新形勢下分析公路工程建設的施工合同管理

張強

摘 要：我們國家的現代化建設發展的越來越快，經濟建設也在不斷發展。我們國家在新形勢下的公路工程數量也越來越多。在公路工程項目管理當中，施工合同的管理十分重要。所以我們要加強公路工程建設的施工合同管理。本文主要針對新形勢下公路工程建設施工合同管理的現狀進行分析，提出有效管理的措施。

關鍵詞：新形勢；公路工程建設；施工合同；管理

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

前言：隨著我們國家的經濟建設在不斷的發展，公路工程也在飛速發展。在公路工程建設當中，施工合同的管理影響到整個工程，存在比較大的風險。我們怎么樣才能把公路工程的建設損失降到最低，使公路工程建設發揮出最大的效益，這就需要在公路施工中通過合同來確認，明確承包商和發包商的權利和義務，自覺的通過合同解決問題。所以，合同雙方都必須要嚴格遵守合同，按照合同約定的章程辦事，在出現糾紛事故的時候可以協商解決或者按照法律的程序解決。這樣才能保證公路工程建設順利進行。

1 、新形勢下公路施工合同管理存在的問題和現狀

1.1 招標程序不規范

在中國的公路工程方面存在著招標程序不規范的現象，主要是（1）在企業的招標投標過程中招標投標過于簡單，所達成的約定或者承諾都不能構成簽訂合同的依據。不具有有效的法律效應；（2）承包方在投標的過程中利用不正當的競爭手段來增加中標率，這種行為會嚴重的擾亂市場，管理水平高業務能力強的企業無法承包，工程項目得不到保證。對施工管理來說這樣也會造成很大的管理困難，無法及時有效的形成監管；（3）在合同的簽訂商約條款的時候對工程的分析不到位，合同缺乏必要的預見性，還有一些條款缺乏嚴謹性，這樣都會在合同執行過程中產生不必要的麻煩和損失。合同就難以發揮應有的效果。

1.2 施工企業沒有合同意識

施工企業沒有專業的合同管理方面的人員，無法對合同的管理實施進行有效的操作，無法對企業工程實施及時的跟蹤管理和實行動態的合同管理。在施工企業的日常行為中合同的意識不強，在施工過程中不按照合同嚴格的處理問題，還是習慣于私人的解決辦法，通過一些門路或者領導來解決，這樣就不可避免的造成合同的執行得不到應有的保障，合同應有的作用得不到發揮，有時，即使是一些正當的、應得的賠償都無法得到保證。

1.3 不遵守合同約定

工程的施工管理中如果出現合同的某一方不遵守合同，不按照合同的章程辦事，就會出現一系列的后果。工程的實際施工速度和計劃的施工速度出現不相

符、放緩的現象，施工中施工人員的資質得不到保障，施工的設備和合同規定的設備不相符合。工程的實施和計劃中的相差較多，工程就無法按時的完工，工程的質量也會受到影響。

1.4 合同索賠工作完成困難

在工程中出現問題事故時，合同的索賠是保證法律給予受損傷者的基本權利的。是對合同中的不足進行補充。其本質是承包方和發包方承擔的風險的比例進

行再分配，工程索賠是用來保護承包方的合法權益，降低工程損失的最直接、最有效的措施。但是在實際的公路工程中合同索賠卻很難進行。首先公路市場中行政的干預較大，其次承包方的合同索賠意識較低，對合同索賠的過程和注意事項不了解。

2、合同管理在公路工程施工管理中的作用

工程項目管理是一個很重要的學科，在現在管理學科中占有不可替代的作用。隨著中國改革的發展，中國的管理行業也有著很大的發展，在社會中發揮著越來越大的作用，人們的合同意識也隨著在不斷的增強，在日常的生活管理中，大多采用合同來解決問題，約束行為，規范責任。同樣在公路的施工中合同管理業有著十分重要的作用。施工合同是通過文字的形式來對建設單位和施工單位的權利和義務進行規定達成的協議，具有一定的法律效應，可以在糾紛問題出現時，作為進行賠償的依據。合同管理的最終目的是保證工程順利如期的進行，合同管理的成效直接影響工程的進度和質量。

