建筑工程招標代理的質量管理策略

卓燕文

摘要：伴隨我國經濟現代化建設的不斷發展與深入，我國的工程建設行業在近些年取得了極大的發展，這同時也在一定程度上對于工程的招投標代理工作提出了更高的要求，本文通過對建筑工程招投標代理工作中所出現的問題分析，并提出了相應的質量管理對策，以期更好的推進建筑工程的招標代理工作的順利有序發展。

關鍵詞：建筑工程招標代理質量管理 策略

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

前言：隨著近些年我國市場經濟的增長，招標代理機構也如雨后春筍般的發展，使得市場魚目混雜、良莠不齊，既有操作規范、管理制度健全的代理機構，同時也存在著利用各種關系、不具備代理條件的代理公司?；诖吮尘?，分析招標代理工作中存在的主要問題，并且及時地提出加強招標代理市場走向科學化和法制化道路的有效措施，具有十分重要的現實意義。

一、招標代理存在的主要問題

1、違反代理機構主體獨立性原則

市場上存在較多半官方性質的事業法人招標代理機構，它們和某些政府主管部門存在著說不清的隸屬關系或利益關系。因此這些代理機構容易得到相關主管部門的“青睞”，甚至有的招投標代理機構本身就是某些非獨立法人的分支機構。

2、對招標代理運作的監管不夠

配套政策法規的不完善，相關行業監管依據的不充分，無法滿足主管部門對招標代理機構行業管理的需要。目前市場上部分代理機構存在超越資質范圍而從事代理活動的現象；有的出借、轉讓資格證書、圖章或允許他人以掛靠方式承攬業務；甚至有的招標代理機構串通投標、虛假招標等。

3、招標代理機構代理行為不規范

1） 個別招標代理機構背離公開、公平、公正和誠實信用的原則，為了有利于特定的投標人，在招標文件中有意識地設置不合理條款或陷阱。

2）承接業務時，多家代理機構惡性競爭，互相壓低招標代理服務收費。

3）部分招標代理機構存在亂收費現象，如私自變換或提高收費標準；提高招標資料費等。

4、招標代理機構的社會認可度不夠

社會上還存在著對招標代理認識不足的現象。有些自身不具備招標資格的建設單位片面地認為委托代理只是浪費錢財，無謂增加成本；有的建設單位故意壓低代理費用；還有的甚至把必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

5、從業人員的能力水平參差不齊

各地在進行招標代理機構資格認定時往往對專職人員提出學歷和職稱上的量化要求。然而，仍存在部分從業人員業務水平不夠、實際操作經驗缺乏、法律意識淡薄等問題，這些能力水平方面的差距也影響了招標代理工作的開展。

二、加強招標代理質量管理的有效措施

1、對招標代理機構進行動態的監管

首先，招標代理機構的管理制度必須完善。只有確保這些機制的完善，招標代理工作才能有章可循，有章可依；其次，完善相關從業人員的信譽評價機制和同動態監管相匹配的規章制度。一方面，要提供特殊的信息平臺給工程的相關招標代理機構，同時完善從業人員不良行為記錄和定期考核記錄等規策制度；并建立可將各方面的信息錄入的相應數據庫，另一方面，對招標代理工作過程中的相關工作人員的信譽評價體系要加以健全，對這些專職工作人員服務及業績水平要定期進行考核，并對其在信譽方面加以評價。近年來，信息技術得到了迅猛的發展，招標代理方往往將一些信息通過互聯網進行公布，使得代理行業的透明度

進一步有所提升。工程招標代理單位有效的結合靜態管理和動態管理，在動態地監管招標代理機構的同時還能將招標代理行業管理部門的宏觀調控作用充分發揮出來；

再者，做好巡查工作。在對招標代理機構的監管過程中千萬不可忽略了對平常的獎懲的建立及數據庫的不斷更新等要點，卻將重點放在資質管理方面。對某些違規操作次數極多或常常受到投訴的機構務必要勒令停止，并對其行為運作加以規范?？梢远ㄟm當的對招標代理行為比較規范的機構通過開展表彰大會的形勢加以鼓勵，還可對這些優秀的招標代理機構提供一定的優先權使其加以資質

升級。

最后，把好市場準入關。對于某些外來的招標代理機構，必須嚴格按照“關于招標代理機構跨地區經營及設立分支機構”的具體規定把好市場準入關。尤其要重點審查項目組成員，以控制資質掛靠問題。此外，要定期為招標代理機構的專職人員進行專業的指導和培訓工作。

2、招標代理機構應積極開拓市場，憑自身優勢贏得客戶招標代理機構要確立“以服務客戶為公司宗旨”的發展理念，堅決摒棄拼價格、拉關系的“紅?！?/p>

戰略(Red ocean Strategy )，堅定以價值為導向的差異化“藍?！睉鹇运枷?Blue ocean Strategy)，才能最終贏得市場，擺脫諸多限制，從而真正地遵照市場化規律打開工作局面。

3、建立完整的招標代理質量管理體系

招標代理是為招標人提供服務，服務就是“產品”。產品的質量如何將直接影響到招標結果，從而影響整個工程的實施。因此，招標代理機構一定要建立完整的招標代理質量管理體系，要制定完整的作業流程表及質量控制流程表。實施前制定好實施方案，實施過程中堅持三級復核制，即代理員、項目負責人、技術負責人三級復核。招標過程中資格預審文件（如實行資格預審）及招標文件的編制是最重要的工作，在堅持依法編制、公平公正的基礎上，盡可能地為招標人考慮周全，因為大多數招標人都是外行。

三、我國實施招標代理全過程質量管理的建議

1、加強對從業人員的培訓

一方面，需加大對招標代理從業人員的職業道德素質層面的重視，要做到“寬嚴相濟”，在工程招標代理工作中嚴查業務紀律，并進行相應的企業文化活動，保證職工在一個工作氛圍比較舒心的環境下工作，這可以在很大程度上提升從業員工的凝聚力，進一步使得招標代理機構從業人員的隊伍不斷得到壯大和健康發展。另一方面，還需加強招標代理機構從業人員的專業知識方面的培訓，定期進行工作經驗交流大會，激發從業人員主動學習招標代理方面有關知識的動力，提高其綜合素質及業務水平。

2、完善招標代理質量管理體系

招標代理工作的“產品”是服務，招標人其實就是招標代理活動的工作對象。服務質量的好換直接牽扯到招標的結果，進一步影響整個建筑工程的實施。因此，招標代理方需要擬定一套適合自身發展的管理制度，制定出相應的工程流程表。實施方案一般在實施前就已制度出來，嚴格按照三級復核制進行實施，即工程有關負責人、工程代理負責人和工程技術人員三級復核。資格預審文件是招標代理工作的核心環節，要堅持依法編制并為招標人充分考慮，畢竟絕大多數招標人員其實都不是內行。

3、積極開拓市場，憑自身優勢贏得客戶

招標代理機構的發展理念是確立以服務客戶為公司宗旨，堅決避免拼價格和拉關系的“紅?！睉鹇?，并堅持以價值為導向的差異化“藍?！睉鹇运枷?，才可以最終占據市場，排除各種因素的限制，進而得以獨立的開展工作。

結語：綜上所述，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步發展，國家、地方的各項法律、法規逐步完善、實施，我國工程建設領域的招標代理行業必定會在正確的軌道上越走越好，為建筑工程行業更加全面有序發展做出重要的努力，為建設高品質建筑工程項目服務。

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