淺析水污染防治與水資源保護對策

高淑杰

摘要：通過對隆化縣水功能區劃分、水質評價以及對水污染的原因分析，使我們充分認識到，保護水資源特別是飲用水源放在首位的重要性。加快城市污水治理和排水管網的建設，積極推廣生物治污技術，確保我縣污水達標排放和水功能區水質達標。

關鍵詞：水污染防治 水資源保護隆化縣

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水是最寶貴的自然資源，是人類和自然界賴以生存的基本需要，也是社會各方面發展的基礎。隨著社會經濟發展及人民生活水平的提高，水資源短缺及水污染問題日益嚴重，成為社會發展的制約因素，因此，合理開發利用和保護好水資源，不僅關系到人類和自然界的生死存亡，而且也是保持社會可持續發展的關鍵。水資源具有多種功能，各種不同的使用功能對水資源的要求不盡相同，所以，按使用功能的不同在可開發利用水域內劃分多種用途的水域界限，對水資源的開發利用進行總體控制，合理解決各方面的用水矛盾。防治水污染與水資源保護的核心工作就是按功能的要求改善水資源的質量，保證目標水域使用功能的實現。

1.水功能區區劃現狀

根據《河北省水功能區劃》，隆化縣水功能區劃分采用兩級體系，即一級水功能區劃分和二級水功能區劃分。隆化縣一級水功能區6個，其中，保護區1個、保留區4個、開發利用區1個。二級水功能區有飲用水源區1個。

2.水質評價

水功能區水質評價：1個保護區為劣Ｖ類；4個保留區：1個為Ⅱ類、2個為Ⅲ類， 1個為劣Ⅴ類；1個開發利用區水質為劣Ｖ類。主要污染物為高錳酸鹽指數。

3.水污染原因分析

造成污染的主要原因：一是城鎮廢污水未經處理直接排入水體，二是農田灌溉帶入地表水體殘留的化肥農藥及地表有機質。由于水資源的一體性，隨著地表水體的污染，地下水環境質量也受到嚴重影響。

4.水污染防治與水資源保護規劃原則

4.1規劃協調，統籌兼顧

水資源保護和水環境建設規劃要與當地國民經濟發展規劃、土地能源等資源利用規劃相協調，要統籌當地與京津唐地區供水的關系，使人口、資源、環境協調發展。

4.2綜合防治，重點突出

水資源保護按水質、水量統一考慮，以保護水質為主；面源與點源治理結合，控制污染排放，突出點源污染治理，包括城鎮垃圾處理及環境整治、城鎮污水處理、農村環境整治等；兼顧面源治理和節水，包括水土流失治理、生態修復、發展工業和農業節水。

4.3標本兼治、促進發展

因地制宜采取保護措施，合理調整農、林、牧用地關系，合理確定生產發展方向，推廣清潔能源，合理施用化肥，鼓勵發展循環經濟。解決好污水處理回用，控制亂采（礦）亂排（廢水、廢渣等）現象。以實施水資源保護為契機，推進我縣經濟發展與環境保護的統一，促進經濟社會的可持續發展。

4.4科學治水，強化管理

以水功能區為主線部署防治措施，努力提高治水科技含量，完善城市雨污分流工程，充分重視小城鎮、農村生活污染的管理與治理，逐漸改善河流水質達到規劃的水功能區指標。

5. 水污染防治與水資源保護措施

為實現水資源保護總體目標，必須對區域內面污染源和點污染源進行全面控制和治理，逐步改善水質條件，為我縣國民經濟可持續發展及下游地區提供良好的水資源保障。

5.1水資源保護工程措施

5.1.1治理水土流失

隆化縣森林覆蓋率約為35.8%，略高于生態系統良性循環需要的30%水平，但水土流失問題仍比較嚴重。生態環境一方治理，多方破壞、點上治理面上破壞、治理趕不上破壞的現象仍沒有得到有效控制，重建設、輕保護的問題比較突出。為此隆化縣根據省制定的《河北省生態環境建設規劃》、《河北省自然保護區建設規劃》和《首都21世紀水資源規劃》要求，加大生態環境建設力度和生態環境保護力度，加快實施“三北”防護林工程、壩上生態農業工程、植樹種草，實施小流域綜合治理，加快生態農業縣、生態示范和自然保護區建設，實施實施退耕還林還草。

