水利工程施工安全管理問題分析

張軍 楊寶禧

【摘要】當前，國家對水利建設的投入力度逐漸加大，各地水利工程建設項目逐漸涌現出來，此時水利工程施工的安全問題也逐漸涌現出來。文章主要闡述了水利工程施工安全管理中存在的問題，并且針對這些問題提出了切實可行的措施，確保水利工程項目向著健康化的方向發展。

【關鍵詞】水利工程；安全管理；問題；對策

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

水利工程具有較大規模、多種多樣的形式、復雜的施工技術等特點。水利工程不同于其他建筑工程，在水利工程施工過程中存在著較多的安全問題。所以在水利工程施工過程中要確保水利建設與安全生產同步進行。

1、水利工程施工安全管理中存在的問題

1.1薄弱的安全生產基礎，安全投入力度不夠

社會主義市場經濟的快速發展，有一部分企業為了牟取私利，在施工過程中這部分企業過于重視效益而忽視了安全。有一些施工單位為了提高經濟效益，他們根本就沒有設立安全管理機構，也沒有安排相關的安全人員，這就導致安全管理一直處于失控的狀態下。還有一些施工單位具有繁重的建設任務，他們缺乏資金也至于不能改造設備技術，這就導致施工設備在運行過程中存在的較多的安全隱患。有一部分施工單位沒有制定相關的標準來約束施工人員的行為，因此安全問題經常出現。

1.2安全責任沒有落實到位，缺乏安全意識

水利工程具有較長的施工周期，如果在短期之內沒有出現事故，那么施工單位就會覺得在以后的施工中也不會出現安全事故，這就弱化施工單位的安全意識。與此同時還有一部分施工單位在施工過程中照抄照搬其他工程的施工經驗，他們沒有認識到安全生產的重要性。還有一些施工現場的安全管理存在著明顯脫節的現象，并且由于他們缺乏科學的安全管理制度，最終沒有將責任制度落實到位。

1.3水利部門工作人員的素質、安全管理能力較低

要想推動水利工程建設的順利進行，安全是一個首要條件。一直以來國家都重視工程的安全管理，但是企業卻不注重安全管理，并且項目工作人員的安全意識較低，他們往往會將經濟效益放在第一位，有時為了便于自己施工而不經同意就變更設計圖紙。施工企業為了節省管理成本，他們往往會聘用文化水平較低、專業水平較低的民工，這些民工對水利工程的建設規程并不了解，并且他們的安全應變能力較差，這就導致在工程項目建設過程中經常會發生安全事故。

1.4水利部門監理缺乏責任心，監理力度較弱

由于水利工程具有較強的施工難度、較長的工期，并且其施工環境也是復雜多變的，這就增加了監理部門的監理困難。同時由于監理隊伍的素質高低不齊，有一些監理工程人員缺乏安全意識，甚至有一部分監理工程人員根本沒有相關的資格證，因此他們面對安全問題會視而不見，這些行為就導致監理工作過于流于形式，沒有真正發揮自身的作用。

1.5安全防衛裝備不良，不能及時解決安全事故

大部分水利工程項目都遠離城區，交通不太方便，因此在水利工程項目中缺乏配套設施裝備。當前，電氣火災問題成為水利工程中的主要問題，并且由于電焊工、電氣工人等都缺乏安全防火意識，所以當發生火災之后他們不能及時應對，這就導致火災給工程建設帶來了較大的危害。除此之外，由于施工單位沒有將責任制落實到位、沒有合理的監督水利工程施工的每一個環節，這些行為也造成了嚴重的安全事故。

2、加強水利工程建設安全管理的措施

2.1不斷健全安全管理機構，及時完善安全管理制度

在水利工程施工初期，項目法人、現場建設機構應該按照安全生產管理的要求來管理好施工現場。建設單位、監理單位、施工單位應該從國家安全生產的相關法律法規出發來對安全管理制度進行完善。當建設單位與參建單位在訂立承包合同時，要對安全管理目標進行明確；另外監理單位與施工單位應該相互協作，制定重要崗位管理方法、施工人員定期培訓、安全檢查等較為系統的管理制度。

