。

（六）考核評價機制不合理

現在大多數的國有企業都建立了考核、績效評價機制，但是許多考核都浮在表面，沒有真正落到實處，導致職工在收入方面存在另一種形式的大鍋飯，嚴重影響了員工特別是優秀員工的工作積極性。

（七）外部環境不適應

市場經濟條件下，企業間競爭加劇，外部環境瞬息萬變，國有企業在環境變化面前往往反應遲鈍，不能及時根據環境對自己的經濟管理方式進行調整，或反應后決策流程較長，丟失先機。

二、加強國有企業經濟管理的策略措施

（一）建立科學的決策體系

科學的管理決策，是提高企業經濟管理水平的關鍵。國有企業必須改變金字塔式的集權決策方式，建立成層次分明、職責明確的分權式管理 ，明確領導班子、分支機構、職能部門及員工的職責，提高決策的科學性、透明度。在分清職能層次的決策權限后，還需要根據各決策層次的不同情況建立科學的決策程序或決策機構。

借鑒國內外較高水平的企業管理決策經驗和管理手段，建立國有企業私有化管理體系。企業在制定經濟管理方面政策方針和戰略的時候，要不斷的學習新的知識，重視人才的培養，提高企業人才的綜合素質。此外，科學的管理政策，還要求管理模式具有比較強的靈活性?，F代市場變化的步伐遠遠快于以前，在短時間內，經濟市場就可能發生翻天覆地地變化。這就要求企業經濟管理模式能夠及時順應市場發展潮流，調整管理策略，以確保企業的穩定、健康發展。

（二）建立健全的績效考評制度，完善激勵機制

對企業負責人，在績效考核的基礎上考核評價企業領導班子的素質、能力、業績及對企業的貢獻等，全面考核和公正評價，激發其責任心和事業心，使其主觀能動性得到充分發揮。

對普通員工 ，客觀公正評價員工的工作業績、工作能力及工作態度，根據本人實際完成的工作成果及各方面的綜合素質來評價其工作技能和水平，如專業知識掌握程度、業務能力、創新能力等。針對不同的工作崗位，考核重點有所不同，促使員工不斷提高工作績效和自身能力，提升企業的整體運行效率和經濟效益?？己私Y果為員工的薪酬決策、培訓規劃、職位晉升、崗位輪換等人力資源管理工作提供決策依據。

（三）構建一個完善的戰略創新體系

市場是一個多變的環境，企業想要獲得生存和發展，必須要時刻跟隨市場的發展步驟，隨著市場的改變而改變。在多變的市場環境下，企業的管理理念和方法也要及時更新。如果企業只是一味被動地接受新的理念，競爭力將會明顯落后于積極接受新理念的企業。因此，企業一定要構建起一個完善的創新理念體系，讓企業能夠及時跟隨時代發展步伐，走在競爭對手的前面。企業在創新理念的時候，主要包括兩個方面的內容：第一，危機管理理念的創新，企業要時刻有風險意識。第二，戰略創新理念的創新，企業要有大局觀念和長遠發展目光，根據實際情況對企業及時進行創新。

（四）加大人力資源管理創新改革力度

從立足構建現代企業的角度出發，轉變傳統管理理念，監理和完善自身的人力資源管理體系。一是優化人力資源配置，有步驟第進行補充和調配人員，確保與整體經營戰略相一致。實行聘任制和競崗制，努力實現人盡其才、才盡其用。內部人力資源流動、專業技術人員聘用等方面進行創新，加快高級人才薪酬待遇與市場相接軌。二是改革企業的人事制度。加強企業內部競爭，改變原有按部就班、內部提拔的規則，打破人事管理的條塊分割監理統一、全面、可持續的人力資源管理體系。

（五）加強技術創新管理，提高抗風險能力

技術創新是國有企業戰略管理創新的重要組成部分，戰略管理創新是企業可持續發展的根本保證。企業領導者要把創新管理視為企業發展的永恒主題，并成立以企業負責人為組長的技術創新管理領導小組，首先對企業創新管理戰略進行籌劃和決策，以保證創新管理思想的有效傳播，使企業創新管理活動能夠得到有效的實施。其次，要構建合理的組織結構，加強技術創新管理的規范化管理。企業組織的構建應具備一定的柔性、敏感性和適應性，以利于技術創新管理活動的組織與管理。同時，企業應不斷完善和嚴格執行技術創新管理管理制度，并給予創新管理人員適度的分權和靈活性，以提高技術創新管理管理的成效。

三是要提高技術創新管理決策的科學化。提倡群體決策，通過共同目標的建立和廣泛授權，讓更多參與創新管理的人員參與企業技術創新管理決策。

（六）增強企業外部適應能力

在經濟全球化的背景下,企業受外部風險的影響越來越大,外部環境的動態變化使企業經營環境的復雜性和不確定性也日益增加。為了使企業可持續發展，國有企業領導班子首先必須有意識地協調和改變個人的行為和動機使其為組織努力工作,特別是要在不同層次的管理者之間形成一致的計劃和戰略，以指導具體的決策和行動使組織內各部門以至每個人圍繞實現總目標方向保持一致。

其次，必須根據環境變化的信息判斷既定戰略是否仍然有效,其實施的前提條件是否仍然存在,對于不適應環境的戰略需要提出終止,調整或變革的方案。

再次，還需要根據外部環境與組織內部的資源配置建立有效的戰略并加以實現,為了尋找正確的戰略方向以及在戰略管理的全過程中確保戰略方向符合企業長期利益,對環境進行有效監控。

結束語

國有企業作為我國經濟發展的重要支柱，不僅必須繼續深化國有企業改革，落實科學發展觀、完善現代企業管理制度，更應該在日常管理中針對經濟管理存在的問題對其進行深入化的研究與分析，有針對性地對其進行解決，從而為國有企業的可持續發展奠定良好的基礎。

參考文獻

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