5.1.2節水措施

解決水資源危機的方針是“全面節流，多方開源，涵養保護，強化管理”。把節約用水作為解決隆化縣水資源危機的戰略措施來抓，建立節水型的工農業生產體系和節水型社會。在節水措施上要因地制宜，分類指導。隆化縣的節水水平與資源嚴重匱乏的現實還不適應，有的地區存在嚴重的浪費現象，節水仍具很大潛力。全面節水包括農業節水工程、調整農業生產結構、工業節水、城鎮居民生活節水、市政設施節水、特殊用水行業節水共六個方面。

5.1.3加大工業治理力度，建立達標排放制度

根據水功能區排污總量控制要求，隆化縣對所在水功能區的企業進行工業布局和產業結構調整、推行清潔生產、依法實行100%達標排放，在企業內部建立潛水處理設施，提高中水利用率，加快污水資源化進程。對污染嚴重和效益低的企業進行關、停、并、轉，防止水污染。全面推進工業清潔生產，積極扶持無廢、少廢工節和無污染、少污染的高新技術和節水工藝、節水技術的推廣。

5.1.4加強城鎮水污染治理

2010年隆化縣在縣城建集中污水處理廠一座，確保城鎮污水達標排放。對主要污染物實行問題控制，把濃度控制和問題控制有機結合完善城鎮污水管網和居民小區污水設施建設，實行清污分流，整治入河排污口和嚴格控制新污染源。實行排污許可證制度，促進污水資源化能力建設。規劃2011-2015年建設水源地保護工程5處，投資2600萬元。2016-2025年建設水源地保護工程5處，投資3000萬元。

5.1.5加強城市排水工程建設

目前我縣城鎮排水系統很不完善，存在的主要問題是排水設施簡單，管徑小，排水能力不足，城市廢污水不經處理直接排入河流，使我縣城市水環境受到污染、水源地受到威脅，影響經濟發展，“十二五”期間，我縣將主要建設城市排水系統和雨洪資源利用工程，通過更新改造和興建較高標準的排水設施，使市區及各縣城排水設施與城區發展要求相適應，形成較為完善的排水系統。

5.2水資源保護非工程措施

監督管理是保護水資源，防治水污染的重要措施。隆化縣通過對管理體制、運行機制、法律地位、經費保障和管理技術手段等方面進行深入的分析和研究，提出了合理的水資源保護管理模式和運行機制，使以流域為單元的水資源保護工作走向良性運行軌道，實現水質水量并重，為流域國民經濟持續發展，水資源可持續利用服務。

5.2.1水資源保護管理體制和運行機制

由于條塊分割和人為地將系統完整的水系分開，造成你管城市水，我管農村水；你管地上水，我管地下水；你管水量，我管水質，分散管理，各自為政，各行其事，造成原本十分短缺的水資源更加緊張，導致出現了許多部門之間、地區之間以及流域上下游、左右岸之間的水污染糾紛。使得有限的水資源不能優化調度，合理配置，影響整體效益的發揮，嚴重制約了社會經濟的發展。因此，隆化縣以《水法》和《環境保護法》為基礎，制定一系列法規包括水功能區管理辦法、入河排污口管理辦法、納污總量控制管理辦法等等，以適應新形勢下水資源保護的需要。

5.2.2加強水環境監測與監督管理

隆化縣進一步完善水環境監測工作，增加自動監測與動態監測，完善實驗室能力建設，加強保障規劃實施的水功能區水質監督管理，建立污染事故應急處理系統及信息能力系統，對重點排污口進行監測，嚴格落實取水許可證制度和排污許可證制度，限制地下水的超采。加強監督管理，更好地為水資源保護服務。