建筑工程造價超預算成因與控制措施

孫永遷

摘要：建筑工程造價預算作為工程項目施工管理的核心工作之一。對建筑工程方面具有十分重要的作用。我們必須將科學的建筑工程造價預算融合到建筑項目管理工作中。本文就主要對建筑工程造價超預算成因與控制相關問題進行了簡要分析。

關鍵詞：建筑工程；造價；超預算

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

超預算問題的控制以及解決，會使得建筑工程資金的分配運轉得到很好的運用，使得整個的建筑工程能夠保證整體的資金的運轉。衡量一個建筑工程的好壞，不僅包括建筑工程的質量，而且還包括整個的建筑工程造價預算控制。所以在保證整個的建筑工程的質量的同時，只有在控制好工程造價，才能夠使得整個的建筑工程更加的優秀。

一、建筑工程造價預算控制的重要性

造價預算在建筑工程中發揮著重要的作用，不僅可以有效地保障施工投資金額的準確性，還可以完善工程造價管理體系。建筑工程造價預算控制的重要性主要體現在以下幾方面：第一，工程造價預算可以保障工程順利施工。工程造價預算控制工作順利實施，可以有效減少因造價控制不完善引起的返工、設計變更等問題，如果工程造價控制工作出現問題，勢必會增加工程建設的投入資金，阻礙建筑行業的發展；第二，工程造價預算直接影響建筑工程的盈利狀況，對工程造價進行有效地控制可以減少建筑單位的投入資金，還可以在資金預算使用的范圍內將企業獲得的經濟效益最大化；第三，工程造價預算控制對各建設項目指明方向。很多建設單位由于工程造價控制管理體系不夠完善，項目施工建設比較盲目，對于資金的使用不夠明確，導致大量資金浪費，工程造價控制可以有效地處理這些問題，保障企業獲得最大的經濟效益。

二、建筑工程造成造價超預算的主要原因

1、缺乏合理的造價概預算編制

造價概預算不合理是造成造價超預算的主要原因之一，在工程開始建設之前，就需要預算人員根據概預算編制進行詳細的預算與評估，結合工程實際與市場狀況確定預算數額。但當前，部分企業的概預算編制內容實際與建筑工程不相符，且預算人員是根據概預算編制進行的評估、預算，就很容易出現超預算的現象，從而影響整個工程項目的各項實施。

2、預算人員自身因素

前面說到，造成超預算的原因不僅有外部原因，由于預算人員自身的因素造成的超預算問題也不在少數。在實際的工程預算環節，預算人員自身的專業素質與專業能力不足，那么對于工程的預算就不夠全面，造成很多工程項目沒有被考慮到預算中，進而造成后期需要更多的數額進行施工，與實際造價有很大的差異，不僅會影響建筑工程的施工質量，更會影響施工工期。另外，如果預算人員缺少足夠的預算意識，也會導致超預算現象發生。造價預算人員缺乏對實際施工現場的考察，沒有全面考慮到各項影響因素，僅僅憑借其他工程的預算經驗來進行造價預算，最后導致預算不具科學性，造成超預算現象。

3、市場環境因素的影響

在實際的工程施工過程中，超預算問題還受一些市場環境等的因素影響。在當前我國的經濟條件下，市場環境每天都在產生變化，建筑施工是一項周期長、時間跨度大且涉及范圍大的工程，由于這些特殊性使得預算工作很難根據市場來進行制定，因為很難預測市場在未來的環境、政策等變化。因此，雖然編制預算過程中要全面考慮到市場的客觀因素，但實際做出的預算是不夠準確的，一旦市場環境變化，很容易產生超預算問題。這些都是無法避免的因素，所以就要求預算人員進一步加強自身工作，避免其他因素帶來更大的影響。

