推進水生態文明建設的對策與思考

張嬋

【摘要】本文主要針對水生態文明建設問題進行了分析，主要論述了水生態文明建設的現狀，分析了當下水生態文明建設存在的一些普遍的問題，進而針對問題提出了解決的對策，以期可以為水生態文明建設奠定基礎?！娟P鍵詞】水生態文明；對策；思考中圖分類號：Q14文獻標識碼： A一、前言水生態文明建設是近些年比較熱門的話題，水生態文明建設必須要與時俱進，同時，又必須要掌握合理的建設方法，明確需要注意的關鍵環節，以提高水生態文明建設的水平。二、水生態文明建設的內涵1、水生態文明的核心是“和諧”水生態文明理念提倡的文明是人與自然和諧相處的文明，堅持以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀，解決由于人口增加和經濟社會高速發展出現的洪澇災害、干旱缺水、水土流失和水污染等水問題，使人和水的關系達到一個和諧的狀態，使寶貴有限的水資源為經濟社會可持續發展提供久遠的支撐。2、水生態文明建設的根本是水資源管理水生態文明建設的目標是最嚴格水資源管理制度有效落實，“三條紅線”和“四項制度”全面建立。實行最嚴格水資源管理制度，就是圍繞水資源配置、節約和保護“三個環節”，通過健全制度、落實責任、提高能力、強化監管“四項措施”，嚴格用水總量、用水效率、入河排污總量“三項控制”，加快節水型社會建設，實現經濟社會發展水平和水資源、水環境承載能力能夠相協調。3、水生態文明建設的重中之重是水資源節約當前我國水資源面臨的形勢十分嚴峻，水資源短缺問題日益突出，已成為制約經濟社會可持續發展的主要瓶頸。水資源節約是解決水資源短缺的重要之舉，是構建人水和諧的生態文明局面的重要措施，推進水生態文明建設的重點工作是厲行水資源節約，優化水資源配置，基本形成科學合理的水資源配置格局，構建一個節水型社會。4、水生態保護是水生態文明建設的關鍵所在建設生態文明的直接目標是保護好人類賴以生存的生態與環境，因此，大力開展水生態保護工作是建設水生態文明的關鍵所在。落實最嚴格水資源管理制度、嚴格水資源保護，推進水生態系統保護與修復，使生態脆弱河流和地區水生態得到有效修復；加強水利建設中的生態保護，使工程建設與生態系統保護和諧發展。5、水生態文明理念是進行水生態文明建設的保障建設水生態文明,就是要按照以人為本、生態優先、統籌兼顧的發展理念，改變單一的防洪、供水和發展生態的傳統思維模式，堅持人本理念、著眼人水和諧、實行統籌治水，從水資源開發利用為主向開發保護并重轉變，從局部水生態治理向全面建設水生態文明轉變。三、目前生態文明建設存在的問題1、環境污染嚴重，環境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制，一些重點流域水污染嚴重，部分城市灰霾天氣增多，環境群體性事件頻發；2、資源約束趨緊，我國石油的對外依存度上升到56.7%，重要礦產資源的對外依存度也在快速上升，2/3的城市缺水，110座城市嚴重缺水，耕地逼近18億畝紅線。3、生態系統退化，全國水土流失面積占國土面積37%、沙化土地面積占18%，90%的草原不同程度退化，生態系統破壞帶來的自然災害頻發。四、推進水生態文明建設的對策和思考1、加快構建最嚴格水資源管理目標體系將水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”控制指標及階段性管理目標逐級分解，形成覆蓋全省、州(市、地)、縣三級行政區域的水資源管理硬約束指標體系。完善用水定額指標體系，嚴格用水定額管理，提高各行各業用水的準入門檻。核定水功能區水域納污能力，明確各流域、區域水功能，構建出最嚴格的管理目標體系。2、大力推進重點流域和區域水生態修復堅持預防為主、保護優先，全面規劃、統籌兼顧，因地制宜、突出重點，科學管理、注重效益，加快構建科學完善的水土流失綜合防治體系。