淺析電力工程造價的管理與控制

韋爭

[摘要]：我國是一個發展中國家，如今正處在高速發展的階段。隨著我國經濟的快速發展，我國勢必會對能源供應提出更高的要求。電力是我國重要的能源，其對我國的經濟發展以及人民生活的運轉和提高都有著非常重要的作用。在新的形勢下，我國會更加重視開展電力建設，這無疑是我國電力建設的有利階段。然而，我們仍然應該看到，電力工程建設過程中還存在很多的挑戰，工程造價增長快就給電力工程帶來了很大的挑戰。如何有效控制電力工程造價已經成為了相關部門必須要思考的問題。

[關鍵詞]：電力工程 造價 管理 控制

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

概述

電力行業在我國的國民經濟結構中具有非常重要的意義和地位，作為國家的一項必不可少的能源行業，其發展的情況直接關系到我國社會經濟發展的快慢，因此，必須要做好電力行業中的電力工程建設。在實際的工程運行過程中，我國部分電力企業對于工程的造價管理和控制仍然存在諸多的問題和缺陷，導致“能源浪費”、“投資浪費”、“資金利用率低”等問題時常發生，嚴重阻礙了我國電力行業的進一步擴大發展。作為一名電力企業的造價工程師，如何有效控制電力工程造價已經成為了我們必須要思考的問題。本文就對如何控制電力工程造價進行分析。

1、電力工程造價管理與控制的必要性分析

大力發展電力工程建設是我國經濟發展的需要，是提高我國人民生活水平的要求，更是我國市場經濟和全球經濟一體化發展的必然選擇?？梢哉f電力工程對我國社會發展有著不可替代的作用?？紤]到市場競爭力的日益提升以及各種原材料價格的上漲，電力工程的發展面臨非常大的挑戰。另外，人民對電力工程的要求提高，使得電力工程必須要進一步發展和完善自己，這也勢必會造成電力工程造價的提高。在這種背景下，電力工程如果想要增強自身競爭力，獲取更大的利益，就需要對自己的工程造價有一個科學合理的管理與控制，提高自己的效益，有力地降低成本，從而最大限度地獲取利潤，使自己的市場競爭力得到提升。由此可見，大力加強對電力工程的造價管理與控制是社會發展的需要，是市場競爭下的必然選擇，是非常有必要的行動。

2、影響電力工程造價的因素分析

電力工程的影響因素很多，這些都對工程造價的控制帶來了很大的麻煩。首先，我國的電力工程的建設規模越來越大，電力工程追求更高的參數和容量，這造成了電力工程投資量的大大提升。其次，我國的電力工程正朝著更高的發展方向轉變，電力工程更加功能科技化，技術設施更加先進，整個工程更加科學合理，這使得工程投入大大增加，但是很多時候這種更高級別的電力工程往往造成了資源浪費，投入和產出不成正比，因此，在建設電力工程時除了要有預見性外，更要結合實際需要，以免增加不必要的投資。再次，由于電力工程受到自然因素的很大影響，如氣象條件、地質條件和水文等都會對電力工程建設造成很大的影響，這也會對工程的投資多少產生直接的影響。最后，電力工程施工的原材料等價格的上漲會對工程投資帶來巨大的影響。電力工程往往都是規模較大的工程，其需要投入大量的人力、物力、財力，然而隨著原材料價格的上漲以及施工人員對待遇的要求提高，電力工程的造價必然受到非常大的影響。

3、我國電力工程造價管理與控制過程中存在的問題分析

雖然我國電力工程已經取得了長遠的進步，對造價的管理也基本形成了較為完善的體系，可是在實際管理中仍然存在很多的問題，這些問題極大地阻礙了我國電力工程的發展。具體說來，這些問題主要表現為以下幾點。

3.1 設計階段

有些電力設計單位在進行電網工程項目的設計時，由于專業知識、實際工作經驗缺乏等原因，導致其設計的電網施工圖存在不合理、不恰當、不切實的問題，給工程的實際施工造成了一定的困難。同時，有些施工單位在施工前沒有做好相應的準備，不了解工程相關的建設標準、招標文件、投資額度以及設計深度等方面的情況，在審查過程中不全面、不嚴格、不規范，導致其在施工過程中常常出現更改施工設計的現象，造成工程成本的提高和資金的浪費。

3.2 招投標階段

在電力工程的招投標過程中，有些招標單位沒有全面、詳細的對工程進行描述，導致投標方在不全面了解工程情況的條件下制作標書，從而使得標書缺乏合理性、準確性和實效性。同時，由于電力工程的投標單位往往是電力系統的內部下屬企業，導致在競標過程中缺乏公平性、公開性。再加上招投標制度的不完善、不健全，使得電網工程的實際競標過程不符合工程造價管理的原則，容易形成投標造價預算同實際造價之間的較大差距，從而造成電力工程的資金風險。

