淺析測繪技術在土地資源管理中的應用

葉彬彬 羅陽

摘要：測繪作為土地資源管理中各項工作得以順利開展的基礎,為經濟建設及社會發展提供專題性與綜合性的地理位置基礎信息,占據著“前期”的重要位置。隨著我土地資源管理工作范圍的擴展及領域的延伸,科學、規范的管理體系急需建立,就要將測繪與土地資源管理緊密聯系在一起。本文主要對測繪技術在土地資源管理中應用進行了分析。

關鍵詞：測繪技術；土地資源管理；應用

中圖分類號：P2文獻標識碼： A

一、測繪與土地管理的內在聯系

1、測繪的內涵與發展

從本質上看，測繪是對自然環境、地理要素、地表人工建設物等的幾何形狀、大小、空間位置及其各種屬性進行采集、測定、描述，然后對獲取的數據信息進行深度處理的活動。隨著科技的不斷發展進步，測繪技術也取得了飛躍式的變化，先進的通信技術與計算機技術被巧妙地應用于測繪領域，測繪技術由最初的手工測繪到機械測繪，由數字化測繪到信息化測繪，產生了翻天覆地的改革與優化。21世紀，數字化測繪技術伴隨著信息化時代的飛速發展，從理論技術和設備儀器層面上都發生了一定變化，多學科相互作用，交疊發展，使得高新技術不斷被吸收使用，數字化測繪技術逐步被信息化測繪技術所取代。從應用層面上看，測繪由數字化走向信息化是由生產走向服務的必然，城市空間信息網絡的構建對于政府進行應急響應以及電子政務具有重要意義，同時測繪技術制作的三維矢量模型對于移動影像的生成和信息化空間數據庫的充實也發揮了舉足輕重的作用。在保障測繪支撐作用的同時，需要大力發展測繪的提升作用，把以往的被動服務和普遍服務轉變成為主動服務和專門服務，優質化、增值化測繪服務，保證資源配置，把測繪的中間環節從生產的定式中拓展開來，多樣化、靈活化測繪服務。信息化測繪服務要求測繪體系從靜態的采集信息到動態的實時更新；從單一區域到變化區域；從局域到廣域；從專門單位使用到社會公用；從測繪系統內部封閉式發展到其他部門開放式協同運作?；诖?，信息化測繪技術的本質可歸結為服務。

2、土地管理的主要問題

土地是人類生存和發展的需求所在，縱觀歷史，人類社會的政治與經濟沖突大都源于土地問題。近年來，由于土地問題而導致的社會矛盾和沖突日益繁復，已經逐步成為了影響社會穩定的主要矛盾之一。其中，土地所有權界定不明確或者產權殘缺和土地資源配置不合理是土地管理過程產生的主要問題。

3、測繪與土地管理的聯系

土地資源是國土資源中尤為重要的一部分，因其自身的屬性特征，土地管理與測繪技術存在著密切的聯系，且測繪技術的精準程度對土地規劃、土地分配、土地利用甚至國家的可持續發展都具有直接的影響。

從土地管理的角度來看，土地管理中一個主要的步驟就是土地資源調查，其調查內容包括土地利用現狀、土地面積、土地資源沙漠化和鹽漬化、土壤侵蝕等。利用傳統的方法進行土地資源調查，不僅會耗費巨大的人力、物力、財力，而且得到的結果并不準確，不能切實滿足調查人員的需要。而采用高科技手段的信息化測繪技術，能夠有效地提高土地資源調查的精度，最大程度減低調查成本，較好的契合了土地管理的需要。從測繪的角度來看，土地測繪是土地管理的基礎，土地測繪工作系統而又非常復雜，土地管理工作所需信息種類多，精度要求高，而測繪技術可以協助土地管理，獲得精確的土地信息，建立科學的地籍資料，形成數據庫，進而為土地規劃管理工作提供有效的幫助和切實的保障。

二、測繪在土地資源管理中的重要作用

測繪以為國防及國民經濟的建設為目的;以利用各種測繪工具和科學技術,采用各種測量方法得到測量結果以及地圖資料為任務。測繪工作是很多工作的先驅,因為任何工程項目的勘察和設計都離不開測繪工作為其提供的圖紙、數據等信息。依據《中華人民共和土地管理法》,土地資源管理就是要正確且合理地分配土地,使每一寸土地盡可能充分地被利用,使人與人、人與自然之間的關系達到和諧統一。眾所周知,中國是人口大國,當前我國的人均耕地還不到1.4畝,要解決這一問題,不僅要控制人口增長,還要加強土地資源管理。作為政府工作的重要組成部分的土地資源管理,其行文和措施有著不可逆轉的紀律性、權威性。測繪是土地資源管理不可或缺的部分,發揮著重要作用,主要表現在:

1、確定土地的所有權和使用權。通過測量獲取的地籍圖是由最小權屬單元構成,是地籍管理中的重要基礎文件資料。有關部門依據地籍管理的調查表和宗地圖來確定土地的分配制度和使用權。

2、解決土地糾紛。具有法律效益的真實的地籍資料是解決當事雙方無理爭吵的可靠的憑據。沒有測繪工作所提供的圖文資料,上級政府和雙方法人代表無法圓滿解決這些糾紛。

3、解決土地變更問題。各種自然因素和人為因素使世間萬物處于不斷的發展變化之中,土地也一樣。測繪工作為土地使用面積的增減與更新以及權屬提供及時準確的測繪信息和成果。

