市政工程施工項目成本控制研究

左勤金

摘 要：市政工程對于每個城市建設發展而言，是一個形象的代表，能夠充分表現出城市的發展狀況及實力。文章首先對市政工程及施工項目成本的概念進行了闡述說明，之后著重對施工項目成本控制管理的科學方法進行了分析研究，從而幫助促進整個城市的發展。

關鍵詞：市政工程；施工項目；成本控制

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

引言

市政工程其實就是指市政設施建設工程，主要是指城市管理政府在城市建設區域范圍內，進行各種公共工程項目的建設，為市民提供有償或免費的服務。如城市道路、地鐵、城市廣場等建設。市政工程的建設能夠有效推動整個城市的發展并為其提供一個堅實的經濟基礎。與此同時也能夠將人們的生活水平進一步的提升，對其生活環境進行改良完善，更好地幫助實現對外開放。施工項目成本主要是指工程建設企業進行建設成本核算的對象，是在工程的建設施工中把一些通過損耗生產資料及勞動力所得到的價值運用貨幣形式進行表現。項目成本就是施工工程的制造成本，其主要構造為間接及直接成本。

一、市政工程項目成本控制管理問題

1、成本控制管理意識薄弱

大部分的市政工程建設管理人員自身就不具備較強的成本控制管理意識。第一是尚未形成一個全面整體化的成本管理意識，對于市政工程成本的控制管理只在于施工成本控制及工程建設完成后的核算，完全忽略其它成本管理環節。還有部分管理人員認為工程項目成本控制工作時財務部門人員的職責，與自身毫無關聯。但是實際上，項目成本所包含的不僅僅只是工程項目的施工成本，同時還有投標成本，工程的質量及保修成本等。第二，大部分的市政工程建設單位的施工思維模式依舊停留于生產型上，工程項目的內部人員僅僅是對施工建造進度進行負責，而技術類人員所負責的也不過是整個工程的建設質量及技術，采購人員負責的則是整個工程施工材料的采購及驗收。雖然從表面上來看，各方面人員分工極為明確，但是在一定程度上卻對工程項目的整體性完全忽略，在工程項目的建設過程中無法對質量、安全、工期等多方面的成本實行一個綜合全面的考量，甚至有時為了達到縮短工期的目的將施工的環節順序隨意打亂調換，從而使得整個施工建設成本完全增加，工程質量及安全可靠性受到極為不利的影響。

2、成本管理體制有待健全完善

現今市政工程施工管理中的成本管理體制弊端諸多的表現主要為這么幾點：第一，成本責任制度尚存在缺陷，有待進一步的健全完善。成本責任制度未將職責、權利和利益三者進行進行完美的融合。市政工程的投資建設方為政府管理部門，而施工建設單位主要是一個建設項目的管理者。在兩者同時對市政工程進行建設管理時，極易出現職責不明的情況，最終導致出現發生虧損卻無人承擔責任的情況。第二，是尚未建立起一個科學完善的工程項目成本控制管理制度，對各部門人員需要承擔的成本責任尚未進行明確規定，考核機制也尚未制定。第三，決策體制還有待進一步的健全完善。有部分市政工程項目在建設時，其前期準備工作尚顯不足，相應的工程建設可行性報告內容也有待充實?？尚行詧蟾嬷械男畔祿蚀_度有待提升，從而使得工程項目在施工前期出現成本失控的情況。第四，是尚未制定一個科學合理的激勵機制。在市政工程施工項目的成本控制管理中，相應的激勵機制始終尚未建立，從而使得相關管理人員對于成本控制的積極性大大降低，成本控制管理無法貫徹落實到底。

