關于加強建筑工程造價審計的幾點建議

劉海英

摘要：隨著建筑市場的不斷規范以及建筑行業的不斷發展，造價審計與造價控制逐漸成為建設工程當中十分重要的一部分，提高我國工程審計的水平是提高建筑企業能力的關鍵，是整個行業都專注的焦點。建設工程需要工程審計來保障工程造價，建設工程從開始注資到最后竣工，由很多個環節共同組成，包括設計、施工等等，這些環節環環相扣又有其自身特點、功能。但無一例外，都需要有效的造價審計與造價控制。建設工程全過程造價審計與造價控制也需要落實到每一個環節，這樣才能對整個工程進行系統的、精確的、有效的造價審計控制。本文主要分析了當前建筑工程造價審計中存在的問題，并提出了一些加強建筑工程造價審計的建議。

關鍵詞：建筑工程；造價審計；建議

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、建筑施工中工程造價審計的重要性

工程造價審計工作不屬于建筑施工單位的工作范疇，它是我國專門從事固定資產投資審計相關部門的工作內容，是固定資產審計工作的重要組成部分，是我國獨立審計機構以我國經濟技術指標以及相關法律法規為依據對固定資產費用進行全面審核的一種監督手段，該工作的有效實施可以確保資產投資工程項目的準確性、真實性，同時還可保障工程項目的合法性。

建設項目實施過程中包含了多方面內容，在投資成本上要經歷工程計劃、投資預算、投資成本控制以及竣工結算等多個環節，然而在實施過程中往往會受到一些人為或者是自然的約束與影響，存在一定的不確定性，這給工程造價審計工作增加了難度及強度。工程造價審計工作貫穿于工程項目施工的全過程，對建筑施工整體質量有著直接影響，因此審計機構必須對建筑施工中的工程造價審計工作引起足夠的重視，將工程造價審計工作貫徹落實到建筑施工的始終。

二、工程審計在工程造價控制中存在的問題

1、工程前期準備階段存在的問題

工程前期，是整個工程的準備階段，如果前期準備不充分，必然會導致在之后的施工階段和竣工階段出現難以預料的問題。審計人員無法有效控制投資方案是工程前期準備階段最容易出現的問題。審計人員很難干預到投資方案的制定和審查，更別說是干預到投資方案通過與否這件事之中了。審計人員無法參與到工程的投資方案中，就會無法準確拿捏工程總成本，難以對此做出準確估計，最終導致在之后的施工、竣工過程中無法有效的控制工程造價。

2、工程造價審計工作存在滯后性

很多審計師在造價審計中，缺乏對審計工作的積極性，導致審計工作滯后性嚴重，往往設計工作已經結束，審計方案還沒有出來，工程急于開工，審計工作還未完成，就導致先施工后審計現象的發生，這嚴重影響到造價審計工作的正常進行，滯后就失去了對建設工程全過程造價審計工作的意義所在。應加大重視程度，確保先審計，后施工。

3、工程竣工階段存在的問題

在竣工階段，審計人員面臨的最主要的問題就是工程建造過程中的資料不全面，比如施工階段所用的建設材料價格、數量不完整或者與合同所要求的不同。另外一個很大的問題就是工程結算數據不實。審計工作是以此為基礎而展開的，數據不實就必然會影響審計工作的準確性，在審計的過程中一旦發現數據不正常，就只能重頭開始重新計算，這也直接影響了審計工作的效率。

三、加強建筑工程造價審計的幾點建議

1、加強建筑工程整個過程造價審計的監督和管理工作

從建筑工程招標到設計、施工和驗收都存在一定的問題，所以造價審計管理人員應該加強全過程的管理。

2、做好預算階段的造價審計。其中最為重要的工作是加強建筑工程造價的預算控制。預算應該根據建筑工程的實際情況，考慮建設方的要求，確定合理的總的投資預算情況，實現造價預算的可靠性。為提高預算的可靠性，還需要對預算進行詳細化分，嚴格規定每個環節的造價預算。預算還要以確保施工質量為前提，避免施工中為了盲目的節約造價成本而保證不了工程的質量。盡量減少由于價格變動而對建筑工程造成的影響。健全與完善與工程建設造價審計相關的法律法規，協調好造價部門的關系。一方面，需要通過健全建筑工程造價審計相關的法律法規，保證所有工程單位處于良性競爭環境當中；另一方面，還需要協調好造價審計各部門之間的關系，從而更好地控制造價。

3、做好施工階段的造價審計。做好施工圖紙會審工作，施工中加強進度管理、質量管理，審核施工方案，嚴格按照施工方案和工序進行建筑工程施工。另外要嚴格控制工程變更，避免出現返工現象，對于確實需要變更的工程應該由設計、施工、監理方核實確認，減少不必要的費用。另外還要加強合同管理，嚴格執行合同規定，維護自身利益，實現對建筑工程造價的有效控制。