2.2明確安全責任，構建安全管理機制

由于水利工程本身具有較大的施工難度以及較長的周期，因此安全管理是一個長期的過程。在這種情況下就需要對各級主管部門、項目法人、施工人員的職責范圍進行明確，將安全管理責任落實到人。各個部門不僅要明確自身的職責，還要相互配合，及時交流，當各個工序完成之后要將安全管理過程中經驗總結出來。施工單位要構建獎罰分明的制度，獎勵那些對水利工程施工安全管理作出貢獻的人，嚴厲處罰那些由于自身原因而造成安全事故的人。這樣做可以更好的約束施工人員的行為，提高水利工程的施工質量。

2.3改進安全管理模式，嚴格管理施工人員

其一，企業要定期培訓所有員工，不斷增強他們的安全意識。教育培訓工作應該以工程的實際特點為依據制定科學的培訓計劃，同時還要重視培養職工的自我保護意識。特別是要加強對特種作業人員的安全培訓。對于新來的員工，首先要對其進行培訓，培訓的方式以及內容是多種多樣的，通常情況下企業側重于案例教育，通過分析典型的案例，讓員工從中吸取經驗；其次再對新來的員工進行考核，只有考核通過的員工才可以正式聘用。其二，施工人員要服從安全管理人員的安全指令，盡可能的減少安全事故。

施工企業通過對安全管理模式進行改進，采取科學的管理方式來推動水利工程的順利完工。在安全管理過程中，不僅要突出重點，還要控制好非重點環節。在管理施工現場過程中，要將精力、時間放到一線，嚴格標準，促使現場的控制力得以增強。

2.4增加安全生產的投入，加大對安全投入的執法力度

第一，要將資金投入到安全防護設施中。施工單位中項目經理部要從施工現場的實際情況出發來投入一定的資金。同時還要對各項防護設施進行完善，尤其是安全防護裝置等，對于那些不符合規定的防護設施，要及時進行改善。第二，要將資金投入到人力資源上。比如：施工單位可以加大力度開展安全教育培訓工作，不斷豐富施工人員的安全生產知識，促使他們的安全生產技能在不斷提高。

2.5 落實好安全施工的教育工作

為了保證水利工程施工過程中的安全，除了要制定相應的安全措施，還要在對施工過程進行設計的時候制作出《安全施工手冊》，并將其作為安全教育的規范，組織施工人員認真的學習相關的安全規定，只有在施工人員充分的掌握了相關的施工安全要領的基礎上才能進行施工，特別是一些危險性比較高的作業，更要對工作崗位上的人員進行安全施工教育。好的安全教育工作能夠為以后的安全施工打下堅實的基礎。

2.6 落實好考核和獎懲機制

在水利工程建設的過程中應當落實好相應的考核機制和獎懲機制，充分發揮兩者在安全管理中的作用，只有這樣才能提高員工的積極性和創造性，首先在考核機制方面，在對項目經理或者相關的技術負責人進行考核時，應當把安全管理工作作為考核的重要依據，對于出現安全事故的人員在年度考核時給其不合格的成績，利用這種考核機制來激發相關的管理人員和技術人員，使他們自覺的進行安全管理工作。然后在獎懲機制方面，將安全管理的責任落實到每一個人身上，對于出現的安全事故應當追究當事人的責任，情節嚴重者可以解聘或者根據法律來進行處罰，同時對于充分做好安全管理工作的人員應當給予精神上和物質上的雙重獎勵，激勵他們投入更多的精力到安全管理工作中。

3、總結

在水利工程建設過程中，質量問題以及安全問題是非常重要的兩個問題。其中安全管理是重中之重，安全管理是保證工程質量的首要條件。所以要做好水利工程施工的安全管理工作，不斷增強項目法人、施工人員的安全意識，同時還要構建監理管理制度，確保水利工程項目得以順利完工。

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