電力工程造價的管理與標準化控制

黃建忠

摘要：本文主要針對電力工程造價管理概述、電力企業工程造價管理中存在的難點以及電力企業工程造價管理的應對措施進行簡要分析，僅供參考。

關鍵詞：電力工程；造價管理；控制策略

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

一、電力工程造價管理概述

1、電力工程造價的含義

電力工程造價是一門比較復雜的工作，電力工程造價管理是以合同為依據，利用信息管理系統，對整個電力工程的全過程造價進行宏觀和微觀調控，從而優化施工資源配置，在保證施工質量的前提下降低項目成本、提高項目的經濟效益。電力工程造價管理有其獨特的特性，具有很強的政策性、經濟性。

2、電力工程造價管理的特點

電力工程是一項比較復雜的施工項目，尤其是在大型的發電廠建設、高壓長距離輸電線路架設中，具有施工工期長、投入資金量大、施工工藝復雜等特點，電力工程造價管理具有以下特點：

2.1階段性

電力工程和其他建設工程相同，也需要工程決策、工程設計、施工、竣工驗收等階段，因此，電力工程造價管理要貫穿電力工程建設的全過程，而電力工程各個階段工程的造價管理側重點不盡相同，因此，各階段工程造價管理方法存在一定的差異，所以電力工程造價管理具有階段性。

2.2系統性

電力工程造價管理是由投資估算、設計概算、施工圖預算、投標報價、施工成本管理、工程結算、竣工決算等部分組成，具有明顯的系統性。

2.3多主體性

由于電力工程是一個復雜的系統工程，導致電力工程造價管理的主體涉及到工程項目法人、行業協會、行政部門、設計單位、造價咨詢機構、施工單位等多個單位，這些單位的行為都是圍繞電力工程造價進行的，因此，電力工程造價管理具有直觀的多主體性。

2.4動態性

由于電力工程造價管理受市場變化、自然因素、社會因素等因素的影響，導致其造價本身具有很強的不確定性，因此，電力工程造價管理具有動態性。

二、電力企業工程造價管理中存在的難點

1、電力企業在招投標階段存在一定的盲目性

大部分電力建設企業在投標的過程中對所要投標的價格難以進行準確的定位，由于不能夠及時準確地對市場走勢進行整體上的把握，導致在投標的過程中存在盲目性，只重視工程本身而忽視了經營管理工作，導致在施工的過程中出現資金安排不協調，在最終結算時與業主單位發生意見偏頗，需進行長時間的協調。

2、電力企業對合同條款理解不透徹

電力企業在招投標階段往往存在對招標文件與合同條款理解不透徹、不準確的情況，或者存在在合同簽訂的過程中缺乏與業主的充分溝通，導致企業與業主在對合同的理解方面存在不一致的情況。電力企業在施工的過程中僅僅依據業主口頭形式的承諾就輕易改變工作量或者工藝標準，不注重工程簽證資料的收集、整理，在工程款結算的過程中由于沒有明確的證明資料而出現索賠困難，部分工程費用無法解決，給項目帶來嚴重的資金風險。

3、電力企業在工程造價預測過程中缺乏預見性

電力企業承包的工程中，費用所占比重最大的就是工程設備材料的采購費用。電力工程施工項目具有周期比較長的特點，工程設備材料投入會在項目施工期間由于市場價格波動而出現較大的變化，電力企業需要針對這種情況進行工程造價預測，準確地判斷市場中潛在的各種風險。由于電力企業在工程造價預測階段缺乏預見性，企業可能會由于資金短缺而出現工期延誤。

4、電力企業缺乏高素質的經營管理人才

專業的技術人才與經營管理人才是工程建設中不可或缺的關鍵因素，但是電力企業往往只重視技術人才的培養而忽視經營管理人才的培養，導致工程經營管理人才嚴重缺乏，素質相對較低。電力企業施工過程中，技術人員與業主就技術問題的溝通較多，但由于專業局限性，技術人員對工程造價了解不深入，往往會出現只注重工期或質量要求而忽視成本的情況，導致項目的成本出現增大的情況。工程造價管理控制中最大的制約因素就是專業人員知識單一、造價信息傳遞不及時。