4、做好竣工階段的造價審計。在竣工階段，要根據竣工圖、隱蔽簽證、現場簽證、設計變更對建筑工程造價進行審核，竣工結算要深入施工現場，掌握施工的具體情況，全面加強現場施工的審計工作，并掌握材料、人工等各項費用的動態價格，提高審計的準確性。此外，還要執行工程結算審計制度，工程尾款會簽制度，全面加強竣工結算造價控制，實現對整個建筑工程造價的有效控制。

5、建立工程審計的市場材料價格信息庫。通過合理的裁定材料價差，降低工程成本，確保整個工程造價都符合市場價格，從源頭上真正地控制項目造價審計問題。

6、嚴格審查工程設計的合理性。工程的設計方案決定了工程所用材料的種類、數量等項目，這些都會直接影響到工程的總造價。并且，據調查，工程設計階段可以決定整個工程總成本80%—90%的費用，由此可見，如果工程設計不合理，缺乏邏輯，就必定會導致整個工程的造價失衡，最終給工程帶來巨大的損失。因此，審計人員必須做好工程設計階段的審計工作，保證其合理性。

7、加強全過程跟蹤審計。造價審計是建設工程中十分必要的一項工作，與工程前期資金注入有非常大的關系，審計工作應隨著工程同時進行，很多環節在實施過程中，并沒有根據之前的預算進行，比如說設計工作，常常施工前進行設計變更，所以造價審計工作必須實施全程跟蹤監督審計，嚴格控制設計變更和簽證。審計人員必須在工程招投標過程中把好關，公開、公正、公平的實行招投標，保證其過程的合規性，使得工程質量得到保障。

8、保證施工進度能夠按計劃完成。施工進度計劃不僅僅指工程建設建造進度，還包括資金收支進度。審計人員必須在施工過程中對這兩個進度定期審核，保證工程能夠按計劃完成。在施工的過程中，審計人員必須定期追蹤審查項目進度，與建設方提供的進度計劃進行比較，核實情況的真實性、費用收支是否超出預算資金等。審計人員還必須以工程建設進度計劃執行情況為基礎，預測整個工程項目的完工時間，并核算出整個工程的總費用支出。審計人員還必須在進行工程付款流程時，根據審核簽發的單據，將實際發生值與計劃所需值進行對比，及時糾正各種偏差，提高資金周轉率。

9、使用新的審計模式并且規范審計報告的完整性。隨著時代的發展，審計工作也在不停的革新進步。建設工程的日益完善進步，迫使審計工作也必須順應時代發展的步伐，更新換代，使用新型的審計模式，改變原有的審計套路，并且強調和規范審計報告的完整性，以便審計工作更完整更規范的發展

10、落實審計監督任務，明確審計責任。要在施工階段做好事中控制就一定要落實好每個審計人員的監督任務，明確每個審計人員的審計責任。審計部要與其他的部門相配合，要時常與其他部門進行聯系、溝通，根據每個部門的特點和職能進行任務分配，保證施工過程中的每一個環節都有指定的審計人員進行全程監督，因此確保審計工作能夠順利進行。審計人員應該要制定好詳細的工作計劃，根據具體情況做好工作內容劃分，定期對施工過程中用到的材料成本進行嚴格的審核，對已使用的工程建設資金的流動情況進行仔細核查，保證?？顚Ｓ?。

11、加強工程造價計價的審計，維護建設各方的合法權益。工程造價審計工作是對工程中每個需要資金的環節進行規劃審計，工程項目建設資金數額巨大，為避免挪用項目資金情況的發生，必須對資金利用進行監管審計，以維護建設各方的合法權益，這個過程中，審計人員責任重大，必須加強工作，加強監督。

12、嚴格審查工程結算書的編制。審查工程結算書的編制是否合規是工程事后進行審計的重要步驟之一。審計人員在進行結算書編制審查的時候一定要仔細查看工程項目名稱、規格、定額編號，嚴格審核定額套用。審核竣工結算定額套用時一定要注意到各個專業的適用范圍、使用界限的劃分這兩個方面，在套取定額計價的時候，一定要弄清楚定額的工作內容以及所用材料的種類、含量，避免出現低工程卻套用高額子目以及將已經確定好的綜合價格再次分成幾個子目重復計算費用的現象。

13、對重點項目要進行重點審核。隱蔽工程的簽證是工程中最容易出現問題的環節，更是審計人員要重視的環節。在進行審核的時候，必須重點核實已完工項目是否符合工程的設計圖，隱蔽工程的記錄是否有缺失或不真實的地方。

四、結束語

建設工程全過程造價審計和造價控制還存在著很多問題，我們應該根據每個問題的不同特點進行解決，從而使造價審計和造價控制在建設工程全過程中發揮出其應有的功效。工程審計在我國審計監督中起著不可替代的重要作用，它是控制工程造價的重要手段。審核部門人員必須與各個部門積極配合，不斷提高工程的審計水平，及時更新各種政策和信息，在進行審計時秉持嚴謹的態度，做好每一環節的審計。

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