施工合同的價值主要體現在對承包方和發包方具有約束性,規范雙方的行為,保障權利和義務。而合同管理主要有以下幾點的作用：（1）保證施工管理可以保障建設方和承包方兩者之間利益的最大化，幫助兩者在平等真誠的基礎上簽訂具有法律效應保證施工順利進行的合同；（2）合同管理可以幫助簽訂合同的雙方監督管理合同的具體執行過程，保護合同的有效性，合理的控制施工的進度，確保工程施工的質量；（3）合同管理在確保合同的簽訂雙方嚴格執行的基礎上可以提高建筑施工的工作效率，促進工程的進行；（4）合同管理本著公平公正的原則維護合同簽訂雙方的利益，促使兩者都自覺的按照合同辦事，依據法律解決問題，充分的調動工程建設的各方的積極性，保護雙方的利益均等。合同管理在公路工程的施工管理上占有核心的位置，合同的簽訂必須本著雙方都誠信的原則，合同雙方真誠合作、誠信辦事保障雙方的利益。企業雙方合作必須在誠信的基礎上進行的，如果雙方缺乏必要的信任，即使簽訂合同也難以保證合同的順利實施。

3 、加強公路施工過程中合同管理的措施

3.1 嚴格核查企業的資質

在簽訂合同前，進行必要的合同審查是工程順利實施的保證。通常合同審查包含著以下幾點：（1）該項目是否達到了簽訂合同的基本條件；（2）合同簽訂所需要的手續是不是已經齊全；（3）合同簽訂的內容是不是符合相應的法律法規；（4）合同中具體的工程技術是否都符合國家的標準；（5）合同的內容條款是否詳細。除了對合同進行必要的審查還需要對企業進行必要的審核，對企業的資質、財務狀況、設備設施、企業在相似的工程處理上具有的經驗等方面也要綜合考慮。

3.2 對合同簽訂前進行管理

中國的建筑行業的發展迅速，相應的法律法規也越來越完善，對工程的合同施工等方面都有著明確的規定。合同的簽訂雙方需要掌握公路的施工管理相應的

合同的法律法規，明確各個法規適用的條件和具體的情況，在簽訂合同的時候要認真的研讀合同的文本，研究合同的具體條款切實的結合工程的實際特征和簽訂方的具體情況，對合同的履行的時間、責任違約時的賠償等都要有明確的示意，還應注意合同內容的用詞用句避免出現歧義，對各方的責任和義務清楚的寫明。此外，合同的內容應該全面避免疏漏的產生，避免合同給雙方帶來利益損失。

3.3 建立健全的規章制度

一個市場行業的健康發展都離不開必要的法律法規的約束，只有完善合同管理制度，才能使在管理時有章可依有法可尋。對于公路施工的合同管理同樣適用，

在合同管理中也需要完善相應的制度、加強相應的機制；建立合同管理制度可以使管理中管理的層次明白清楚，確定各方的責任和義務做到程序規范。合理控制合同具體執行過程中的簽訂、履行、解決糾紛等。通過加強合同管理中的法律建設，出臺法律法規對合同管理提出具體的要求和執行標準，在合同中出現問題時有明確的法律依據，為使用法律的手段來解決問題提供依據。工程的承包方，要樹立實現自己的利益和權利的最有效的方式就是加強自己的法律意識和合同管理的觀念。要注重培養和聘用專業的合同管理方面的人才，還可以借助于成立專門的合同管理機構來依據合同管理的方針制度保障工程的順利進行。作為一個長久發展的企業要對相應的合同管理人才進行定期的培訓和加強在具體工程實際中的處理問題的能力，從企業自身培養一支具有高度責任感并且有著豐富實踐經驗的管理隊伍。

4 、公路工程竣工決算階段的合同管理

在公路工程完工的時候要求施工方的有關的部門整理工程的竣工決算。一般公路工程竣工結算都由工程決算和財務結算兩部分組成?？⒐るA段的結算資料整理收集存檔是公路施工項目中重要的部分。一個工程的竣工結算中財務結算可以充分說明財務的支出情況，顯示在整個工程項目的實施中所用的費用。其目的是再有審核固定資產的價值，幫助辦理相應

5、結束語

綜上所述，我們國家的公路工程數量日漸增加，要想公路工程建設順利實行，那么就需要做好合同管理工作，預測可能出現的風險、及時有效的控制風險，最大限度降低造成的損失。工程的合同管理人員要對合同的執行進行監督和管理，對整個工程的順利實施保駕護航，為我們國家的公路事業做出貢獻。

參考文獻:

[1] 裘麗婭. 淺談施工合同管理在監理工作中的重要地位[J]. 科技創新與應用,2014,04.

[2]羅麗萍. 試論公路工程建設中的施工合同管理問題與對策[J]. 中國水運(下半月),2014,01.

[3]朱洪峰. 如何有效做好公路工程施工合同管理[J]. 黑龍江科技信息,2014,05.

[4]周建國,周劍. 淺析在公路工程合同管理方面遇到的問題[J]. 黑龍江交通科技,2014,07.