二、市政工程項目成本控制管理對策

1、增強施工項目成本控制意識

首先，應進一步建立一個全面化的成本管理意識。市政工程施工項目的成本管理主要包括:全項目、全員、全過程的成本控制管理。在進行成本控制目標制定之后，對目標成本進行逐一分解，對施工設計圖紙中及技術設計中的經濟成本管理進行嚴格控制。對工程項目中的各個成本實行跟蹤管理，對具體的工程施工順序一一審查。在工程項目的建設施工中，積極采用多種新興的施工方式及工藝技術，以此有效增強施工組織水準，對工程的實際施工成本進行科學全面的核算統計。與此同時，將成本核算與目標成本兩者進行比較，對成本目標的實現狀況進行審核分析，對其出現變動的原因進行分析研究，以此有效促進科學的成本管理。第二，對成本管理意識進行增強，利用成本控制責任制度實行統一整體化的管理及分級負責。將成本控制理念意識與管理工作從管理層逐步擴展至施工設計、材料采購等工程建設中的各部門，逐漸形成一種全項目的成本管理局面。

2、健全完善成本管理制度

第一，完善責任制度。為了確保整個市政工程建設項目成本控制計劃能夠落實到底，需對各種責任制度進一步的健全完善。投資人員、建設企業以及政府部門均需對責任進行明確。從施工單位內部進行分析考量，對各種責任制度進行科學的完善才能使得施工項目管理工作更加具有科學管理性。第二，對成本控制計劃書進行科學制定。在施工項目正式進行之前，應完成施工項目成本計劃書的制定，并通過各種大量的分析研究，對成本控制管理的重要所在進行突出，在后續的工程施工中將其貫徹落實到底。第三，建立成本控制監管部門。成本控制監管部門的建立能夠更好地幫助促進成本控制工作的進行。在市政工程項目施工中，每一筆所花費的成本費用均需經過監管部門的審核考察，對其與實際發生的情況進行符合驗證。

3、選取最佳工期，尋求最小成本點

為了將工程項目的成本控制在最小，需對施工工期與成本間存在的關系進行充分科學的考量，積極尋求到一個最為優良的工期成本點，運用最少的經濟投入獲取到最大化的利潤。在明確施工方案之后，對一些需運用高技術高資金投入的工程建設環節的建設進行分析研究，尋求到一個最佳的施工方案，真正實現成本最小化。與此同時，也可積極運用先進創新型的施工技術，對施工質量及效率進行提升，進一步的縮短工期，避免出現因工期延誤而造成的資金成本浪費問題。

三、幾個重要階段的項目成本控制

1、設計階段成本控制

積極推行建筑總評方案、施工圖設計與經濟方案相結合的設計招標方法，這樣不會分散設計責任，達到控制工程造價的目的。用合同來有效控制造價。在簽訂設計合同時應明確突破限額設計責任，要求設計單位將成本限額按成本控制目標落實到各相關設計人員，使設計人員意識到從經濟角度進行設計、進行多方案備選，如若超限則要及時糾偏，在規定的限額之下滿足質量和功能要求。在簽訂設計委托合同時，簽訂一些責任條款，如“設計變更引發的工程造價增加的最高額度”等類似條款，突破限額后的處罰條款等。如果因設計原因超限，設計人員須無償修改直至滿足要求；如因設計有問題而導致設計變更的，超過變更限額后應受到處罰，例如每超出限額的5%，則扣罰總設計費的5%。

2、招投標及合同階段成本控制

不要過于依賴招標代理公司，在投標報名截止后，應對潛在投標人進行初步考察，并將考察結果匯總各部門經理及公司領導查看。合理評標，避免不平衡報價。編制招標文件是招投標工作的重要環節，為了減少以后的矛盾和索賠，對其中的經濟條款要明確；評標辦法要注重在雙贏原則下尋求合理低價，應杜絕一味尋求絕對低價中標。除單體工程必須實施工程量清單綜合單價承包模式外、其他配套工程可以采用單價包干或總價包干等承包模式來進行承包控制。對于合同階段，要做好合同的簽訂工作。對合同中設計費用因素進行事先約定，對招標文件中不夠明確以及一些雖合規但不合理的內容，通過談判、協商的方式，在合同中予以確定。

結束語

當前，社會民眾最為關注的問題便是如何有效控制市政施工項目的建設成本，對投入資金進行科學節約。積極尋求出科學的工程項目施工成本控制管理對策，能夠幫助有效推動整個城市的發展。

參考文獻

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