3.3 施工階段

在施工階段出現的造價管理問題，主要就是實際造價同造價預算之間的差距。通常情況下，電力工程在建設過程中，受到建設材料、人員素質、工藝技術、工期進度等方面的影響，導致實際的工程造價遠遠超出預算金額，不僅造成了資金、資源的浪費，影響到電力工程的施工質量和使用性能，也給施工單位和建設單位造成了嚴重的經濟損失。

4、我國電力工程造價管理與控制的方法分析

基于我國電力工程造價管理與控制中存在的很多問題，為了更好地促進我國電力工程的發展，以此來為我國經濟發展提供更好的支持?，F提出以下幾點改進建議，希望有所幫助。

4.1電力工程的設計階段造價管理與控制

4.1.1.決策階段。決策階段是對建設項目進行全面、系統的技術分析和經濟論證，保證建設項目的合理性。決策階段是一個不斷深化的過程，根據不同的決策階段實行不同的決策。首先，項目建議書的一切構想和決策都要以滿足用戶需求為出發點，以國家相關政策、法律法規為標準，以安全和環保為基本要求。研究當地城鎮電力發展規劃，對長期電力負荷、電網輸電能力、網架結構等方面進行研究分析，做好項目立項工作。其次，對項目進行可行性研究。根據現場情況和調研情況，對項目進行科學投資估算，保證估算的正確性和合理性，保證每個階段的造價控制在合理范圍內。第三，建設標準要結合市場經濟、專業技術、政治環境等各個因素來確定。因為建設標準直接關系到工程項目造價的多少，如果標準定得過高，則會與實際的財力、物力情況相違背，增加造價；而標準定得過低，則會阻礙方案技術進度，影響國民經濟的發展和人們生活水平的提高。所以建設標準要建設經濟、安全、適度超前的原則。

4.1.2.初步設計階段。初步設計所需要的費用不足整個工程費用的1%，但是對整個工程造價的影響達到5%一95%。所以一定要做好設計階段的造價控制。首先，積極推行招投標方法來選擇設計單位和設計方案，采取多家競投，專家綜合評比的方式，公平、公正、公開地招投標。不僅可以選擇優質的設計單位，還能節省設計采購費用。其次，設計單位要貫徹落實“基建造價標準化管理規定”、“兩型三新”、“兩型一化”的設計標準，設計方案要在技術上先進、在經濟上合理，滿足投資方的要求，降低造價成本。設計師在設計過程中，對建筑功能進行充分的分析和分接，了解、熟悉各種材料、設備的功能、經濟壽命和價格，尋找最合適的功能造價比。千萬不能盲目追求潮流，工程功能性不強，浪費資金。第三，推行限額制度。設計人員要在熟悉材料價格的情況下熟悉工程預算、項目投資概算等，積極使用限額制度來進行設計活動。第四，嚴格控制設計變更。設計初步階段設計師工作不到位就很容易出現施工工藝重大設計變更，這種變更會導致造價成本的高度上升。所以在初步設計階段，一定要對影響工程造價的各種因素進行分析和調查，選擇合理的分配方案。設計人員一定要注重設計的合理性，減少施工中設計變更，把工程造價控制在一定的范圍內。

4.1.3施工圖設計階段。施工圖設計階段需要對工程造價、承包合同、工程進度撥款等進行造價預算。施工圖設計需要設計人員和技術人員以及管理人員之間相互密切配合，保證施工圖設計預算的合理性。

4.2電力工程的施工階段造價管理與控制

4.2.1堅持工程招投標制度。施工中以招投標競爭的方式來選擇合適的施工企業是造價控制的重要內容。建設單位要加強對招標文件的編制、合同內容的簽訂，對工程招標范圍、工程造價預算、工期以及技術要求作出詳細規定。

4.2.2加強施工管理。施工階段造價管理需要精心準備，進行科學組織施工建設，正確處理造價、工期、質量之前的關系。施工階段造價控制能夠將工程造價實際產生的額度控制在預算以內，將實際支出值和造價控制目標值進行對比，對各種干擾因素進行分析，并采取合理的措施解決。施工管理不到位會容易產生設計變更。設計變更經過設計人員和技術人員充分分析了解過后，人為實際產生支出值和控制目標值相差較大，可以對造價控制目標進行適當調整，以符合實際。如果設計變更過大，則要對變更的工作量和造價進行增減分析，必須經過建設單位和設計單位的同意，出具相應的圖紙和說明才可以發布變更通知。簽證管理人員需要辨明隱蔽簽證的項目、工藝、數量、尺寸、完成度，為工程造價提供準確、實際的依據。所以在施工中要制定完善的施工管理制度，加強管理手段，提高管理水平，實現施工中人力、物力、財力之間的資源合理配置，提高施工效率。

