南水北調工程投資管理體系研究分析

鄭丙峰 張濤

摘要:措施，靜態投資、動態管理，對于水利工程的開展情況進行全面的掌控，力促南水北調水利工程投資管理體系目標：水利工程的開工建設是維護國計民生安全的基礎，水利工程功在當今利在后世，所以南水北調的工程投資管理模式就要開展一種更加具有針對明確、管理和維護制度更加的健全，從而提升南水北調工程的實際開展價值，并不斷的為我國的更多的水利工程投資管理體系提供更多的基礎保障，促使水利工程的投資和建設更加的具更多的實際經濟收益。

關鍵詞：南水北調；投資管理；研究分析

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

前言：南水北調工程經過長期的研究和勘測，經過專業的相關人士的規劃和研究，在各種施工方案的綜合分析下，開展對長江上、中、下游進行了集中區域的調水規劃，通過對調水路線的分配與長江、淮河、黃鶴、海河形成相互直接的聯系，并構成我國的南水北調工程的縱橫發展大水系。緩解我國北方地區的水資源短缺問題，將水資源進行科學合理的配置，保障了社會經濟的全面可持續發展，也給社會經濟的進一步發展帶來耕讀的保障，同時也體現了社會主義現代化經濟建設中對于水利工程的生態、社會 、經濟等方面的要求，同時也擴大了內需發展的要求，將地區經濟的發展起到全面的維護。

一、分析南水北調工程投資管理體系研究分析的重要性

1.有助于進一步了解南水北調工程的特點

在一定程度上來說南水北調工程是一項公益性建設，能夠有效地平衡南北的水資源調控情況，而且在南水北調工程的建設中注重對于水資源的合理分配，有利于北方城鄉之間的供水矛盾緩解，并且南北雙方的水資源可以實現互補，主要的特點就是對南北經濟發展的全面促進作用。

南水北調工程投資規模較大，屬于國家體恤民情的一項工程浩大的利民項目。但是在體現其公益性的同時又具有一定的經營性質存在，其建設任務相對于其他的水利工程來說更加的具有艱巨性。因為南水北調工程建設的款項資金來源較為特殊，雖然工程建設的主要資金來源換是通過中央發預算內的投資，還有南水北調工程建設基金以及銀行貸款等多種資金的融合方式，但是更加的要求工程建設的投資款項要具有更多的管理體制和工程項目款項的清算，保證投資和收入能夠成正比。

在該工程的投資管理體系中更加的注重對于合同的管理和認識，從相關的法律法規中認真的落實合同的要求，并將該工程開展建設中除了建筑工程本身以外，同時還要將環境保護、水土保持、考古等方面見進行綜合的聯系，確保工程投資的管理設計范圍較為明確。

2.促使水利工程的界定范圍更加的明確

在南水北調工程中要注重對于工程施工建設中資金投資模式的選擇，將資金來源所述的行業、類型、工程建設中會面臨的情況進行具體的分析，從而將水資源的利用進一步的優化起來，并開展對本工程施工建設的工程項目的專業化委托管理模式，促進該工程項目的投資管理體系更加的具有明確性。

3.提高南水北調工程投資管理的直接效益

當前的社會經濟發展速度較快，因此在對該工程的投資和建設中，要開展對于工程戰線以及所涉及相關利益方的全面聯系，促使本工程投資建設的管理模式更家的具有適應性，給社會上更多的水利工程建設提供良好的融資榜樣，完善國內水利工程建設投資的模式，并提高本工程施工建設的管理效益，給水利工程的建設帶來直接的經濟效益。

二、南水北調工程投資管理的有效方式

1.實施統一的項目管理

南水北調工程的開展施工是根據我國的水資源分布現狀才開展的利國利民的工程，因此在南水北調的工程建設和投資管理中要注重對于南水北調工程投資的統一項目管理。根據我國的南水北調工程建設的法律規定，制定相對應的資金管理制度和措施，并給組織的編制單項工程進行初步的設計，并且將工程建設中的計劃和資金進行具體工程投資的落實，科學合理的分配工程投資資金才能將主題工程的質量、安全施工要求、工程施工進度以及資金的投資進行科學有效的管理，并為工程建成后的運行管理也能提供耕讀的參考和指導。

所以實施統一的項目管理就避免工程投資資金的盲目利用和投資混亂的情況，將工程建設項目實施項目法人責任和、明確的規范了投招標制度、并建立科學有效的監理制度、完善合同管理的要求、并且及時避免工程項目的風險，能夠真正的將資金利用在水利工程的發展和建設中，不斷地提高水利工程的實際開展價值。

2.實施專業化的工程項目管理模式

在進行對于本工程的投資管理中實施工程項目的專業化管理，才能將現代建設的水利工程進行功能策劃并實現對于工程施工建設的僅以性要求，促使工程開工建設中能夠及時的采用新工藝和新技術，將工程的總體質量進行有效的保證。

專業化的工程項目管理，在工程投資款統一管理的基礎上能夠進一步的對工程施工質量負責，而且在南水北調工程中開展好項目的管理體制落實，能夠進一步的落實工程建設和運營中的責任分配。將工程建設的總體質量、進度、籌資和資金的利用進行總負責的分配，提高工程施工建設的水平以及管理水平，降低建設投資的成本，并能夠保障工程的建設質量、保證工程的施工建設進程、以及工程投資建設款的被科學利用的程度。