5、電力工程造價評價體系不健全

電力企業沒有建立完善的電力工程造價評價體系，沒有對超支現象進行必要的分析，缺乏科學依據對造價失控現象進行分析，這就對工程造價管理造成很大的影響。電力企業沒有準確、可靠、操作性強的造價預測方法，不能及時有效的對工程造價的變化情況進行預測，這樣很容易發生工程造價失控的現象。

三、電力企業工程造價管理的應對措施

1、電力企業應該明確投標的目標與方向

電力企業所承接的電力工程項目規模都較大，在投標之前首先需要對自身的綜合實力進行分析，依據企業的戰略發展目標確定投標的項目。在投標的過程中要遵循實事求是的原則，不能夠盲目的進行投標工作。在投標的目標確定之后，電力企業應該在對招標單位及競爭對手進行深入分析的基礎上制定一系列報價方案，提高投標的成功率。此外，電力企業要注重自身利益的維護，在報價的過程中要充分考慮企業所能夠承擔的成本風險與市場風險，將報價金額控制在風險可控的范圍之內。

2、電力企業應該認真理解招標文件與合同條款

電力企業與業主簽訂的工程項目合同是具有法律效力的，對雙方具有相同的約束力，對雙方的利益進行維護，并且為雙方糾紛的解決提供依據。電力企業在合同階段工程造價管理的主要內容就是認真理解合同的條款，避免日后由于合同條款出現一些不必要的糾紛。主要的措施包括：第一，通過專業法律人員對合同進行審核，遇到不明確的地方要及時與業主進行溝通；第二，提高自身的風險意識，充分考慮各種可能出現的風險并做出應對措施；第三，提高自身的團隊精神，對任務進行合理的分配，通過談判小組與業主就合同進行談判，為施工階段的合同順利履行奠定基礎。

3、施工階段的工程造價管理

施工階段是整個工程所需費用最多的階段，因此，施工階段的工程造價管理對電力工程的全過程工程造價管理有十分重要的作用。在施工過程中，工程變更是施工階段工程造價管理的重點，工程變更包括設計變更、施工條件變更、新增工程、施工工期變更等，其中設計變更對工程造價管理的影響最大，因此，加強設計變更對工程造價管理有十分重要的作用。在施工過程中發生設計變更時，要盡量提前，因為設計變更發生的越早，電力企業的經濟損失就越少。如果在設計階段發生設計變更，只需要更改施工圖紙或者改變限額，不會造成很大的經濟損失；如果在采購階段發生設計變更，不僅需要修改設計圖紙，還可能重新選購施工材料及設備，就會增加電力工程的施工成本；如果在施工階段發生設計變更，很有很能需要將完成的工程拆除，這就會造成巨大的經濟損失，因此，在施工階段要特別注意設計變更的管理。在設計變更過程中，必須將變更的原因標明，從而為工程結算做依據，發生變更時，要將工程造價控制在總概算范圍內，如果變更后工程造價超過總概算，要及時匯報給相關部門，經相關負責人同意后，才能進行變更。

4、注重技術人才與經營人才的培養工作

工程造價控制的效果受到技術人才與經營人才素質的直接影響。工作人員在工程造價控制的過程中不僅要具備技術與經營方面的知識，還需要具備豐富的經驗，這就要求工作人員要經常深入到施工現場進行經驗的總結與積累。電力企業應該注重技術人員與經營人員的培訓工作，培養更多的高素質綜合型人才，為造價管理工作奠定堅實的人才基礎。

5、建立完善的電力工程造價評價體系

電力企業要根據實際情況建立完善的電力工程造價評價體系，認真的分析電力工程建設過程的每一項費用，對可能出現的超支現象進行有效的分析，并制定合理的預防措施，從而保證電力工程造價在可控制范圍內。電力企業要根據市場變化，及時的分析工程造價發生的變化，合理的調整電力工程的各種資源，最大限度的降低電力工程成本，避免電力工程造價失控現象。

結束語

電力工程造價管理對電力工程建設有十分重要的作用，它不僅對電力工程建設的順利進行有很大的影響，還對電力工程的經濟效益有很大的影響，因此，電力企業要加強電力工程造價管理，降低施工成本，提高電力工程的經濟效益，促進電力企業的發展。

參考文獻

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