4.2.3加強工期管理。工期與造價的關系是既對立又統一的關系，一方面在保證合同工期的前提下造價越低越好，另一方面延誤工期可能會降低局部成本，但會導致業主的索賠（或罰金），以及其它方面的損失。也就是說工期與造價也并非越短越好，只有達到最佳工期，工期成本才最低。 控制工期成本就是在保證合同工期，在投入一定生產要素的前提下，盡可能地壓縮工期，才能有效地降低造價。

4.2.4加強質量管理。質量是電力工程的根本，如果發生質量問題就會返工重建，不僅增加了材料成本，還增加的人力成本。所以電力工程加強質量控制能夠降低施工造價。根據《質量體系實施手冊》制定相應的質量體系，確定質量目標，再對質量目標進行分解、細化，建立質量目標交底制度，控制工程質量。

4.2.5加強安全管理。電力工程是安全事故高發企業，安全事故不僅損害工程經濟利益，還損害人們的財產利益。一旦發生事故安全，將會翻倍增加成本，甚至實現0利潤。所以在施工中要嚴格按施工規范來，建立一個健全的安全管理組織機構，并根據每個崗位落實安全管理責任制，實現責任到人。在開工前進行安全技術交底，作業面安全措施落位。成立安全小組對施工過程進行全程安全監督，特別注重對安全薄弱環節的安全檢查。定期對安全行為進行抽查，實現作業行為規范化。

4.2.6物資與設備管理。電力企業中，物資和設備使電力企業耗費資金最大的項目，材料費約占工程造價的60%～70%，機械使用費約占10%～15%，企業需要對生產過程中各種物資和設備進行采購、儲備、使用等進行合理控制和組織。物資和設備管理能夠保證產品質量，保證生產正常運營，降低生產成本，加強資金周轉。加強物資和設備管理，需要在合同管理中，制定詳細的采購計劃，制定嚴格的限額領料制度；在材料和設備的采購過程中，綜合市場價格因素和生產需要，選擇品質有保證、價格低廉的供應商。大宗材料采購采用招投標制度，選擇實力較強、信譽良好的供應商；在材料領用和使用時，需要制定相應的制度，制定完善的材料簽字領用手續，保證物資的充分使用；設備采購，選擇技術先進、價格適中、節能減排的設備。根據施工進度分批進、退設備，合理安排設備的使用頻率。加強設備日常維護和保養工作，延長設備壽命。

4.3電力工程的結算階段造價管理與控制

4.3.1工程結算能夠通過財務管理，反應建設項目開始到結束的全部資金利用狀況。建設單位通常會降低造價。而承包方為了經濟利益，往往高報結算，提高工程造價。工程結算涉及到建設方和承包方之間的利益，所以，工程竣工后的結算，所有過程都要嚴格按照結算程序來進行，要及時做好結算工作。監理工程師和建設單位根據合同條款對結算書進行認真審核，找出有出入的地方，比如設計變更產生的費用等，在審核過程中都要尤其仔細。

4.3.2建設單位預算人員需要具備相應的專業知識，既要熟悉并且掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序，還要能夠熟練運用這三者之間的編制原理和內在關系。技術人員還要有一定的專業工程技術知識和管理知識，能夠對現場施工的組織管理提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質疑。另外，預算人員還要有耐心細致的工作作風，經常下工地了解現場情況，掌握工程動態。

4.4強化索賠觀念，加強索賠管理

電力工程的特殊性復雜性導致工程費用經常發生變化，索賠也常常發生?，F代電力企業與國際化接軌，合同中已經包含索賠方式和索賠內容。在工程結束后，承包人可以收集索賠證據，按照合同規定報送索賠報告，維護承包人的正當利益。這種合同索賠方式能夠提高使合同風險更趨于合理，減少施工帶來的糾紛，保證造價的合理性。索賠費用包括人工費、材料費、施工機械使用費、保函手續費、利息、保險費等。不同原因引起的索賠，可索賠的具體費用不一樣。哪些內容可索賠，索賠多少都要根據各項費用特點、條件進行分析論證。

5、結論

電力工程的重要性不言而喻，電力企業工程造價控制涉及的學科眾多，其技術性強、專業性強，政策性強，貫穿于整個項目建設過程中。因此，在新的發展時期下，一定要加強對電力工程的造價控制與管理。在管理造價過程中，管理部門一定要充分考慮工程的實際情況，并要有一定的預見性，要形成完善系統的管理模式，加強對工程建設的全過程管理，制定相應的管理制度，同時要重視對電力工程前期的各項工作的管理。只有層層落實管理權責，對工程的每個階段都給與足夠的重視，才能夠真正地控制好和管理好工程的造價。造價師們需要在這項系統工程中進行全過程、全方位控制，開源節流，提高資金的利用率，轉變思想觀念，積極創造條件，在工程中使用新材料、新設備、新工藝等，保證每一個環節都能嚴格控制成本，促進電力工程項目造價控制水平的提高，從而為我國經濟發展提供必要的能源支持。

參考文獻：

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