4、土地整治和開發。糧食的人均占有量是衡量一個國家生活水平的標志之一,與耕地面積息息相關。耕地面積與人口比例的協調一直是社會主義發展的一個重要課題。

三、土地測繪在土地開發管理中的應用

1、土地測繪在農村集體土地開發管理中的應用

農村進行集體土地開發和管理，涉及的范圍比較廣，范疇也比較大，在實際進行開展工作時，難度比較大。就土地糾紛問題而言，就是缺乏了相關的法律效應還有相關的地籍資料從而引起的土地糾紛。解決該問題最根本的方法是進行科學的測繪，需要政府部門和雙方法人一同測量獲得精確土地圖文信息。在進一步協商，使得測量得出數據更具法律責任，還需要在該文件上進行簽字。解決土地變更問題?，F在土地是稀有資源，土地的使用關乎每個人的利益。隨著不動產不斷變化，土地使用面積不斷變化，出現歸屬權問題。這些問題的解決都需要獲得準確的信息進行反饋，這樣可以獲得精準的土地資料信息。應用土地測繪正射影像技術可以輕松的應對該問題，對需要測繪的位置定位，做好科學權屬劃分，精確的勘測和劃定出準確位置，該技術被廣泛使用于農村集體土地開發管理中。另外，土地測繪在土地開發中，相關的部門也會使用星影像技術以及數字正射影像技術，該技術可以更好的對違法土地進行檢測。這樣可以更好的管理土地，可以及時發現違章占地行為，掌握占地面積還有占地地點等等。這些信息的收集給監督部門進行非法土地處理提供了依據。

2、土地測繪技術在土地資源檢測與調查中的應用

我國土地面積遼闊，土地資源豐富，土地資源的調查和檢測面臨著很大的困難。集體土地管理工作其中包括了集體土地的等級、征集以及對其以管理區為權屬單位的開發工作，因此在農村土地管理時，一般都會使用到測繪技術，而且使用的范圍會比較廣。土地測繪技術具備較高的分辨力，可以幫助測繪者測繪相應的數據。當前土地測繪技術不斷發展，融入了遙感技術，大量的高分辨率技術出現，而且發展非?？?。在進行資源調查和管理時，起到重要作用，尤其是進行土地篩查、土地資源現狀調查、還有土地動態綜合監測等等。在這些工作的需求中，土地測繪技術發揮著巨大作用。

3、土地測繪在土地規劃審批中的應用

土地測繪工作，可以給規劃審批提供充足依據，可以給土地規劃提供重要的資料?；谕恋厥褂靡巹潏D進行對比，可以更好的整合土地使用方案，從而更好的進行土地綜合開發使用。眾所周知，科學的規范方案，可以更好的開發土地，保障土地開發合理性和科學

性，也是判斷規劃工作質量的關鍵。因此，可以看出土地測繪技術在其中的重要性。另外，使用以往的測繪資料和當前的測繪資料，可以清晰的看出城鎮土地擴建情況，可以更好的把握擴建規模，從而明確該地區土地綜合使用情況。這樣可以合理、科學的規劃方案，實現土地綜合利用，保障環境可持續發展。同時，土地測繪在土地開發管理及信息系統建立中的應用也越來越廣泛。第一，土地測繪技術在地理信息系統中的使用，一開始起到的作用是進行土地管理，土地資料庫數據更新以及地籍管理等等，隨著技術不斷發展，當下這些基本的土地管理工作得以順利進行，而且還可以為今后的土地規劃提供依據。技術發展給土地開發管理提供了數據支撐，當前土地測繪使用了全球定位系統，該系統對土地采集工作可以提供精準的依據，可以提供可靠的信息，對監督管理能夠提供依據。而且，在執行土地管理時，一般系統比較側重的是土地調查，土地登記還有評價，這些可以為地籍管理提供可靠依據，可以獲得數據支撐。地籍管理信息系統被建立起來之后，可以更加廣泛的應用于地籍管理系統和信息管理系統中，為系統數據更新提供依據。而且隨著社會不斷發展，這些系統發揮出的作用越來越大，更為社會發展提供依據。大量的系統可以為地籍管理實現一體化建設進程提供依據，在城鄉土地綜合使用上可以發揮出積極作用，更好的為城鄉土地管理和建設做出貢獻。

四、結語

測繪技術是一種手段工具，其本質是貢獻和服務。信息化是科學發展不可阻擋的趨勢，隨著信息化測繪時代的到來，土地管理所應用的技術也朝著自動化、智能化的方向不斷發展。遙感技術、計算機技術、地理信息技術、全球定位技術等測繪技術的綜合應用，使得土地利用、土地規劃、地籍管理更加方便，測繪技術與土地管理的結合，是實現土地科學利用、合理規劃，實現可持續發展的必然選擇。

參考文獻：

[1]付海民. 測繪技術在土地資源管理中的應用[J]. 科技傳播,2013,11:34+36.

[2]王艷妮. 論土地測繪在土地開發管理中的應用[J]. 低碳世界,2014,03:143-144.

[3]王珊珊. 信息化測繪技術在土地開發管理中應用[J]. 科技創新與應用,2012,31:109.

[4]金芳芳,張菲,黃明宏. 土地利用與管理中信息化測繪技術的運用[J]. 今日科苑,2011,02:152.