工程項目竣工驗收

陳和意

摘要:近年來，我國基礎設施工程建設發展很快，國家對基礎設施建設的要求也越來越嚴格?？⒐を炇兆鳛楣こ探ㄔO的最后一個環節，是全面考核基本建設成果，檢驗設計和工程質量的重要步驟，也是基本建設轉入生產或使用的標志。而項目建設檔案資料作為工程項目竣工的重要依據，在工程項目竣工驗收時往往得不到重視，導致工程竣工了工程資料還不完善，對工程項目以后的管養帶來很大的隱患。

關鍵詞：工程項目 竣工驗收

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

工程項目檔案是整個建設項目的重要組成部分和不可缺少的環節。建設項目反映了項目在立項、審批、招投標、勘察、設計、施工、監利及竣工驗收全過程的真實情況，一方面，在整個項目建設過程中，會不斷形成和產生屬于歸檔內容的文件材料，需要及時對這些文件材料進行收集、整理；另一方面，在建設過程中，為了工程管理和技術要求的需要，這些已經形成的文件材料又要被反復利用，可以說，工程項目檔案既來源于工程建設，又服務于工程建設。

一、加強工程項目檔案驗收的重要性

為了做好竣工檔案的驗收工作，各建設單位和檔案行政管理部門必須加強對加強工程項目檔案驗收重要性的認識。其表現有如下三點：

（一）加強工程項目檔案驗收是貫徹國家有關法律法規的要求所在。

由國家檔案局、國家發展改革委員會聯合印發的《重大建設項目檔案驗收辦法》規定：項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分，未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進行或通過項目的竣工驗收。以及在第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的《中華人民共和國建筑法》就把工程技術資料（即工程檔案）作為工程質量的重要組成部分，明確提出規定要求?！督ㄖā返诹粭l規定：交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規定的建筑工程質量標準，由完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規定的其它竣工文件。建筑工程竣工驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

（二）加強工程項目檔案驗收能更好保存真實的工程信息記錄。

很多建設項目在工程建設初期，由于工作千頭萬緒，對檔案工作一時顧不過來或不知如何開展。致使一些非常重要和珍貴的檔案不能得到妥善保管，甚至造成損壞或丟失，造成無法挽回的損失。所以這就要求檔案管理部門不單要及時做好對平時工程項目文件的監督和指導，更應在工程竣工驗收時對項目檔案把好關，大力加強檔案驗收工作，使得在工程建設過程中形成的各種形式有價值的真實信息記錄得以完好保存，為鑒定工程質量，總結工程建設工作、經驗和教訓保留重要依據。

（三）加強工程項目檔案驗收是提供利用服務的保障。

在工程項目建設過程中，沒有一個工程項目沒有項目檔案的，也沒有一個工程項目建設不需查詢項目檔案的。在施工過程中，會遇到各種各樣的問題，很多的情況下，都需要查詢過往或其它的工程項目檔案。但是由于以前工程項目檔案的法律、法規不夠全面，檔案驗收部門對建設單位、管理單位的檔案監管力度不夠，在工程竣工驗收后，工程項目資料還沒驗收，很多資料都還存放在不同部門，造成了整個工程項目檔案缺乏系統性和完整性，處于分散和零碎狀態。這直接造成的后果就是需要查詢檔案時不知到哪里找，或者找不齊全。其影響可想而知。所以，要加強工程項目檔案驗收，確保項目檔案完整、準確和系統。即為工程項目建設提供方便利用，也為進行工程管理、維修提供了保障，更是為政府對建設工程質量實施強制性監督提供了可查備案。

二、項目檔案驗收的原則和要求

項目檔案驗收工作是一項實事求是，又繁瑣枯燥的工作。為搞好驗收，就必須要求在驗收時把握好驗收的原則和要求。

（一）建設項目檔案驗收的原則

檔案主管部門在對項目檔案驗收的質量評定要本著一種比較全面、客觀、科學的態度。把握一個基本原則，就是建設項目的檔案能反映項目建設全過程。這是最重要的，但單單把握這條基本原則是不能具體地、全面地評定該項目檔案的質量，還要在此基礎上在相關的質量要求上對項目檔案進行評定。

