市政工程造價管理中存在的問題及改進建議

劉曉燕

摘要：工程造價作為一項系統性的工程建設，要進行有效的控制與嚴格的審核。我國社會主義市場經濟的不斷完善，加大了對城市化建設的投入，基礎設施建設的加大，對市政建設的質量同樣提出了全新的發展要求，同時也促使工程造價也越來越高。本文就主要對市政工程造價管理中存在的問題及改進措施進行了簡要分析。

關鍵詞：市政工程；造價管理；意義

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

引言

工程造價的管理關系到企業的發展，做好工程造價管理可以有效的節約生產成本，提高企業的效益，因此，要不斷提高對加強工程造價管理的重要性的認識，注意發現和總結在實際過程中出現的問題，認真進行總結，積極探討解決問題的途徑和措施。

一、市政工程造價控制的意義

在我國社會主義市場經濟管理體系不斷完善的今天，首先就要探索在市場經濟條件下的工程造價管理模式，其次，市政工程的每一個階段都要對工程的造價存在控制，并且各個階段的工程造價控制都是緊緊相連的，所以。在市政工程的建設中必須要完善起一套科學合理的市政工程造價管理體系，讓市政工程的計價，審查，結算等環節都能夠做到科學化和制度化以及規范化，要對市政工程的施工造價建立起一套嚴格的監督和管理體系，這樣才能夠對市政工程的施工做到節約，防腐敗，更好的建設城市的功能。

二、市政工程造價管理的發展現狀

1、管理混亂，需要建立完善的科學造價管理體系

在市政工程造價管理中由于受傳統思想的影響，還存在計劃經濟體制的觀念，在報價統計方面沒有采用現代的管理辦法，采取主觀裁斷，一些市政工程建設人員缺乏有效的責任心以及專業素質，導致在市政工程建設的過程中資源的嚴重浪費，嚴重的威脅到了市政工程建設的順利開展。工程預算人員對造價企業進行年審的過程中沒有對企業的市場行為進行合理的監督，導致市場違規現象的出現，沒有在規定的時間內對工程款項的結算情況進行核實，對工程資金的使用情況同樣沒有做到相關的管理。

2、沒有形成整體成本管理思想

對造價管理的認識僅僅是停留在對預結算的管理上，只重于事后結算，忽視在工程建設過程中的造價管理問題。工程建設在實施的過程中，對工程造價的成本核算沒有隨著工程的進展進行實時的核算，只是關注于工程結束之后的成本核算問題。這樣就會造成在工程建設的過程中所使用的原材料受到浪費。

3、施工設計隨意性比較大

工程建設項目的實施要經過細致的研究以及對投資金額的審核，對工程造價的控制要依據審批的額度進行。但是在實際的工程建設中一些施工單位急于求成，缺乏對投資資金的管理，更沒有對招標文書、建設標準、承包合同等進行有效的把握。在建設的過程中造成邊施工邊修改的局面，對施工建設的必要性沒有進行嚴格的監督，造成在設計施工過程很大的經濟損失。

4、行政干預過強，出現造價管理困難的局面

工程施工建設主要針對的就是城市排水、居民用水、橋梁維修、道路建設等公益性工程建設。政府在城市施工建設的過程中占據著主導的地位，對工程項目的建設進行有效的監督，這就出現了政府對項目建設中實行壟斷。造成市政工程建設項目的預算缺乏一個合理的管控機制，沒有施工雙方進行有效的協調，最終會造成施工建設中施工雙方出現合同糾紛。

三、加強市政工程造價管理的主要措施

1、提高觀念和認識

在市政工程投資日益加大的今天，工程造價的控制和管理已經擁有了非常重要的作用，在市政工程建設的每一個環節都存在著工程造價的控制，在市政工程的每個階段都緊緊聯系著造價控制，所以，這就需要針對市政工程的特殊性建立起一套科學，系統的市政工程造價管理體系，這樣才能夠讓市政工程中的各種資源都能夠合理的得到利用，這樣才能能夠取得更好的社會效益和投資效益，因本次，要想有效的控制市政工程的造價就必須要更新觀念和提高認識，將市政工程的造價控制重點要轉移到項目建設的前其中。

2、做好市政工程造價控制的前期相關工作

這里我們說的前期工作指的是以項目投資預算編制、項目設計與施工圖估算等工作，主動做好項目前期的造價控制可以有效地將整個項目造價控制下來。前期造價控制的具體工作包括以下幾個方面：第一，在進行決策的時候結合多方面情況進行綜合考量，科學決策，進行投資估算編制的時候盡量做到科學性及合理性相結合，進而將項目投資的最高限額確定下來；第二，提升設計估算的準確度，讓設計估算成為設計環節造價管理的重要根據，這項工作是對項目投資概算的第一次分化；第三，要按照基本施工程序進行工作，與此同時，將市政工程的相關準備工作都要做足做充分；第四，嚴格執行設計招投標相關規定，采取限額設計，在設計階段中利用價值工程相關理論技術進行項目的評估工作。

3、加大對市政項目建設施工階段的造價控制

在項目建設施工的過程中，項目預結算審核方面的造價控制可以分為以下幾個環節：招標控制環節、建設施工控制環節、竣工結算控制環節。在招標控制環節的過程中，招標相關文件需要對項目造價的計價方法、定額與費用的確定、變更工程的結算方式等方面問題都要有明晰的規定。在工程建設施工環節，需要根據相關合同文件進行做事，增強法律意識，做好各種資料的采集工作，并按照合同進行履行，有效地將造價控制在合理范圍之內。

4、控制材料用量，合理確定材料價格

在工程造價控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70%，占直接費用的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，造價管理人員應密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工結算提供有力的依據。

5、嚴把變更關，將工程預算控制在概算內

在施工中引起變更的原因很多，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行分級控制、限額簽證的制度。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，而且應盡快提前實現這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，應指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

6、做好結算工作

目前部分市工程項目結算大多仍采用定額計價，因此在結算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量，特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規則，并對整個工程的設計和施工有系統的認識。定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結算審查時經常會出現定額錯套、高套、定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響。因此，把好工程結算關，對合理定價，減少不必要的投資具有深遠的意義。

結束語

總之，我國經濟水平快速提升，城市化進程也在不斷加快。為了加大城市的基礎設施建設，很多市政工程在各城市廣泛興建。由于市政工程具有復雜性，會受到各種因素的影響，如施工分散、工期短以及交叉作業等到。因此，加強市政工程造價管理十分必要。

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