三、建筑工程造價超預算的控制對策

1、完善造價預算編制工作

作為建筑工程的第一個階段，造價預算編制工作尤為重要，不斷完善這一工作應該做好以下幾方面:（1）預算編制人員應該首先樹立正確的職業態度，認真負責地做好定額單價、工程量及施工圖紙等方面的工作，其次應該加強實地考察，在此基礎上進一步分析和研究設計圖，為合理高效的做好預算編制工作奠定基礎。（2）預算編制人員首先應該全方位掌握外界環境、相關政策、市場等情況，并做好充足的準備工作，以提高預算編制的科學性和高效性。（3）由于市場規律是時刻處于變化發展中的，而建筑工程中所需要的材料在價格、規格等方面均存在一定差異，所以對編制人員提出了更高的要求，即全面充分地了解設備和材料的規格、性價比、品種等，以便客觀全面地分析市場因素，并根據市場變化情況和實際工作情況及時調整差價。

2、加強工程造價調整審批

為了避免造價超預算問題的出現，或者將超預算造成的負面影響降至最低，一系列的措施必須加以實施，其中在工程各階段的造價審批工作尤為重要，必須嚴格執行，并按實際需要加以調整。除此之外，對于事前、事中、事后的造價調整批準、監督、審查嚴格強化，最大限度的控制工程超量、超價部門，以減少項目變更對造價的影響。

3、提高預算人員的專業化水平

預算人員應該強化自身專業水平和能力，不斷參加相關培訓或學習，在進行工程預算時，以專業知識為基礎，盡量減少超預算現象發生。除此之外，工程預算的相關政策、法規，以及設計、材料采購、施工工藝、工程結構、投資控制等各種基礎知識也必須掌握。預算人員還應該深入到工程第一線，進行包括可行性研究、初步設計、施工圖設計、過程施工等資料的收集，所以對于預算人員來講，不僅需要具備扎實的專業基礎知識，更需要良好的職業道德、踏實勤奮的工作作風。

4、加強項目實施階段的預算控制

作為建筑工程項目中資金投入最多的階段，實施階段不僅是招標和投標工作的延伸，而且也是合同的細化階段。據相關研究報道，建筑工程的實施階段對工程造價的影響較小，約占10%，在此階段減少投資對整體工程造價影響不大，所以，多數建設單位往往不重視在建筑工程項目的實施階段進行造價預算控制。事實上，在任何一個建筑工程項目的實施階段，由于施工造成的人力、物力、財力等浪費非常嚴重，引起工程造價增長的原因通常有以下兩點:（1）外界各種不可抗力或者人類難以控制的客觀因素，例如地震、風暴、滑坡、泥石流、政府政策、戰爭等。（2）施工單位的技術限制、策略失誤、合同變更等主觀人為因素，通常由此類因素引起的造價增長是可以人為控制的。另外，在建筑工程的施工階段，造價預算控制人員應該重點落實合同造價預算的各項內容，并作為控制的關鍵環節進行實施。在現場簽證工作方面，應該從經濟、技術、合同等各個方面采取措施，并派專業人員進行監督，包括對原合同價格中的主要費用進行正常計量、嚴格結算程序等，目的在于避免超前的過度支付。一旦發現超支現象，應該及時向上級部門反映，并共同制定對策，以最大限度的降低工程的造價損失。由此可見，只有實施工程有效簽證、監督、預結算審核等制度，才能有效保障建筑工程的質量，促進其經濟效益的良好實現。

從施工方角度而言，在項目實施階段進行造價控制的目的在于將施工管理和施工組織設計完美結合起來，以最大限度的實現經濟效益，其中，后者是施工現場實際同設計圖紙相結合的產物，所以在進行施工組織設計時，除了要分析其科學性和合理性，還要與工程施工相適應。這對技術人員提出了較高要求，除了具備專業基礎知識和造價業務知識，更應該從材料、技術、價格等方面綜合考慮。

結束語

建筑工程造價控制不僅是施工管理的重要組成部分，對建設項目的質量安全也有較大的影響。因此，建設單位必須高度重視工程造價預算工作，管理人員應該了解建筑工程造價預算控制的重要性，明確造成建筑工程造價超預算的原因，針對問題采取有效措施，如提高預算編制管理人員素質、落實預算編制工作、重視建設項目全過程的預算控制等，保障工程造價預算控制工作的順利實施。

參考文獻

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