（二）項目檔案驗收的質量要求

建設項目檔案驗收總的質量要求是“完整、準確、系統、安全”。驗收時，應該分別對檔案的內在質量、外在質量、組織管理和主要內容進行質量評定。

1、檔案內在質量包括完整、準確、體統幾個方面。分別指的是：

“完整”指能記述和反映建設項目的提出、調研、可行性研究、評估、決策、計劃、勘測、設計、施工、設備安裝、調試、試運行及竣工驗收的各階段的基本情況，各種文件元件齊全，能反映建設活動的過程和結果。

“準確”指施工文件尤其是竣工圖文件能真實記述和準確反映建設過程和竣工時的實際情況，圖物相符，技術數據可靠，簽字手續完備。

“系統”指各類文件的分類、排列、組卷符合形成規律，并保持相互之間的有機聯系，分類科學，組卷合理。

“安全”指文件的制成材料有利于長久保存和保管條件，要有利于相對延長檔案的使用壽命。

在對項目檔案的內在質量進行質量評定時，具體有如下幾項內容：

（1）歸檔的文件準確、齊全成套；

（2）竣工圖繪制準確，簽字手續完備；

（3）案卷分類、組卷合理、卷內文件材料排列系統有序，質量符合《科學技術檔案案卷構成的一般要求》；

（4）目錄格式符合要求，目錄填寫準確清晰，方便查找利用；

（5）檔案及目錄字跡清晰、耐久。

2、檔案外觀質量包括檔案裝具、案卷裝訂、圖紙折疊幾個方面，內容大致如下：

（1）文件材料用紙規格統一；

（2）檔案卷盒、卷皮采用國家推薦使用的無酸卷盒、卷皮；

（3）案卷裝訂整齊、牢固；

（4）圖紙、文件材料折疊及補貼整齊。

3、組織管理包括人員、設備的配置、網絡管理、檔案材料的審核等。

4、在建設活動中，不同性質的項目所產生的文件也有所不同，在檢查驗收項目檔案時，必須從建設項目的具體實際出發，不能簡單化一，機械照搬。一般來說，對建設項目檔案驗收的檢查的主要內容應包括以下幾個方面：

（1）依據性文件。主要是查建設項目申報前的論證、申報及主管部門的審批文件。

（2）反映項目建設概況的文件。主要是查設計說明、施工組織設計及方案、各種總結、報告等文件，了解項目建設過程的情況，以確切掌握歸檔文件是否齊全、準確。

（3）原材料、構件質保書、實驗技術文件。檢查文件是否完整、真實。文件數據是否準確，簽字手續是否完備。

（4）混凝土砌筑砂漿試塊報告。這是檢查混凝土質量和砌塊質量的重要內容。

（5）隱蔽工程的驗收記錄。工程竣工驗收時主要檢查這部分文件的完備與簽署是否符合要求。

（6）設計變更的文件。主要檢查施工圖紙會審記錄，檢查工程設計變更通知書和技術核定單。

（7）工程測量即測量復核記錄。測量定位記錄的準確與否是項目建造的位置符合規定紅線、符合建筑執照規定方位的保證。

（8）項目各分項、分部工程驗收記錄。對隱蔽工程的驗收、各分部（項）、分部工程驗收都應有完整的文件和簽署手續，對于未了事項，應有結果說明。

（9）安全質量事故報告及處理意見。檢查工程施工中發生安全事故、質量事故，產生的有關文件材料和聲像材料。

（10）引進設備有關文件。如：設備引進批文、詢價報告、合同、設備隨機文件等。

（11）設備安裝、調試、試運行記錄。主要查設備代用審批；各種記錄；實驗報告。

（12）竣工圖。主要查竣工圖編制的范圍是否包含項目各組成部分、各專業的內容，修改是否到位、準確。

（13）項目科研文件。這主要針對某些有形成科研檔案的建設項目。

（14）項目建立文件。主要檢查各專業監理實施細則、質量、投資控制文件，特別要注意各種支付證明書的檢查。

（15）檢查工程保修書及缺陷責任期的文件，對未完事項及缺陷責任期、病害整治期形成的檔案材料應加入歸檔，并有結果說明。