統籌推進東部黃土丘陵溝壑區、三江源地區、環青海湖地區水保生態建設，加快實施小流域綜合治理、黃土高原淤地壩壩系、坡耕地綜合治理試點、長江黃河源區預防保護、基本口糧田等重點水保工程建設，加大重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區的生態自然修復和保護力度。3、切實做好水資源節約保護規劃建設一批農業、工業、生活等各領域節水示范工程，把節約用水貫穿于經濟社會發展和群眾生產生活全過程，爭取到2015年末，各項節水指標有新的突破，流域用水效率有較大提高。加強水功能區監測站網建設，建立水功能區水質達標評價體系，力爭到2020年水功能區水質達標率達到80%，到2030年水質基本達標。落實最嚴格的飲用水源保護措施，開展水庫等三處等重要飲用水水源地安全保障達標建設，初步建立城市飲用水的安全保障體系，全面提高飲水安全保障水平。4、強化水資源監控能力建設建立水資源管理信息系統。從今年起用3至5年時間，基本建立起全省重要取水戶、重要水功能區和主要省界斷面三大監控體系，保障“三條紅線”控制指標可監測、可評價、可考核。進一步優化現有水文站網布局，提高水文監測、監控預報能力。推進水資源管理體制和機制創新。強化流域水資源統一管理，加強境內黃河流域、內陸河流域水資源的統一規劃、統一管理和統一調度。加快推進城鄉涉水事務一體化管理，對城鄉供水、水資源綜合利用、水環境治理和防洪排澇等實行統籌規劃、協調實施。加快完善分級管理與屬地管理相結合的水資源管理體制，建立事權清晰、分工明確、行為規范、運轉協調的水資源管理工作機制。強化水資源管理科技支撐。充分借鑒全國各地乃至世界各國先進的水資源管理和技術經驗，進一步加強溝通、交流與合作。廣泛開展宣傳教育。開展水生態文明宣傳教育，提升公眾對于水生態文明建設的認知和認可，倡導先進的水生態倫理價值觀和適應水生態文明要求的生產生活方式。通過典型示范、專題活動、展覽展示等方式，鼓勵社會公眾廣泛參與，提高珍惜水資源、保護水生態的自覺性。大力加強水文化建設，采取人民群眾喜聞樂見、容易接受的形式，傳播水文化，加強節水、愛水、護水、親水等方面的水文化宣傳教育。5、準確把握水生態文明建設的指導思想和基本原則科學發展觀是我黨在建設中國特色社會主義實踐中，不斷總結、豐富、發展并確立的指導思想，要求堅持以人為本，樹立起協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。要求按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放推進各項事業的改革和發展?？茖W發展觀強調尊重客觀自然規律，是有效應對我國經濟社會發展中出現的資源、能源和環境等突出問題，進一步加快經濟發展方式轉變，推動經濟社會改革發展，實現人與自然和諧相處的重大戰略思想。黨的十八大把科學發展觀作為黨和國家長期執政的重要指導思想寫入黨章。開展水生態文明建設必須牢固樹立科學發展觀，在指導思想上要貫徹黨的十八大關于生態文明建設戰略部署，把生態文明理念融入水資源開發、利用、配置、節約、保護與水害防治的各方面和水利規劃、建設、管理的各環節，堅持節約優先、保護優先和自然修復為主的方針，以落實最嚴格水資源管理制度為核心，通過優化水資源配置、加強水資源節約保護、實施水生態綜合治理、加強制度建設等措施，大力推進水生態文明建設，完善水生態保護格局，實現水資源可持續利用，提高生態文明水平。五、結束語總而言之，水生態文明建設一定要更加的科學和有效，要不斷的采取現代化的建設方法，提出有建樹的建設對策，不斷將水生態文明建設提高到新的層次，完善水生態文明建設的體系?！緟⒖嘉墨I】[1]彭金平.加強水資源管理和保護促進水生態文明建設[J].江西省人民政府公報,2013,01:46-48.[2]陳明忠.關于水生態文明建設的若干思考[J].中國水利,2013,15:1-5.[3]賈紹風,王國.社會經濟系統水循環研究進展[J].地理學報,2011,58(2)[4]鄭必清.生態文明的時代性和水環境建設[J].消費經濟,2008,24(1)