3.落實各項管理制度的要求

南水北調工程是一項制約民生國計發展的主要工程，從農業的發展、工業的生產以及維護一方經濟的生態建設中，水是生命之源泉，只有江水利工程的建設質量進行提高，才能夠將水利工程的實際價值進一步的提高。銀河磁實施對水利工程各項管理制度的落實，才能將有關的主要的法律法規、規章制度以及技術標準進行對工程項目的質量、進度、資金使用以及建設行為和投資取向等方面進行具體科學的指導，杜絕資金投資失誤的情況產生。

實施對水利工程的各項管理制度落實，從工程的項目投資、施工原則、施工建設目標、以及施工現場的工人施工情況的管理、安全制度的要求和落實、專業化的設備引進以及更多具體的施工項目中有效的保障工程施工建設的有效性，從制度中將各項活動進行規范化的要求，促使工程施工建設中不必要的問題能夠被及時的避免，而且在更多的具體詳細的各項管理制度落實中，例如：設計階段的管理和要求、施工過程中的合同范本規定、相配套和對應的法律制度、委托管理費用等方面的制度明確的情況下，才能將工程施工的質量進行有效的保障。

4.建立健全管理激勵約束機制

因為水利工程的開展時間較長其中耗費較多的人力、物力等資源，不可避免造成工程施工中的松懈和怠慢，因此實施激勵和約束機制進行對水利工程施工的管理才能將南水北調工程的質量進行全面的保障。在管理和激勵約束機制下實施的工程建設，才能對工程建設的投資計劃、資金投入工程的質量要求、招投標管理等各方面進行激勵和約束機制，并開展績效考核，促使各個相關部門的管理和實踐工作更加的具有實用性，促使工程在施工的過程中將投資的資金進行核算、預算，確保工程投資的結余、超支、質量等方面的全面控制。

同時在進行該工程的投資管理中要借助信息技術的發展，因為本工程施工建設中更多的是對該工程開展施工的各項地質情況以及信息資料進行全面的總結，才能有效地保障工程投資和收入能夠在科學的控制范圍內。而且信息化系統的建設利用電子信息技術才能將南水北調工程的具體情況進行針對性分析，例如：南水北調工程中實施對即將開展工程施工地段的水紋、地理、人文風情等進行有效的結合，將水利工程建設為符合經濟建設需要和民風反應的實際價值工程才是該工程開展的有效價值，因此實施對該工程管理的激勵約束機制，才能進一步的被表現出來，進而將工程的將進一步施工和規劃、進行具體步驟的分布實施，將信息實施共享，保障激勵和約束機制能夠全面的實踐。

5.實施和實際情況相結合投資分析

例如：在2005年度的南水北調中線干線項目法人——南水北調中線干線建設管理局和南水北調B省建設管理出簽訂的南水北調中線一期工程中，B段的應急供水工程建設委托合同中規定南水北調的管理要將資金的投入運行方式進行全面的記載和細分，確保工程施工建設的線路質量可靠，水利工程真正的起到利國利民的作用。

因為南水北調工程中專門負責管理的建設管理局下設財務室、工程部門、綜合部、工程質量監督部等相關的技術部門，工程建設中的投資、技術選擇、施工方式及施工進度都要在相關專業會議上脛骨專業的討論之后開展對于工程施工以及投資的全面肯定，才能進行工程的投資和運行，整個的工程施工和建設才能更加的具有科學性。

三、分析南水北調工程投資管理的意義

1.促使工程的建設質量更加的具有可靠性

在各項工作制度的聯合管理和調配中實施對工程投資款的管理，并將相對應的管理體系進行落實才能有效地保障工程的施工質量，將整個工程的建設階段進行有效的聯系，促使工程施工建設中的難度減輕。并且實施對資金的管理實際上是對工程建設質量的負責，對工程投資的最好去向就是開展對于工程的建設過程的投資，確保工程的總體質量也是實施工程投資管理的主要目的。

南水北調工程的本身具有較多的問題，跨地域就說明，要將征地工作進行落實，征地移民避免不了強拆或者順拆，但是對于移民的善后工作也要進行妥善的處理，確保工程能夠真正的成為利國利民的工程，保證工程的建設質量。

2.完善水利工程建設中的投資管理制度

在我國的水利工程建設中南水北調工程無疑是一項工程最大的水利工程項目，但是其實現的社會經濟效益以及對后世的影響是可觀的也是舉足輕重的。因此在實施對工程中的投資項目管理中才能將整個的工程管理制度落實，將投資的管理進行規范化和制度化的管理，真正的實現水利工程建設中的投資高效率，高收益目的，才是本工程開展投資管理制度的有效價值所在。

實施對投資管理制度的落實，能夠進一步的推進水利工程建設中，大眾對國有項目投資的認識，并且配合政府的要求及時的進行響應，在進行對工程天投資款的管理中，其管理體系才會進一步的完善，從而提高整個的工程施工質量，加快工程的建設進度。

結語：

南水北調工程是一項利國利民的重大工程也只有將水源問題進一步的落實解決，才能將我國的社會經濟發展進行全面的保障。促使水利工程的建設更加的具有實際價值。南水北調工程中只有將工程建設的投資管理體系進行明確有效的管理和規范，才能將更多的實際相關工程進一步的推廣建設并完善，保證工程投資的款項充足，將投資都利用在對工程質量的保證上，才能將本工程的進一步施工水平和管理質量提高，同時也給我國更多的水利工程建設樹立良好的榜樣，因此南水北調工程的開展才具有更多的實際價值。

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